농촌건강장수마을 육성 방향 농 촌 진 흥 청 농 촌 자 원 과 과 장 신 영 숙

목 차 추진배경 농촌건강장수마을 사업 소개 주요 활동 프로그램 외국사례 추진실적 및 계획 기대효과

추 진 배 경

추 진 배 경 우리나라는 선진국에 비해 빠른 속도로 고령화사회 진입 특히, 농촌의 고령화 비율은 15.6%(도시 6.7%)로 추 진 배 경 우리나라는 선진국에 비해 빠른 속도로 고령화사회 진입 특히, 농촌의 고령화 비율은 15.6%(도시 6.7%)로 이미 고령사회이고, 2026년에는 초고령화 사회로 진입할 것으로 전망 <한 • 일 고령화 추세 비교> 고령인구비율 도달 년도 증가 소요 년수 2004년 65세 이상 인구구성비 7% 14% 20% 7→14% 14→20% 한국 2000 2018 2026 18 8 8.7 일본 1970 1994 2006 24 12 19.6

추 진 배 경 OECD 회원국 중 한국노인의 자살률이 가장 높음 노인의 역할 상실, 소외와 고독감 등 추 진 배 경 OECD 회원국 중 한국노인의 자살률이 가장 높음 - 노인은 자식들의 부양 기대, 자녀들은 사회부양 책임 희망, 사회인프라 무방비 - ’03년 60대 이상 노인 우울증 진료환자가 ’00년보다 83% 증가 노인을 위한 가장 시급한 사회적 관심사(’04, 보건복지부) - 노후 소득 지원 49.4%, 취업 지원 23.6%, 요양서비스 16.8% 노인의 역할 상실, 소외와 고독감 등

정부의 고령친화산업 활성화 전략 농업부문의 활성화 방안 고령친화 8대 산업 선정(’05 고령화및미래사회위원회) - 전원형 고령친화 농업테마타운 : 계획타당성, 지역선정검토(’05~’06) - 은퇴농장, 기초복지시설 건설 * 농장규모별 활성화 방안 마련(’05~’06) * 생산 농산물 가공, 저장, 유통 사업 지원(’08~’09) 요 양 기 정 보 여 가 금 융 주 택 한 방 농 업

농촌노인의 경제활동 실태 현대노인이 가장 크게 느끼는 경제, 건강, 고독과 소외문제를 해결하기 위하여 자활 중심의 대책 마련 필요 120만원이상 5.7% 좋은 편 9.7% 10만원 미만 5.7% 90~120만원 7.3% 60~90만원 11.6% 보 통 46.4% 10~30만원 37.8% 안좋은 편 43.9% 30~60만원 32.2% 경제적 형편(주관적 판단) 한달 평균 생활비 * 1차 노인생활지도마을 대상(’04, 농자연)

농촌어르신의 웰~빙 농촌건강장수마을 사업 소개

농촌건강장수마을의 기반조성 전단계인 농촌노인생활지도 시범마을을 육성 농촌노인의 보람된 노후생활 영위를 목표로 장수마을의 - 사업량(’99~’04) : 219개소(3년간씩) - 사업비 : 1,314백만원, 개소당 6백만원(국·지방비 각 50%) - 주요내용 : 어르신들의 참여가 가능하고 생활에 활기를 줄 수 있는 활동프로그램 지원(교양교실, 공동부업, 전통문화 전승활동 등)

농촌건강장수마을의 사업개요 1년차 2년차 3년차 사 업 량 - ’05년 100개소 , ’06년 200개소 시범육성 (총 150억원, 개소당 50백만원) - 2008년까지 전국 800개소를 연차적으로 설치, 운영 - 마을별 3년간 연속 지원 1년차 여건분석 (SWOT) 기반조성 주제발굴 2년차 핵심사업의 지속발전, 활성화 촉진 3년차 자율성을 바탕으로 더불어 사는 농촌마을 육성

추 진 방 향 소프트웨어 중심의 축적된 생활지도 경험으로 고령화 문제 적극 대응 정부와 지역공동체와의 체계적인 연계 추진으로 시너지 효과 거양 - 대한노인회, 적십자사, 보건복지부, 지자체, 의료기관 등 도시노인회, 소모임 등 도농교류를 통해 도시 은퇴자 정착 유도

