건설원전의 일반규격품 품질검증 2015. 11.

Contents 원전기기의 안전성 제고 CGI Dedication 배경 및 정의 CGI Dedication 규제 관련 결론

1 원전기기 안전성 제고 원자력 발전소의 안전성 확보 안전성관련 기기 폐로 및 후속조치 안전한 건설 안전한 설계 안전한 운용 폐로 및 후속조치 천재지변이나 사고 시 방사능이 누출되지 않도록 안전하게 발전소를 정지시키는데 관련된 기기 기기 재료의 품질관리, 설계, 제작, 검증, 성능시험까지 철저하게 품질보증 프로그램에 따라 수행되고 모든 입증 관련 서류는 발전소 수명기간 동안 발전소에 보관 안전성관련 기기

1 원전기기 안전성 제고 원전기기의 안전성 제고 기술기준요건 설계요건 안전성관련 기기 구매사양서 일반규격품 내진/ 품질확인 품질검증 (CGID) 내진/ 내환경 검증(EQ) 품질확인 (QVD)

기기의 재료 및 성능관련 품질확인서류(QVD) (③) 1 원전기기 안전성 제고 계통에 근거한 모기기의 안전성관련 기기 분류 모기기 내 부품의 안전성관련 부품 분류 Q등급 부품 또는 CGID 부품관리 (①) 내진/내환경/전자기파 검증 수행 (②) 기기의 재료 및 성능관련 품질확인서류(QVD) (③)

관련 부품공급업체들의 원자력 품질등급(Q) 유지 포기 속출 CGI를 안전계통에 사용하고자 하는 전력사업자들의 요구 2 CGI Dedication 배경 및 정의 CGID (Commercial Grade Item Dedication) 배경 1970년대 중반 이후 미국 원자력 발전소 신규 건설 중단 → 관련 부품공급업체들의 원자력 품질등급(Q) 유지 포기 속출 Q등급 자재 확보의 어려움 CGI를 안전계통에 사용하고자 하는 전력사업자들의 요구 CGI 적용 지침 개발

2 CGI Dedication 배경 및 정의 EPRI NP–5652 발행 이후 Revision 1. NRC GL 91-05 1996 TR-106439 [Digital Equipment] NRC Inspection Procedure 38703 1988 NP-5652 NRC GL 89-02 NP-6406 (Technical Evaluation) 1994 TR-102260 1999 TR-017218 [Sampling] 2014 Revision 1. NP-5652 TR-102260

원자력품질보증프로그램에 따라 설계 및 제작된 2 CGI Dedication 배경 및 정의 (계통 기기 부품) 품목(item) 안전성 비안전성 기본기기 (Basic Component) 원자력품질보증프로그램에 따라 설계 및 제작된 Q-품목 검증된 일반규격품 (Dedicated Commercial Grade Item) 핵연료집합체 제어봉집합체 원자로압력경계를 형성하는 부품 등

10CFR50 App. B의 요건을 충족하는 추가적인 허용활동이 요구됨 2 CGI Dedication 배경 및 정의 공급자의 원자력 QA 프로그램에 따라 품목 관리 원자력 QA 프로그램 수행 10CFR50 App. B에 따라 품목 공급 일반규격 품질 프로그램에 따라 품목 관리 원자력 QA 프로그램과의 발생 가능한 차이점 하도공급자에 대한 공식적인 평가과정 부재 하도공급자의 구매주문서 검토 생략 인수검사 시 추적성 확보 를 위한 문서화 단계 부재 시험 및 검사과정의 축소 10CFR50 App. B의 요건을 충족하는 추가적인 허용활동이 요구됨 감사/실사 시험 및 검사 제작 중 입회검사 공급사/품목의 문서화된 성능이력 평가 두 가지 이상의 방법 조합 일반규격품을 App.B에 따라 조립 및 시험

2 CGI Dedication 배경 및 정의 용어 정의(EPRI 3002002982_ Rev.1 to NP-5652) 일반규격품 (CGI, commercial grade item) 1) 원자력 설비에만 사용되는 설계 또는 규격요건의 대상이 아니며, 2) 원자력 설비 이외의 다른 분야에서도 사용되고, 3) 제조사가 발행한 제품설명서(카탈로그 등)의 기술규격을 근거로 제조사/공급사에게 주문 가능한 품목 기본기기 (basic component) 안전기능 수행에 영향을 미치는 구조물, 계통, 기기, 부품으로, 1) 10CFR50 Appendix B의 품질보증 요건 18가지를 충족하는 원자력 품질보증 프로그램에 따라 설계 및 제작된 품목 또는 2) 성공적으로 Dedication을 완료한 일반규격품 기술평가 (technical evaluation) 올바른 기술 요건들이 구매 문서에 명시되었음을 보증하기 위해 수행되는 평가 안전기능 (safety function) 다음의 사항을 보증하는 기능 1) 원자로냉각재압력경계 건전성 2) 원자로 안전정지 및 안전정지 유지 능력 3) 외부환경으로의 방사선 누출이 10CFT100.11의 허용치를 초과하지 않도록 하기 위한 사고방지 또는 완화 능력 필수특성 (critical characteristics) 일반규격품이 검증되고 나면, 의도된 안전기능을 수행할 것이라는 합리적인 보증을 제공하는 중요한 설계, 재료, 성능적 특성 허용 (acceptance) 인수된 일반규격품이 의도된 안전기능을 수행할 것이라는 합리적 보증을 제공하기 위해 객관적인 증거들을 만드는 하나 또는 그 이상의 Dedication 방법

