인천광역시 문화예술중장기종합발전계획 연구 인천광역시 문화예술중장기종합발전계획 연구 제 1차 중간보고 2002. 10. 9 한국문화정책개발원 (사)해반문화사랑회

차 례 Ⅰ. 연 구 개 요 / 2 Ⅱ. 주 요 내 용 / 11 Ⅲ. 향후 일 정 / 44 차 례 Ⅰ. 연 구 개 요 / 2 Ⅱ. 주 요 내 용 / 11 제 2장 계획수립을 위한 검토 / 12 제 3장 문화예술종합발전계획 기본목표 / 20 제 4장 문화의 정체성과 전통문화의 발전 / 24 제 5장 문화창조력 제고 / 29 제 6장 문화복지의 확충 / 32 제 7장 문화산업의 육성 / 39 제 8장 문화행정기반의 조성 및 추진전략 / 42 Ⅲ. 향후 일 정 / 44

Ⅰ. 연 구 개 요

중장기적인 실천사업의 추진 개성과 경쟁력 있는 문화예술 발전전략 1. 연구의 배경 국제도시 성장 가능한 유리한 조건 문화기반의 도시 이미지 형성과 경쟁력 향상 가능 문화예술 콘텐츠 확보 문화정체성 미흡 대표적인 문화산업의 부재 문화예술 행정의 지향점 불분명 개성과 경쟁력 있는 문화예술 발전전략 중장기적인 실천사업의 추진

개척과 창조의 국제 문화도시 건설 2. 연구의 목적 21세기 동북아 중심지화 문화와 경제의 지속적 발전 살맛나는 문화도시 만들기 문화예술 시설의 조성 국제 수준의 문화예술 육성 시민 문화복지의 확충 선진 수준의 문화환경 조성 첨단 문화산업 기반 구축

3. 중 점 과 제 문화의 정체성 확립 사회문화적 특성 및 미래 비전의 검토 문화자원의 실태파악 및 분석 특색 있는 중장기 문화예술 발전의 방향과 목표 설정 문화의 정체성 확립 사회문화적 특성 및 미래 비전의 검토 문화자원의 실태파악 및 분석 균형 있는 문화기반시설 확충과 운영개선 및 네트워크 구축 시민 문화복지 증진을 위한 문화수요 창출과 창작활동 여건의 조성 전통문화예술의 체계적 보존과 계승·발전으로 지역문화의 특화 지역축제의 개선, 특화전략 경쟁력 있는 문화산업의 육성 문화예술중장기종합발전계획의 체계, 추진전략

4. 연 구 범 위 시간적 범위 지리적 범위 2003년∼2012년(10년) 인천광역시 전역 영역적 범위 논리적 범위 문화예술 4. 연 구 범 위 시간적 범위 지리적 범위 2003년∼2012년(10년) 인천광역시 전역 영역적 범위 논리적 범위 문화예술 전통문화 및 문화재 문화산업 문화행정 기본목표와 추진전략 제시 기본 인프라 확충방안 제시 문화예술 활성화방안 제시 지역 특성을 살린 육성 방안 제시

5. 연구 과정 및 방법 연구설계 자문회의/착수보고 전문가조사 자원조사/여건 정책/벤치마킹 종합분석/목표설정 기초조사 연구진 워크샾 시민의식/문화수요 개발전략 장점/투입/전망분석 우수사례/환경분석 수요분석/지지 중간보고/자문회의 종합분석/기본구상 /대안초안 개발 변화예측/비전제시 중점/전략과제개발 체계화/개발전략 타당성 검증 보고서 수준 조정 세부대안 개발 및 심화 타당성 분석/추진전략 최종보고/공청회 최종수정/완성제출 최종보고회의

6. 연 구 일 정 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 1 월 2 월 연구세부설계및 기초조사 2002 2003 연구세부설계및 기초조사 실태조사 및 기초분석 특성·잠재력 분석 및 기본목표 설정 1차 중간보고서 제출 기본목표·중점과제 확정 및 심화 종합 분석 및 세부대안 개발 세부대안 검증 및 심화 2차 중간보고서 제출 최종보고서 작성 최종보고서 수정 및 제출 5 18 7 28 8 18 8 28 10 18 11 18 12 18 12 28 1 28 2 28

7. 중간보고 목차 제1장 서 론 (한국문화정책개발원) 제2장 계획 수립을 위한 검토 (해반문화사랑회) 제3장 연구의 목적 및 필요성 연구의 방향 연구의 범위 연구의 과정 및 방법 제2장 계획 수립을 위한 검토 (해반문화사랑회) 인천광역시의 사회 경제적 현황 문화자원 및 문화행정 기초 분석 문화수요 조사분석 문화예술 중장기 계획사례 분석 계획기간의 변화전망과 함의 제3장 종합발전계획 기본목표 (한국문화정책개발원) 문화정책의 기본이념 수립을 위한 방향설정 문화정책의 기본이념 수립을 위한 여건분석 문화정책의 기본이념 핵심전략과제 및 추진전략체계 제4장 문화의 정체성과 전통문화의 발전(해반문화사랑회) 기본목표 및 추진방향 인천 문화의 정체성 확립 문화재의 보존 및 개발 문화유산의 활용과 계승 문화축제의 활성화