추 진 방 법 자원업무 시범지역에 지원하여 축적된 노하우 활용 주민참여, 전문가 컨설팅에 의한 소프트웨어 개발 기존의 노인생활지도마을, 향토음식 맥잇기 등 농촌생활 자원업무 시범지역에 지원하여 축적된 노하우 활용 주민참여, 전문가 컨설팅에 의한 소프트웨어 개발 주민교육, 연찬회, 심포지엄, 워크숍, 평가회 개최 건강한 노인, 여성조직체 협력으로 거동불편노인 안전체계구축 활동사례 발표회, 전시회, 홈페이지를 통한 홍보 마케팅

연차별 활동전략 영 역 1차년도 2차년도 3차년도 경제활동 · 마을 자랑거리 발굴 및 주제화 · 소득 사업장 설치 등 영 역 1차년도 2차년도 3차년도 경제활동 · 마을 자랑거리 발굴 및 주제화 · 소득 사업장 설치 등 · 시설 및 기구 보완 · 제품의 차별화 · 제품의 판매망 확보 · 홍보 및 마케팅 강화 · 제품의 브랜드화 건강관리 · 건강검진 – 보건소 등 · 영양 및 식생활 교육 · 운동 프로그램 운영 · 1병원- 1장수마을 자매결연 추진 · 마을간 교류행사 개최 · 건강이벤트 개최 등 학습· 사회활동 · 학습활동 강화 · 노인회 활동 활성화 · 자긍심 부여활동 - 어린이, 도시민 대상 · 예비 미래노인 지원 · 사회활동 프로그램 운영 : 서예, 한자 등 · 경시대회, 발표회 개최 환경정비 · 쾌적하고 안전한 마을환경 조성 · 농촌다움이 소득으로 연계되게 조성 · 노인에 맞는 가정생활 공간 정비

추 진 체 계 농촌진흥청 도농업기술원 시군 농업기술센터 마 을 - 기본계획 수립 및 평가, 대상마을 확정, 지도자료 지원 및 홍보 마을민 및 담당자 교육, 심포지엄, 세미나, 연찬회, 평가회 개최 마을간 네트워크 체계 구축, 영역별 프로그램 개발 도농업기술원 - 사업추진계획 검토 및 마을 선정, 지역단위 홍보 사업 참가자 대상 순회교육, 마을간 네트워킹 지원 관련 시범사업 연계 지원 시군 농업기술센터 - 사업계획 협의, 점검, 조정, 자문, 자발적 참여 및 능력함양 교육 농특산물 생산, 가공, 포장, 판매 지원, 유관기관 협력 마을 홍보자료 발간 및 활용 지원 마 을 사업계획 수립 추진, 추진위원회 및 자문위원회 구성 운영 지속 가능한 일거리 발굴 및 주제화, 마을환경 정비 건강관리, 동아리 모임 등 사회활동 활성화, 네트워킹 활성화

주요 활동 프로그램

건강한 노후생활 프로그램 짚풀공예 전수 농산물 공동 생산 공동 부업 노인 능력에 적합한 일감 제 공 짚풀공예 전수 농산물 공동 생산 공동 부업 노인 능력에 적합한 일감 제 공 ◦ 전통과 현대가 어우러진 전통공예품 제작  - 짚, 왕골, 목공예 등 전시 · 판매 ◦ 전통주, 장류제조가공 등 전통기술 활용 ◦ 농작물재배, 가축사육, 체험장 건립 등

건 강 관 리 건강교육 노인체조 우리춤 발표회 ◦ 노동, 운동, 휴식이 적절한 건강생활 프로그램 지원 건강교육 노인체조 우리춤 발표회 건 강 관 리 ◦ 노동, 운동, 휴식이 적절한 건강생활 프로그램 지원   - 노인건강체조, 건강검진 등 건강관리   - 식생활 · 게이트볼 교육 등 건강교육

