PWGSC – 한국 제2차 공동협력위원회 회의 캐나다 연방정부 보유 부동산 건설공사 계약 브루스 플레처 발표자 브루스 플레처 PWGSC – CASMS 국장 2006년 11월 15일 한국 서울

캐나다 연방정부 건설공사 계약 목적: 다음의 개요 설명 및 논의 건설공사 계약 방법론 계약자의 입찰자격 및 선정 공사비 견적 입찰가 및 협상 업체/계약자 계약이행 관리

캐나다 연방정부 보유 부동산 건설공사 계약 절차 연방 건설공사 요구조건에 따른 계약은 수도권(首都圈) 내에서와 전국의 지역 사무소에서 수행 PWGSC의 연간 건설공사 계약 총액은 캐나다 전국적으로 약 7억5천만 달러 건설공사 계약 권한을 지닌 그 밖의 주요 연방 정부부처 국방건설캐나다(Defence Construction Canada) (공기업) 외무부(Foreign Affairs) 인디언•북부업무부(Indian & Northern Affairs) 캐나다연방경찰(Royal Canadian Mounted Police)

건설공사 계약 방법 설계-시공 분리발주 방식(Design-Bid-Build): 가장 일반적인 방법 PWGSC가 고용한 건축 및 엔지니어링 서비스 회사가 다음을 수행 설계도 작성 입찰계획서 및 시방서 작성 비용견적서 작성 PWGSC는 주계약자 선정 위해 입찰초청문서 작성, 공표. 패키지 구성은 계약권유서 계획서 및 시방서 주계약자로 선정된 낙찰자는 입찰 요구조건에 따라 프로젝트 인도

주계약자 입찰 경쟁 두 가지 방법 공개입찰: 초청입찰: 입찰은 일반에 공개 최저가 응찰자에게 낙찰 공개 경쟁 일반에 광고 더 높은 가치 요구조건 충족 위해 가장 일반적인 방법(>$100,00) 초청입찰: 지명경쟁: 순환 외주 시스템 통해 입찰에 5~8개사 초청 더 낮은 가치 요구조건 충족 또는 보안이 핵심 고려사항인 경우 사용 입찰은 일반에 공개 최저가 응찰자에게 낙찰

건설공사 계약자의 입찰자격 두 가지 접근법 입찰자의 참가자격 정식 사전심사 입찰의 일부가 되는 입찰자격(봉투 A 및 B) 입찰자격사전심사(prequalification)를 위한 사전입찰 공개초청(2 단계) 다음과 같이 특별한 상황에 한함 이례적이거나 매우 복잡한 건설공사 방법이 개입된 복잡한 프로젝트(실험실 또는 기타 고도로 특화된 공간) 특수한 경험을 요구하는 유서 깊은 건물(특수한 구리지붕 또는 전통 석조물) 입찰의 일부가 되는 입찰자격(봉투 A 및 B) 입찰자가 자격요건을 충족하지 않는 한 입찰가는 비공개 또는 비심사 가장 일반적인 방법

자격 기준 교역에 관한 주요 전문지식을 보유하고 있다는 증거 유사한 범위와 가치를 지닌 2~3개 프로젝트를 성공적으로 수행한 적이 있다는 증거 주요 인력의 자격에 관한 증거(건설공사 매니저, 현장 십장) 과거 고객의 추천

공사비 견적 성공적인 건축 프로젝트의 핵심요소 건설공사 입찰서류(계획서와 시방서)는 민간부문 건축 및 엔지니어링(A&E) 회사가 정부기준에 맞춰 작성 공사비 견적서는 설계 단계에서 A&E 회사가 점차적으로 더욱 구체화 초대형 프로젝트의 경우, 독립적인 제3자 비용 컨설턴트가 A&E 회사가 작성한 견적서 검토 및 확인 CLASSES OF ESTIMATES USED BY PWGSC FOR CONSTRUCTION COSTING Class “D” Estimate: A rough order of magnitude of the project cost based on the user’s functional requirements to the degree known at the time. It is based on historical cost data for similar work, suitably adjusted for such factors as: effect of inflation, location, risk, quality, size, and time. All related factors affecting cost are considered to the extent possible. Expected degree of accuracy: 20%. Class “C” Estimate: Prepared by the Design Consultant at the end of the Design Concept stage and is based on updated user requirements, general description of the end built works, preliminary site information and existing conditions, production, and takes into consideration construction experience and market conditions as well as basic implementation logistics. It includes costs for design, documentation, and construction supervision. Expected degree of accuracy: 15%. Class “B” Estimate: Prepared by the Design Consultant at the end of Design Development and is based upon data typically available when the design of the major systems and sub-systems of the facility (including outline specifications and preliminary drawings and models), as well as when the results of all site or installation investigations are completed. This estimates also makes allowance for all costs resulting from the anticipated schedule, expected market conditions and suitable level of contingencies. Expected degree of accuracy: 10%. Class “A” Estimate: Based on the “B” estimate which has been updated concurrently with the development of Construction Documents and is submitted as a final pre-tender estimate. It requires that project systems be designed and specified to near completion, and is based on a realistic construction schedule and accurate labour and material costs. This is the final estimate before tender call or construction start. Expected degree of accuracy: 5%

입찰가 및 협상 공개경쟁에 의존 최고가치 산출 입찰가가 예산을 초과하는 경우 협상수행 가능 최저가 응찰자에게 낙찰 대개 추가 협상 없음 입찰가가 예산을 초과하는 경우 협상수행 가능 무역협정 임계값 적용 입찰가가 예산을 15% 이상 초과하는 경우 공사범위 검토 재입찰

계약 이행 대책 입찰 및 계약 보장 도구 건설공사 계약자가 보장해야 하는 위험경감 도구 계약자는 재정적으로 건실하다 입찰자들은 진지한 자세로 임한다 계약 체결 계약 이행

계약자의 계약이행 입찰 보장 수단 계약 보장 수단 지급 품질 보증 입찰보증금(Bid Bond) 입찰이행 보증금(Security Deposit) 계약 보장 수단 계약이행 보증(Performance Bond) 노임 및 자재비 지급보증(Labour and Material Payment Bond) 계약이행 보증금(Security Deposit) 지급 기성금 준공시까지 5~10% 지급보류(holdback) 품질 보증 최소 1년 Statutory Declaration: Certification that sub contractors have been paid Holdback on each payment – even though we have contract security, we still have holdbacks because the work has not been fully inspected

계약자의 계약이행 임시 준공증명서 최종 준공증명서 공사가 실질적으로 완료될 때 발급 공사에 대한 완전한 검사 하자 목록 작성 정부는 충분한 준공자금 보유 공사금 청구서에 반드시 법정선언서 첨부 최종 준공증명서 최종 검사 모든 대금 계약자에게 양도

계약자의 계약이행 계약 후 평가 계약완수 후 프로젝트 매니저가 계약이행 평가 계약자에게 평가결과 및 관련 조치(해당시) 통보 5대 이행기준 평가 계약자에게 평가결과 및 관련 조치(해당시) 통보 일반적으로 용인 가능한 한도 내 이행 계약관리 구조 계약 보장 및 지급 규정

요약 건설공사 계약방법과 관행은 시간이 지나도 변치 않았음 PWGSC은 이해관계자들과 지속적인 협의 옹호 및 실행 캐나다건설협회(Canadian Construction Association, CCA)와 연례 전국 협의회 CCA 및 건축가, 엔지니어, 인테리어 디자이너 등을 대표하는 전국협회들과 분기별 실무회의 정부와 정례회의