7. 중간보고 목차 제5장 문화창조력의 제고 (한국문화정책개발원) 제6장 문화복지의 확충 (해반문화사랑회) 제7장 기본목표 및 추진방향 중점 육성분야의 선정 및 발전 지표 문화예술 전문인력의 양성 문화예술 창조역량의 강화를 위한 지원 시립예술단 및 문화예술단체 활성화 국내외 문화교류 활성화 및 국제 문화도시로의 발전방안 제6장 문화복지의 확충 (해반문화사랑회) 기본목표 및 추진방향 문화기반시설의 확충지표 및 활성화 방안 참여적 문화활동의 지원 및 프로그램 개발 생활문화의 활성화 제7장 문화산업의 육성 (한국문화정책개발원) 기본목표 및 추진방향 국내의 문화산업 개관 인천시 문화산업의 육성을 위한 여건분석 중점육성분야 선정 및 육성방안 제8장 문화행정 기반조성 및 추진전략 (한국문화정책개발원) 기본목표 및 추진방향 문화행정 전문인력의 양성 문화예술정보의 구축 및 서비스 단계별 투자계획 재원조달 방안 및 문화재정의 확충과 개선

Ⅱ. 주 요 내 용

제2장 계획수립을 위한 검토 1. 인천광역시의 특성과 과제-1 구 분 내 용 선구적 개척지(Pioneer City) 도시의 구 분 내 용 도시의 역사적 특성 선구적 개척지(Pioneer City) - 關鍵都市(Hinge City) : 정치, 외교, 군사활동의 중심지 - 由來都市(Origin or Messenger city ) : 본격적인 근대 상공업이 시작된 곳 - 교통중심도시(Hub of Traffic City) : 육상, 해상교통의 선구적 개척지/공항도시 인문적 특성 - 면적 : 964.53㎢(전국 광역시 중 최대) - 인구 : 256만 명(2001년, 서울 부산에 이어 전국 제3위) - 행정구역 : 8개 구, 2개 군(136개 동ㆍ읍ㆍ면)으로 구성 지리적 특성 - 갯벌이 발달한 리아스식 해안/다도해와 연안 해상 - 풍부한 해양관광자원/교통 및 교역상 유리한 입지 동북아 중핵도시로 발전 중 경제적 특성과 과제 - 중공업 위주의 임해형 산업도시에서 정보통신산업으로의 전환을 모색 중 - 서울 의존적 유통구조 - 항만과 제조업이 도시 성장을 주도 - 서울 등 인근지역의 문화자원을 활용하면서 문화 자족성 확대 - 국제적 문화교류 확대

제2장 계획수립을 위한 검토 1. 인천광역시의 특성과 과제-2 구 분 내 용 사회적 특성과 과제 개방성 다양성 포용성 구 분 내 용 사회적 특성과 과제 - 융합문화, 다문화 공존 도시로서의 특성 유입인구의 비율이 월등히 높음 - 인구 및 사회계층의 복합성 및 다양성 - 개방적, 첨단적인 퓨전 문화 개발 - 노동자 이주노동자 문화활동 지원 - 통일시대에 대비한 남북 문화교류의 거점화 - 근대개항문화유산의 보존 및 관광자원화 개방성 다양성 포용성 도시 공간적 특성과 과제 - 도시의 정치 문화적 중심 공간 부재/서울지향적 동서축 도시구조(전철, 도로) - 도시의 기능 혼재로 인한 도시구조의 복잡성 - 문화적 공간 구심의 설정 - 이전 공장부지의 문화자원화 및 상징적 공장의 문화적 리 모델링 도시의 성격 기본적으로 공업과 상업 중심의 도시 구ㆍ군 별로 다양한 성격(예, 상업중심(중구, 남구), 주거중심(연수구 등) 주민의 특성 - 전국에서 사람들이 모인 도래인과 이주민의 도시 지역적 색채가 비교적 엷음 향토애가 희박 요인/합리적, 민주적이고 다양한 주민과 문화가 공생 조화롭고 현대적인 도시가 될 수 있는 장점

제2장 계획수립을 위한 검토 2. 인천광역시의 문화자원 및 문화행정 기초 분석 1) 문화자원 현황 구 분 내 용 문화기반시설 구 분 내 용 문화기반시설 현황분석 문화향수수준 전통문화자원 문화축제현황 문화재단현황 타 도시(부산, 대구)와의 비교, 시민의 문화수요 및 도시규모에 비해 문화기반시설 부족 (특히, 미술관, 종합공연장 등 공연 전시시설) 부산과 비교할 때 상당히 높은 수준 (서울, 경기 등 인근지역의 시설과 행사를 활용한 것을 포함) 시민의 문화욕구는 높으나 문화기반시설 부족함을 의미 시민의 예술선호도 : 미술, 연극, 영화의 순으로 나타남 국가지정문화재(56개), 시 지정문화재(115개) 연간 총 16개의 축제가 개최되나, 인천시를 대표할 만한 축제는 없음 민간문화재단의 활성화 인천문화재단의 출범은 연기되는 실정