건강관리 프로그램 운영과 노인보호 안전망 구축으로 일과 식생활, 운동·휴양·의료가 조화를 이루는 건강생활 지원 건강장수마을 건강한 노인 건강장수식단 건강교육·상담·검진 운동(게이트볼 걷기·배드민턴) 피로회복체조 치매예방놀이 건강테마체험활동 (온천·산림욕) 정기순회진료 거동불편노인 식사지원 이동목욕서비스 가정봉사원 주간·단기보호서비스 응급의료(119) 전화방문서비스 老-老 CARE 노인휴양소 방문치료/원격진료 마을내 관계부처·농촌진흥청 도(시)청·농업기술원 시군청·농업기술센터 지역사회 서비스 자원을 활용한 건강관리 프로그램 운영과 노인보호 안전망 구축으로 일과 식생활, 운동·휴양·의료가 조화를 이루는 건강생활 지원 대한적십자사 소방서, 보건소 농협 노인복지회관 건강관리실 마을노인회관 운동시설 대한노인회 농업인,소비자단체 노인전문병원 노인보호시설 생활개선회 민간 장수마을 건강관리 프로그램 개념도

학습, 봉사 활동 ∘ 교양강좌 등 학습활동 강화 등 - 한글 · 국악 · 풍물 · 다도교육 등 1·3세대 공동체험 화목한 대화법 교육 한자,예절지도 학습, 봉사 활동 ∘ 노인의 자발적 사회 활동 참여   - 선진지견학, 노인교실, 봉사활동 등 ∘ 교양강좌 등 학습활동 강화 등   - 한글 · 국악 · 풍물 · 다도교육 등

재활용품 분리수거 꽃잔디, 넝쿨장미 식재 생활환경정비 ∘ 편리한 생활환경 조성 - 등산로 조성, 마을안내석 설치 등 재활용품 분리수거 꽃잔디, 넝쿨장미 식재 생활환경정비 ∘ 편리한 생활환경 조성  - 등산로 조성, 마을안내석 설치 등 ∘ 쾌적한 마을환경 조성 - 꽃길조성, 휴식공간정비, 마을청소 등

외 국 사 례

일본의 장수마을 사례 오키나와현(沖繩縣) 오기미마을(大宜味村) ◦ 장수촌 브랜드로 마을의 주제 발굴 : 감귤, 파초, 마을민속 ◦ 장수촌 브랜드로 마을의 주제 발굴 : 감귤, 파초, 마을민속   ◦ 장수요인 : 환경, 전통식생활, 사회활동, 전통문화 유지 나가노현(長野縣) 오가와마을(小川村)   ◦ 겨울철에도 일할 수 있는 마을 공동사업장 활발하게 운영   ◦ 장수요인 : 4계절활동, 전통식, 전통문화유지, 학습 · 사회활동 니이가타현(新潟縣) 야마토마치(大和町)의 개호(介護) ◦ 간호사나 홈헬퍼가 방문 서비스 제공  - 만성질환 관리 간호 서비스, 세탁, 청소 등 가사 지원   ◦ 부양가족이 겪는 육체적, 정신적 피로를 지역공동체가 덜어줌

일본 사이고지구 활동사례 - 주로 흰양파, 가지, 메밀, 모로헤이야 등 친환경농산물 - 작목별 반장제도 도입통해 책임관리 즐겁고 활기찬 일본 西鄕地區(사이고지구)의 시니어 활동사례 ◦ 농산물 직판장(100엔 매장) 운영 및 학교급식 등 직거래      - 주로 흰양파, 가지, 메밀, 모로헤이야 등 친환경농산물      - 작목별 반장제도 도입통해 책임관리    ◦ 초등학교 학생들의 체험학습 지도      - 학교 내 재배포장 실습 · 지도, 회원농가 자가 포장을 활용      ◦ 향토음식점 운영      - 공용 온천에서 2003년부터 향토음식점 운영(연간 25,000명)