제2장 계획수립을 위한 검토 2) 문화행정시책 구 분 내 용 인천광역시의 문화행정 목표 주요문화 행정현황 문화행정 조직현황 구 분 내 용 문화도시 건설 - 문화예산 : 일반회계의 4.9% 수준 - 인천문화재단 설립 결정, 조례제정, 기금 조성 - 시 문예진흥기금 조성목표를 1,000억으로 설정(2000년부터 조성) 문화관광국 산하 문화예술과 - 문화행정담당, 예술진흥담당, 문화재담당 – 3개계, 29명 - 시 사업소 : 종합문화예술회관, 시립도서관, 시립박물관 등 인천광역시의 문화행정 목표 주요문화 행정현황 문화행정 조직현황

제2장 계획수립을 위한 검토 3. 시민문화수요조사분석 1) 조사의 개요 구 분 내 용 조사목적 조사내용 자료분석 구 분 내 용 조사목적 인천지역의 효율적인 문화정책 수립과 시민의 욕구에 부합하는 적절한 정책집행이 이루어질 수 있는 구체적인 자료제공 조사내용 인천시민이 갖고 있는 인천에 대한 이미지/문화의식, 문화예술수요, 축제 및 문화정책분야에 대한 인식조사 자료분석 수집된 설문(총 1,043부)은 SPSS 통계패키지를 통하여 분석 분석은 기술통계분석을 위주로 분석 신뢰수준 95%(표준오차 ± 3.1%)

제2장 계획수립을 위한 검토 2) 조사분석 결과 구 분 설문내용의 분석결과 이미지/문화의식 구 분 설문내용의 분석결과 이미지/문화의식 대체적으로 인천에 대해 다소 부정적인 태도를 보이고 있는 것으로 나타남 인천의 대표적인 특징으로 해양도시를 인식하고 있으며, 환경에 높은 관심을 보임 문화예술수요 인천의 여러 문화활동 수준을 낮게 평가(모든 분야에 대한 평가점수는 평균이하) 문화시설 중 공연장을 가장 시급하게 확충해야 한다고 생각함 인천시립예술단의 기여도 - 인천시민의 문화수준향상에 별로 기여하지 못하고 있는 것으로 인식 축 제 인천시민 대다수가 인천을 대표할 만한 축제가 없다고 인식 인천을 대표할 수 있는 축제의 개발이 시급 문화정책 인천의 문화관심도가 타 지역에 비해 떨어진다고 인식하고 있으며, 유명문화예술인이 다른 지역에 비해 적게 배출되었다고 인식 주 5일 근무가 실시되면 가장 많이 참여할 활동은 영화관람, 연극관람 순임 이 결과는 시간적, 경제적 여유가 생기면 더 많이 지출하고 싶은 문화활동에 관한 설문결과와 대부분 일치함 향후 인천시 문화정책설정의 방향시사

제2장 계획수립을 위한 검토 4. 문화예술중장기 계획사례 분석 구 분 주 요 분 석 대 상 중앙정부 및 상위계획분석 구 분 주 요 분 석 대 상 중앙정부 및 상위계획분석 문화관광부문 - 국민의 정부 새 문화관광정책, 한국경제의 중장기비전, 비전2011프로젝트 문화산업부문 - 문화산업발전기본계획, 공연예술진흥계획, 콘텐츠 코리아비전21 기 타 - 제 4 차 국토종합계획, Cyber Korea 21 외국 및 타 시도의 사례 외국 : Creative America (미국), Greenwich 2000 (영국), 文化立國(일본) 타 시도 : 청주문화비전, 부산비전 2000

제2장 계획수립을 위한 검토 5. 계획기간의 변화전망 함의 1) 문화의 세계적 조류와 한국문화 2) 인천의 문화적 함의 구 분 구 분 내 용 동북아의 허브 공항 세계로 열린 관문, 국제교류도시 서해의 중심도시 남북한간 교류의 중핵도시 입체적 교통과 첨단산업이 어우러진 도시 수도권과 중부지역의 거점 도시 문화의 세계화 사회구조의 변화 문화적 패러다임의 변화 한국문화지형 변화 조건들 - 문화 매체( cultural media)의 다양화 - 세계 문화 패턴의 유사화(평균화) 문화의 지구화(globalization)와 지방화(localization)의 교차 지식정보화 사회로의 전환 문화경제시대의 도래 생산사회에서 소비사회로의 전환 다문화 공존 시대의 도래 문화의 융합(hybridization) 대안문화(Alternative culture) 모색 주5일 근무제 및 수업제의 실시 이주 노동자의 증가와 문화 혼혈 증대 고령화 사회와 신세대의 본격적 사회진출

제3장 : 문화예술종합발전계획 기본목표 1. 문화정책의 기본이념 수립을 위한 방향설정 인천광역시의 장 · 단점, 환경여건 변화에 따른 기회요인 및 위협요인을 고려하여 목표를 설정 이념설정시 유의사항 - 인천시 지속 가능한 발전을 위해 기여하는 문화비전 제시 - 인천시 보유 문화관광자원의 충분한 활용 - 인천시의 문화정체성 확립 방향 - 인천시의 부정적 이미지 불식과 역동적 · 미래지향적 이미지 형성 - 이념지향적 · 전략적인 측면 포함 - 실제목표에 따른 핵심전략사업의 구현 - 도시마케팅을 통한 이미지 창출 이념설정 과정 및 방법 - 시민 모두가 공감대를 형성할 수 있도록 문화관련 전문가, 공무원, 시민 대상의 조사 실시 - 자문회의 및 인천시의 검토 - 주요 광역자치단체의 문화발전 이념 비교 검토

제3장 : 문화예술종합발전계획 기본목표 2. 문화정책의 기본이념 수립을 위한 여건 분석 강점(Strength) 약점(Weakness) 개척과 개화의 도시이미지 형성 국제적 사회기반시설 전통문화유산 근대개항문화유산 보유 천혜의 관광자원 시민들의 문화정체성 욕구증가 개성있는 문화정체성 부재 계획적이고 전략적인 문화정책의 부재 쇠퇴하고 있는 순수예술분야 문화기반시설의 부족 농촌, 도서복지 시설의 부족 기회요인(Opportunity) 위협요인(Threat) 동북아 중핵도시로 발전 역동적 도시이미지 정보통신기술의 발전 문화산업의 발전 문화적 다양성 확보 국제문화교류 기회확대 문화적 구심점 결여 권역내 문화교류 약화 특색없는 지역축제 지역의 문화적 불균형 서울에 의존하는 문화향수실태

제3장 : 문화예술종합발전계획 기본목표 3. 문화정책의 기본이념 1) 기본이념의 지향점 - 문화다양성 지향 및 문화정체성 확립 - 시민참여의 균형적인 문화도시 발전 - 미래지향적 도시이미지 구축 2) 기본이념: 개척과 창조의 국제문화도시 개 척 개항이후 수도권의 관문으로서 근대화 과정에서 중심적 위치 21세기 환황해권 중심도시 기능수행 개척과 발전의 역동적인 도시이미지 고취 첨단 영상게임산업도시로서 창조적인 문화산업 발전 기대 창 조 21세기 환경 친화적 국제 자유비지니스 도시 구현 해양의 미래적 진취성을 고려하여 창조의 도시이미지를 구축 국제문화도시 국제항만시설과 인천국제공항으로 만남과 교류의 이미지 다양한 시설과 행사 유치, 국제적인 크로스오버 축제 등의 전략사업과 연계 해양은 문화관광과 연계하여 전략산업으로 연계

제3장 : 문화예술종합발전계획 기본목표 3) 핵심전략 과제 및 체계 이 념 환경변화 개척과 창조의 국제문화도시, 인천 추진목표 이 념 환경변화 개척과 창조의 국제문화도시, 인천 세계화 및 지역화 심화 시민사회의 성숙 삶의 질 및 환경친화적 요구 증대 지식정보사회로의 전환 추진목표 개성이 넘치는 창조적 문화도시 만남과 교류의 낭만적 예술도시 기회와 희망의 친환경적 문화생태도시 다양성이 숨쉬는 전통적 문화유산도시 모두가 함께 누리는 문화복지도시 미래를 개척하는 첨단 문화산업도시 추진과제 추진전략 문화예술진흥 문화복지 확충 전통문화유산 보존발전 국제문화교류 활성화 첨단문화산업의 육성 축제문화활성화 문화행정기반의 조성 효율적인 문화행정 체계수립 문화재단 설립 전문인력의 육성 시민참여확대 문화정보 기반 확충 핵심분야 특화 및 연계사업

제4장 문화의 정체성과 전통문화의 발전 1. 기본목표 및 추진방향 문화의 불모지라는 인식을 불식시키고 인천의 문화적 활력을 증진 동북아 비즈니스 거점 도시로서의 인천에 걸 맞는 문화적 정체성을 형성 국제 문화교류와 증진을 통해 시민들에게 세계 선진문화를 제공 2. 인천문화의 정체성 실현 1) 인천문화백서 발간 2) (가칭)인천문화재단의 시급한 설립 3) 비전에 걸 맞는 도시개성 창조사업 4) 공간의 재배치 및 조형물의 재정비 시민들이 바다를 접할 수 있는 친수공간 확대. 인천의 조형물에 대한 대대적 정비 필요. 인천의 역사와 문화를 대표하는 인물 재해석과 그를 기념하는 하드/소프트웨어를 마련

제4장 문화의 정체성과 전통문화의 발전 5) 인천학 및 인천문화 연구, 교육 지원 문화적 정체성 확립을 위한 기초 작업 인천학 및 인천문화에 대한 연구의 심화여건조성 6) 인천의 전통문화재 및 유산의 체계적 보존과 계승발전 역사문화 유적지 복원 및 정비 - 문학산 정상 반환, 월미도 유적의 정확한 복원, 자유공원 일대의 재정비. 유적 관리 체계의 대대적 정비 및 강화 역사문화 특구 추진 - 강화도 : 고인돌축제, 강화역사박물관, 강도문화제의 역사축제화 - 자유공원 일대의 근대문화 군락지 7) 인천을 대표할 수 있는 문화축제의 활성화 인천의 여러 축제에 대한 정밀한 평가와 행정불간섭 실현 해양축제 모델개발 필요