북유럽의 노인 복지 현황 노인복지의 기본이념 및 정책 “요람에서 무덤까지”, 국민의 세금으로 이룬 사회보장 제도 ◦ 노인의 권익 수호와 자립을 지원하는 이념 구현 - 통상적인 생활의 지속, 자기결정, 사회참여, 적극적인 활동 지원 “요람에서 무덤까지”, 국민의 세금으로 이룬 사회보장 제도   ◦ 사회보장 지출비 : GNP 대비 35% 정도로 높은 비율을 차지   ◦ 국민의 세금 부담률은 자신의 소득 중 30% 이상 * 저 출산과 고령화로 세금 부담률이 더욱 높아질 것을 예상하여 고령인력 활용방안을 대안으로 검토

복지자원 배분의 효율화 정책 ◦ 복지서비스 비용의 자부담 유도 및 민간부분의 활성화 ◦ 요양시설 보다는 노인주택에 입주 유도   ◦ 복지서비스 비용의 자부담 유도 및 민간부분의 활성화   ◦ 요양시설 보다는 노인주택에 입주 유도 ◦ 노인복지의 방향 - 일반노인 → 주로 고령후기 노인 - 시설입소 → 재가복지 프로그램 활성화 - 의료적 케어 → 고령자 개인의 복지서비스 프로그램에 중점 노인연립주택 친환경 양로원 양로원의 도서실

추진 실적 및 계획

추 진 실 적 신규마을 선정 및 마을별 사업계획 수립 : 100개소 사업 홍보 및 관련자료 제작 활용 : 8종 - 농촌어르신의 웰빙 리후렛 : 2종 11,000부 - 해외 동향 보고서 : 2종 500부 - 장수마을 보도자료 모음 : 2종 1,000부 - 농촌건강장수마을 사업안내서(500부) - 2005 농촌건강장수마을 활동사례집(500부)

추 진 실 적 사업추진능력 배양 교육 및 사업설명회 실시 - 사업설명회 개최 : 관련 기관·단체 협력기반 구축(40명, 1일간) - 장수마을 지도자교육(230명, 1일간) - 농촌 주민의 초고령화 대응방안 심포지엄 개최(150명, 1일간) - 짚풀공예 사업지역 담당자 교육(60명, 1일간) - 농촌건강장수마을 업무발전 협의회(35명, 1일) - 농촌건강장수마을 전문가 합동출장(2회)

추 진 실 적 사업발전 추진체계 구축 및 홍보 지원 - 농촌건강장수마을 지도자 워크숍(대전유성, 80명) - 농촌건강장수마을 사업평가시스템 개발(7월~9월, 서울대) - 장수마을 어르신 생활만족도 측정(10월) - 농촌어르신과 여성들의 화합한마당 개최(11.2~3) - 농촌건강장수마을 평가회(농진청, 140명) - 농촌건강장수마을 홈페이지 오픈(12. 26) 

추 진 실 적 짚풀공예 공모 및 전시회 개최 - 2005 짚풀공예공모전 개최(총 113점 접수, 38점 시상) - 짚풀공예공모전 입상작 전시 안내자료 제작(2,000부) - 사업홍보를 위한 짚풀공예품 전시 ․ 농촌어르신과 여성들의 화합 한마당 (11.2-3) ․ 수원 애경백화점 전시(11.4~8) ․ 2005 광주국제 실버박람회(김대중컨벤션센터, 11.18~21) ․ 농촌진흥청 농업과학관(12.1~31)  

추 진 실 적 짚풀공예품 공모전 대상작품 농촌건강장수마을 분야 일반 분야 (최형식, 전북 남원) (양중규, 대전 동구)  

추 진 실 적 장수마을 어르신의 생활만족도 조사결과(서울대,7-10월) - 농촌생활만족도 55.4% 34.9%(’03) → 55.4%(’05) → 57%(’06 목표치) - 경제활동 영역, 65~74세, 여성, 충북이 만족도가 높음 영역별 연령별 성별 경제활동 건강관리 주거환경 학습 사회환경 65~74세 75~84세 85세이상 남 여 56.5 55.8 54.9 49.7 57.5 55.4 53.3 55.3 56.4 시도별 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 특광역시 49.9 64.2 71.2 47.1 52.9 55.1 54.4 56.8 59.2 46.5

시도별 추진실적 대한노인회, 대한적십자사 등 관련단체와 협조 - ‘노인보살핌 교육’ 실시 : 대한적십자사 위탁 (40시간 이론, 10시간 실습, 생활개선중앙회) - 노인회의 게이트볼 강사 무료 지원 노인건강체조 실시(남양주) - 노인 주간 보호시설 운영 : 영동대학 연계(월 2회, 강릉) - 금연실천 등 마을노인회 주관 건강관리 실천 생활화(옥천)

시도별 추진실적 지역공동체 협력 추진으로 시너지 효과 거양 - 보건소『건강생활실천사업』유치 : 강릉, 고성 - 경로회, 대동회, 부녀회, 청년회 등 마을 공동체 활성화 : 홍천 - 건강관리협회, 병원 협조 무료건강검진 : 화천, 고성, 강릉 - 행정, 보건소, 단체 등 자문위원 활용 : 고성, 충주 등 23시군 - 기관, 기업, 도시민과 자매결연 : 횡성, 전주, 춘천, 영광, 영암

사업영역별 추진사례 노인 능력에 맞는 일감 제공 : 전통식품 제조(의령), 짚공예(북제주) 등 학습․봉사활동 : 풍물전수(화성), 민요 부르기(포항) 등 건강관리 : 건강춤(춘천), 영양교육(무주), 공동급식(장성)등    ※ 건강춤 : 강원도 아리랑 리듬에 맞추어 지게, 키, 양푼 등으로 추는 농경문화의 정서를 담은 춤 생활환경 정비 : 산책로 및 마을 가꾸기(충주, 홍성, 안동)

우수사례 일거리 창출로 노인들의 경제적 자립 도모(영광 산하치마을) 일거리 창출로 노인들의 경제적 자립 도모(영광 산하치마을)    - 논 복토하여 잔디 판매, 토종닭 사육장(노인 당번제 사육 관리) - 굴비엮기용 볏짚 정리 작업으로 겨울철 노인 일거리 확보 전통문화 발굴과 계승을 주제화(강릉 용수마을)       -「강릉문화재 46호」전통혼례 재현, 용물 다리기 행사 재현 건강관리와 소득에 역점을 둔 생명의 마을(화성 솔미마을) - “장수 게이트볼 최고 마을” , 복지/안전시설 정비 - 치료와 소득이 함께하는 일자리 창출 : 표고버섯 재배

2006 추진계획 지역사회의 안전 · 문화 · 생산성 시스템을 고려한 장수마을 확대 - (’05)100 -> 300개소(기존100, 신규200), 150억원 ※ 2011년까지 800개소 육성 『 건강 · 안전 질병 프로그램』 운영 - 병원 · 보건소 · 대한적십자사 등 지역의료체계 연계 - 1병원 – 1장수마을 자매결연 추진

기 대 효 과

기 대 효 과 경제공동체 활동을 통해 핵가족화, 고령화 등으로 야기되는 노인부양, 가족문제 완화 일하기 원하는 건강한 노인에게 농촌마을의 자랑거리를 주제화, 생산화하여 일거리로 발굴, 소득과 연계 전통문화 보유기술을 발굴 계승, 부가가치 향상

기 대 효 과 5~10년 후 사업성과 전망 - 노후생활의 안정화로 생산적이고 건강한 생활도모 - 건강한 노인, 활동하는 노인, 당당하게 늙어가는 독립적인 노인상 구현 - 국가와 지역사회가 공동으로 부담하는 분위기 확산으로 노인복지정책의 패러다임 전환에 기여 - 도시 은퇴자 및 도시민 농촌 정착 기반 조성

장 기 계 획 노인 봉사원의 체계적인 양성 - 생활개선회 여성농업인 등을 노인 도우미 자원으로 적극 개발 - 생활개선회 여성농업인 등을 노인 도우미 자원으로 적극 개발 - 건강한 노인을 조직화, 자조적인 노인복지 서비스 기반 구축 장기적 귀농 촉진을 위한 지속적인 프로그램 운영 - 도시 예비 은퇴자 참여 프로그램 운영, 교류활성화 기업, 관련단체, 도시민과의 자매결연 확대로 생산품 판매망 구축

감사합니다