제4장 문화의 정체성과 전통문화의 발전 3. 문화재의 보존 및 개발 전통문화의 발굴 ·계승과 활용 4. 문화유산의 활용과 계승 인천문화유산의 창조적 보존과 생활화 개발과 보존의 조화(영종도 선사유적지, 삼목도 등) 역사문화환경의 보존과 문화재 보전방법의 다양화 4. 문화유산의 활용과 계승 1) 활용과 계승의 원칙 역사성을 살린 도시 만들기 전략 문화로서의 경관(보존적 경관과 창조적 경관) 2) 문화유산을 활용한 문화적 도시공간의 형성방안-1 사업명 목적과 사업내용 방법 및 예시 인천 역사 로드조성 역사ㆍ문화 특구조성 인천의 권역별 특성에 따른 역사로드 조성과 인천의 해양성 부각 문화자원의 적극적 활용 (점적 활용에서 입체적 활용으로) 개항과 근대화 로드 해상역사 탐방로드 인천의 역사문화 유적지 중심의 특구지정과 체계적 운영

제4장 문화의 정체성과 전통문화의 발전 2) 문화유산을 활용한 문화적 도시공간의 형성방안-2 사업명 목적과 사업내용 방법 및 예시 강화역사 문화촌 조성 영종진 복원 만국공원 복원 (가칭)예촌 조성 전통예술의 생활화 인천우체국 활용방안 기 추진 중인 주요 사업 강화도를 중심으로 고려문화를 복원한 사적공원 조성과 문화촌 조성 해양의 진취성과 황해를 지배했던 자긍심 고취 진지 내 영종지역의 살림집 복원 - 근대 문화 발신지로서의 역사성을 일상성으로 구현 - 근대 건축물의 체계적, 입체적 복원 중구청 일대 적벽돌 창고 활용 지역문화발전의 중심적 시설로서의 기능 전통예술시범학교 지정ㆍ육성 전통 예술전수회관 및 무형문화재 지원 보전방법의 공감대 형성 후 활용방안 도출 강화고인돌(세계문화유산) 공원화 사업 계양산성 복원정비 - 토지매입, 발굴조사 - 유적정비 및 유물관 건립 - 전시내용 : 영종도 일대의 역사와 민속, 해운발달사 등 (가칭)인천국제건축전을 통한 국제적 문화이벤트(존스턴 별장, 세창양행사택 복원공모전 운영) 공동창작과 실험예술작업의 장 실질적 기능을 위한 운영방안 도출 초, 중, 고, 대학교를 전통예술시범 학교 지정하고 전문 과목으로 편성 원형보전, 부분보전(파사드, 이미지, 인테리어 보전 등)

제4장 문화의 정체성과 전통문화의 발전 4. 문화축제의 활성화 1) 기존 문화축제의 실태 분석 인천의 축제에 대한 정밀한 평가 작업을 객관적으로 시도 인천시민의 날 행사를 업그레이드시킬 수 있는 방안을 민간공모 축제의 자발성, 자생성 확보 2) 문화축제의 평가 및 활성화를 위한 기본틀 및 대안 축제에 대한 평가를 위한 지표를 개발과 감리시스템을 도입 3) 새로운 문화축제의 개발 <인천해양축제>의 가능성 모색 바다를 인천의 정체성 핵심적 요인으로 활용 <월미국제평화문화제>의 가능성 모색 한국 근 ㆍ현대사 영욕의 상징인 월미도의 축제 무대

제5장 : 문화창조력 제고 1. 기본목표 “공항- 바다- 산업화- 정보화- 개방성- 모험” 하늘을 열고, 바다를 연다(空間) 미래를 열고(時間) 마음을 연다(人間) 새로움을 맞는다 2. 추진방향 정보화 - 과학기술과 접목하여 문화예술정책의 미래성 확보 새로운 문화창출 및 문화산업아이템 개발 새로운 문화- 개방성과 문화교류. 새로운 문화의 수용과 창조. 국제적인 문화도시 형성 문화환경- 문화의 기초환경 조성. 교육과 창작 활성화

제5장 : 문화창조력 제고 문화창조 환경조성 과제 예술교육 창작환경 교류강화 전문성 확보 창작수준의 향상 경쟁력 제고 문화의 개방성 아트마켓, 콩쿨 예술단체 지원과 합리화 예술창작 여건조성 예술단체운영 지원 예술대학의 설립 예술교육과 현장 연결

제5장 : 문화창조력 제고 문화예술 전문인력의 확보 인재 교육, 인력공급 향상 및 인적자산 확보 문화예술 창작 수준의 향상 예술 교육 및 시설 확보 : 예술대학, 예술고등학교 설립 추진 과학 인력의 활용 : 디지털 기술 활용을 통한 문화산업의 발전 예술 교육의 확대 : 예술과 교육의 조화로운 상호관계의 회복 문화원을 통한 아마추어 문화활동 지원 문화예술 창작 수준의 향상 예술인, 예술단체, 문화시설 등의 다양한 지원 시스템 구축 예술인 지원 : 창작스튜디오 운영 활성화 시립예술단체 : 법인화, 특성화, 운영의 효율화 예술단체운영 : 지원의 합리화, 전문예술법인 유도, 상주단체 운영 활성화 문화시설 운영 : 시설환경 개선, 전문인력 확보 교류를 통한 경쟁력 제고 문화의 다양성과 경쟁력의 확보 아트마켓 : 아시아 국가간의 협력체 조성, 국제교류의 네트워킹 콩쿨 개최 : 국제 인지도 향상과 예술수준 향상의 기회 지역적 특성을 활용한 개최방안 마련

제6장 문화복지의 확충 1. 기본목표 및 추진방향 2. 문화기반시설 확충지표 및 활성화 방안 1) 기본 목표 2) 추진방향 (1) 생활문화 수준의 향상 : 생활문화 정책의 발전적 전환 (2) 함께 향유하는 문화복지 : 문화적 형평성과 인식체계의 재편(문화발전 딜레마의 해결) 2) 추진방향 (1) 모두가 균등하게 문화적 혜택을 누릴 수 있는 분위기 조성 (2) 참여적 문화활동의 지원 및 프로그램 개발 (3) 생활문화 여건의 향상 도모 1) 문화기반시설 확충지표 및 전략 2. 문화기반시설 확충지표 및 활성화 방안 문화시설의 설치(특히 취약한 분야는 전시시설, 종합공연장) 문화지표(cultural indicator)의 개발 및 목표 지향적 운영 운영실태 - 문화예술 전체 예산규모는 국내 다른 도시에 뒤지지 않으나, 순 예산은 대구시에 비해 부족(대구시 0.7%, 인천시 0.4%-2000년 기준) 운영실태평가와 차등지원제 도입의 필요성 2) 문화기반시설 운영실태

제6장 문화복지의 확충 3) 문화 인프라의 구축과 활성화 방안 기본방향 생활권역별 계획체계 수립 실현방안의 구체화 : 도시계획에 생활권역별 문화시설 조성계획을 포함시켜 실현가능성을 담보 단기적 중점과제 : 2007년까지 문화의 집 등 소 생활권역중심의 문화기반시설 우선구축 장기적 중점과제 : 2008년부터 대규모 재원이 소요되는 역사문화촌, 박물관, 콘서트 홀 등을 조성 전문 문화기반시설 조성 : 생활권역별 문화공간 시설기준 및 계획체계 확정 생활권역별 계획체계 수립 권 역 별 계 획 내 용 대 생활권역 중 생활권역 소 생활권역 인천광역시 전체권역의 전문 문화공간 및 체육공간 조성 규모 : 인구 30~50만 명을 기준, 지리적으로 인접하고 교통연계가 원활한 1~2개 구 군 복합문화체험공간 조성(문화회관, 노인 및 장애인복지관, 도서관, 청소년문화 시설 등) 구 군민 체육관 설치 규모 : 3~5개 동을 기준 핵심문화체험공간(문화의 집, 사회복지관, 소규모 청소년문화의 집 등) 주거중심지역에 조성(각각 총 30개소 조성/인구 10만 명당 1개소를 목표로 추진) 근린생활체육시설로서의 체육공원 조성

제6장 문화복지의 확충 4) 선진 문화 인프라의 구축-1 방 안 사업내용 도서관 확충과 지역정보도서관화 인천시립미술관 조성 테마별 박물관 조성 음악전용공간 조성 대중전용 공연장 조성 문화의 거리 정비 및 확대조성 월드컵 거리조성 인천시립도서관 이전 건립 인천도시기본계획 상의 지표 실현 도서관 별 특성화 추진(예, 시각장애인 도서관, 노인도서관 등) 대규모 전시실이 부족한 지역현실을 감안하여 시립미술관 조성 문화시설을 연계, 집적의 효과 고양 지역문화의 중심적 공간으로 다양한 주제의 공립박물관 건설 2013년까지는 인구 30만 명당 1관씩 확보(총 10관 확보) 인천 사이버 박물관(가칭) 조성 : 발전된 가상현실(VR) 기술의 적극적 활용 인천 콘서트 홀(또는 인천뮤지컬센터) 및 야외음악당 조성 인천의 문화적 잠재력 활성화와 청소년의 문화적 욕구를 적극 충족시키기 위한 대중음악전용공연장을 조성 거리축제, 야외문화활동의 장/지역민들의 문화예술 및 활동공간으로 활용 세계 축구 16강의 국민적 염원을 이룬 문학경기장 앞 거리를 인천다운 멋과 색채, 소리가 어우러진 대표적 문화거리로 단장

제6장 문화복지의 확충 4) 선진 문화 인프라의 구축-2 방 안 사업내용 시민광장 조성 기 진행 중인 추진사업 문화 벨트의 조성 일상생활공간의 문화적 기획 건축물 신축 시 문화용지 확보 광장을 부정하는 전통적 인식에서 탈피하여 시민사회의 발전과 시민들의 여가휴식 공간으로서 가치 재 인식 도시 재개발 및 신도시 개발에 따른 광장 조성 역사 앞 광장의 적극적 활용 움직이는 광장 확보 문화시설 : 연수도서관 신축 등 6개 사업 체육시설 : 서운체육공원조성 등 4개 사업 지역별 문화기능과 장점의 집약화(clustering)로 권역별로 균형과 특성을 갖춘 문화도시 공간화 유도 만국공원을 중심으로 항일 독립문화 벨트화 문화 벨트화를 통한 보행네트워크 구성 문화적 의미의 공간 (주거지역, 상업지역, 공업지역 등) 도시공원의 문화적 활용 건축물 신축 시 문화공간을 용적률에서 제외하는 인센티브를 도입하여 문화공간 설치를 유도 일정규모 이상의 아파트건축 시 단지 내 문화용지 확보 의무화

제6장 문화복지의 확충 4) 선진 문화 인프라의 구축-3 방 안 사업내용 구 군민 체육관 및 실내체육관 조성 기존 문화시설 운영실태 및 활용방안 문화 친화적 도시계획의 구현 중 생활권역별 구, 군민 체육관 1개소 이상 확보 인천도시기본계획상의 지표실현 인천종합문화센터 설치운영 - 문화시설 운영관리 협의체 구성과 시설별 특성화 유도 종합문화예술회관의 민영화 주체 및 추진일정 마련 패러다임의 전환 - 일상생활 중심의 도시계획(삶이 문화가 되는 도시) - 문화적 기반 위에 선 인천을 만들기 위한 노력의 전개 인천 해안선(Water Front)의 생활문화 공간화 - 인천 해안선의 기능의 재정립 - 해안선의 문화공간화 : 점적(点的)활용에서 선적(線的)활용으로의 전환 문화인사의 도시정책입안집행과정 실질적 참여 방안도출

제6장 문화복지의 확충 3. 참여적 문화활동의 지원 및 프로그램 개발 방 안 사업내용 문화자원봉사의 활성화 시민문화예술 교육의 강화 문화시설 간의 네트워크 구성 주민자치센터의 문화프로그램 문화자원봉사센터의 설립 운용 문화봉사자 육성의 교육 프로그램 확대 시민들의 문화예술 향유능력 향상을 위한 교육지원 각종 문화예술 행사 시 교육행사의 의무적 시행을 통한 활성화 문화정보지원센터 건립 운영 문화예술사업 및 문인, 예술가에 대한 지원기능 수행기구 조성 제 문화예술단체의 조정협의체 기능 주민자치위원회 기능 강화와 민간주도형 모델 추진(민관의 역할분담) 각 기관 및 시설과의 자원 네트워크 구성과 문화 및 공동체 활성화 프로그램 추진

제6장 문화복지의 확충 4. 생활문화의 활성화 방안 방 안 사업내용 생활체육의 활성화 청소년문화의 활성화 주5일 근무제에 따른 (1) 생활체육 육성과 시설 확충 - 생활체육 상설 시설 및 강좌의 확충과 권역별 계획 수립 및 활성화 추진 (2) 체육동호인 집단의 활성화 청소년문화의 활성화 (1) 청소년 시설 및 여건 조성 - 청소년 전용공간의 확충과 청소년 축제의 활성화 및 조직화 (2) 청소년단체의 특화 육성 및 지원 - 단체별 다양한 수련 및 자연체험활동, 문화·체육활동 등의 활성화 (3) 청소년문화프로그램 개발 및 보급 확대 - 비정규학교 청소년 문예행사 시행 및 중·고교 중퇴청소년 지원 - 한중일 환 황해권 청소년 국제교류 주5일 근무제에 따른 문화복지 대안 노동시간의 단축에 따른 삶의 질을 향상시킬 것으로 예측되나, 여행 등 적극적으로 여가활동을 향유할 수 없는 시민층에 대한 대책 마련 방안 (1) 생활체육의 활성화 : 시설확충 및 동호인집단 활성화 (2) 문화기반시설의 확충과 활성화 : 기존 문화시설의 정비 및 확충과 작은 축제의 활성화 (3) 문화자원봉사센터의 설립 운용

제7장 : 문화산업의 육성 1. 기본 목표 및 추진 방향 기 본 목 표 Art City - 경제적 풍요로움과 더불어 삶의 질 향상 - 시민의 문화적 욕구충족 문화산업 육성을 통한 지역경제 활성화 - 고부가가치 전략 산업으로서 문화산업 육성 - 선진형 산업구조로의 재편 추 진 방 향 인천시의 문화적 자본 활용 - 제조업 기반의 문화산업 육성 선택과 집중 - 경쟁력 확보가 가능한 분야를 선정하여 집중 육성 - 타도시 첨단문화산업과의 차별화 - 연관산업 네트워크화 관련 계획과의 연계 - 소프트웨어진흥정책, 송도지식정보산업단지와의 연계 추진 - 연관 산업분야의 네트워크화

제7장 : 문화산업의 육성 2. 인천시 문화산업의 현황 분석 인천의 산업구조 분석 - 경쟁력 확보가 가능한 산업분야 및 기반시설, 여건 분석 타첨단문화산업지역 현황 - 주요국가 문화산업 집적지의 현황 : 영국 쉐필드시의 문화산업지구(CIQ), 프랑스 앙굴렘 마젤리스의 이미지풀 - 국내 문화산업단지, 지원센터의 현황 : 대전(첨단영상산업), 춘천(애니메이션), 부천(출판만화), 청주(학습용 게임), 경주(VR), 전주(영상, 소리), 광주(디자인, 캐릭터, 공예) 관련 정책의 현황 - 인천시, 중앙정부(문화관광부, 정보통신부 등)의 문화산업 지원정책 현황 : 송도지식정보산업단지계획, 지방 참단문화산업단지 조성정책 인천시의 현황 분석에 근거한 중점육성분야 선정 - 시안: 영상산업, 음악산업 - 기타 SWOT 분석, 전문가 FGI 통한 선정 3. 중점 육성분야 선정 집중 육성분야 선정이후 전략 수립 4. 추진 전략

제7장 : 문화산업의 육성 중점 육성분야 영 상 산 업 인천의 풍부한 영화적 소재 서울근접성 활용 예술영화 전용관에 대한 수요(유휴창고의 재활용) 인천시의 영화산업 육성 방향 - 기존의 영화도시, 영화제와 차별화 - 영화 애호가, 관람객 등 감상 중심의 영화제에서 탈피하여 영화업(제작, 유통 등) 중심의 영화도시로 육성 - 국제 영화 유통의 중심지 음 악 산 업 전통있는 악기공장 활용 가능 - 제조업 기반에 기초한 산업육성의 장점을 최대한 활용 넓은 시장에 대한 선점 효과 - 게임, 영화, 방송 등 최근의 첨단문화산업에서 필수적인 요소 타지역과의 차별화 - 광명시 : 음악유통업

제8장 : 문화행정기반의 조성 및 추진전략 행정기반의 조성 1) 목 표 2) 부문별 사업추진전략 열린 문화행정 및 참여 확충을 통한 민주성 증대 문화행정 인력양성을 통한 전문성 강화 문화재정의 확대와 안정성을 통한 발전계획의 실효성 강화 문화 정책 네트워크 구축을 통한 효율성 제고 2) 부문별 사업추진전략 목 표 추진전략(사업) 내 용 열린 문화행정 및 참여 확대를 통한 민주성 증대 정책결정 및 평가시 시민참여 강화 전문가기획자문단 구성운영 부문별 전문가 참여 기획자문단 구성 시청, 구청의 주요사업 기획, 컨설팅, 평가 수행 주요사업에 대한 컨설팅 시스템 도입 문화 부서의 전문성 강화 해당 공무원에 대한 전문교육 실시 문예회관 등 문화기관에 대한 전문직 및 개방직 확대 문화담당 전문공무원 육성 산하기관의 전문직 및 개방직 확대 문화행정 전문성 강화

제8장 : 문화행정기반의 조성 및 추진전략 목 표 추진전략(사업) 내 용 문화재정의 확대와 안정성을 통한 발전계획의 목 표 추진전략(사업) 내 용 문화재정의 확대와 안정성을 통한 발전계획의 실효성 강화 문화재단 시문예진흥기금 운영 진흥사업 및 활동추진 중앙의 관련 조직과 연계하여 지원의 효율성 제고 조직구성 및 운영의 전문성과 자율성 확보 기업메세나협의회 지속적 활동 위해 민간주도 설립 기업 경영목표와 관련한 문화투자 효과 매개역할 기업과 예술인 연계를 통한 상호 지원 협력 추진 문화재단의 설립과 운영 기업메세나협의회 설립 지원 인천시와 문화재단의 역할 재정립 - 인천시: 재정확충, 정책기획·수립·조정, 인프라 조성, 문화복지 등을 중점적으로 수행 - 문화재단:문화예술 활동 지원, 인력 양성, 프로그램 개발, 문화시설 운영 등 전문서비스 수행 정책사안별 정책네트워크 정착을 위한 지침과 협력강화 인천시, 문화재단, 기업메세나협의회, 문예진흥원과의 연계 강화 문화 정책 네트워크 구축을 통한 효율성 제고 정책 효율성 증대를 위한 사안별 정책 네트워크 강화

Ⅲ. 향 후 일 정

향 후 일 정 조사연구 결과 종합 분석 중점과제 및 대안의 선정 및 타당성 검토 및 압축 과제별 방향 설정 및 문제점 검토 일 정 항 목 내 용 비 고 10. 10- 10. 18 기본목표 및 중점과제 확정 및 심화 조사연구 결과 종합 분석 중점과제 및 대안의 선정 및 타당성 검토 및 압축 과제별 방향 설정 및 문제점 검토 2차 전문가 심층면접조사 연구진 워크샵 자문회의 학술회의 10. 19- 11.18 종합분석 및 세부대안 개발 및 검증 (1차) 과제별 세부 대안 개발 및 타당성 분석 세부 대안 추진상의 문제점 도출 세부전략에 대한 전문가 의견조사 및 수렴 (지역 전문가 대상 포럼 개최 · 운영 - Focus Group Interview) 외부검토 (해반문화포럼) 11. 19- 12. 18 세부대안 검증 및 심화 타당성 검토 및 조정 추진전략 및 재원투자 계획 세부대안 검증 및 심화 보고검토 11. 27 대안 및 세부추진 항목설정 및 검증(2차) 대안 및 세부전략에 대한 전문가 의견조사 및 수렴 (지역 전문가 대상 포럼 개최 · 운영) 외부검토 (해반문화포럼)

향 후 일 정 연구결과 종합정리 향후 연구진행 일정 및 방향 인천시 보고 검토 최종안 공청회 최종보고서안 작성, 편집 일 정 항 목 내 용 비 고 12.19 - 12. 28 2차 중간보고서 작성 및 제출 연구결과 종합정리 향후 연구진행 일정 및 방향 인천시 보고 검토 보고검토 2002. 12. 29 - 2003. 1. 28 최종보고서 작성 최종안 공청회 최종보고서안 작성, 편집 연구진간 계획/집필수준 조정 인천시 검토 보완 보고 검토 자문회의 워크샵 2003. 1. 29 - 2. 28 최종보고서 수정 및 제출 인천시 검토 보완 표지 및 내용 디자인 편집, 인쇄 인천시 최종보고(시장)

감 사 합 니 다 한국문화정책개발원 (사)해반문화사랑회