2 CGI Dedication 배경 및 정의 CGID(Commercial Grade Item Dedication)란 의도된 안전기능(Safety-related function)을 수행하고, 원자력 품질보증 프로그램(Nuclear Quality Assurance)에 따라 설계 및 제작된 기본기기(Basic Component)와 동등함을 합리적으로 보증(Reasonable Assurance)하기 위한 일련의 인증절차(Acceptance Process) 일반규격품 DEDICATION 기본기기 기술평가& 허용프로세스 Reasonable Assurance

2 CGI Dedication 배경 및 정의 공급사의 허용 프로세스 OPTIONS OPTION. A PART OPTION. B App.B 프로그램에 따라 원자재 구입(구매관리) App.B 프로그램에 따라 부품 제조(제작) 공급자가 원자재 구매 후 App.B에 따라 설계관리 및 구매관리와 조립, 시험, 검사를 수행하여 부품의 허용을 입증할 경우 별도의 CGID 불필요 PART (Appendix F.4.1) OPTION. B 일반규격 프로그램에 따라 부품 제작 App.B 프로그램에 따라 부품 허용 일반규격품 재료 구매 후 공급자의 일반 품질보증 프로그램에 따라 부품을 제작할 경우 CGID 필요 PART (Appendix F.4.5) OPTION. C App.B 프로그램에 따라 부품 허용 공급자가 일반규격 완제품 구매 후 수정 없이 공급할 경우 CGID 필요 PART (Appendix F.4.3) OPTION. D App.B 프로그램에 따라 부품 조립 및 시험 공급자가 원자재 또는 부품 구매 후 App.B에 따라 설계관리 및 구매관리와 조립, 시험, 검사를 수행하여 부품의 허용을 입증할 경우 별도의 CGID 불필요 ASSEMBLY (Appendix F.4.2)

2 CGI Dedication 배경 및 정의 10CFR50 App. B 요건 만족 요건 3. 설계관리 (Design Control) 요건 4. 구매문서 관리 (Procurement Document Control) 요건 7. 구매품목 및 역무의 관리 (Control of Purchased items and Services) 설계는 명확하게 정의되고 관리 및 확인되어야 함. 설계입력자료는 적절한 시기에 적절히 명시되어 설계문서에 정확하게 반영되어야 한다. 설계 시 중첩부가 식별 및 관리되어야 하며, 적합성은 설계에 참여하지 않은 사람으로부터 확인되어야 한다. 설계변경은 원 설계에 적용한 것과 동일한 방법으로 관리해야 한다. 적절한 품질을 보증하기 위해 필요한 적용 설계의 근거와 요건들이 구매문서에 포함되거나 인용되어야 한다. 필요한 범위까지 구매문서에 이 기술기준의 적용요건에 따라 공급자가 품질보증계획을 수립, 시행하도록 요구해야 한다. 품목 및 역무의 구매는 규정된 요건에 부합될 수 있도록 관리되어야 한다. 이러한 관리방법에는 공급자평가 및 선정, 공급자가 제출한 품질에 대한 객관적 증거의 평가, 공급자 검사, 품질보증감사, 품목이나 역무의 완료 시 또는 인도시의 검사 등이 적절히 포함되어야 한다.

2 Traceable Reportable CGI Dedication 배경 및 정의 Measurable Actionable Specific

3 CGI Dedication 규제 관련 관련 법규 및 기술기준 개정필요 Revision 1. (sep,2014) 원자로규칙 제4절 (제68~85조) 70. 설계관리 72. 구매서류관리 73. 구매품목 및 용역의 관리 83. 시정조치 원자력안전위원회 고시 제2014-19호 : KEPIC 적용 지침 제2014-23호 : QA 세부요건 KEPIC/QAP-2010 +2011a ASME/NQA-1-2008+2009a KEPIC/QAP-2000 ASME/NQA-1-1994+1995a Subpart 2.14 7S, 10.CGI ANS-3.2-1994 ANS-3.2-2012 KINS/RG-N17.12 CGI Dedication EPRI NP-5652-1988 EPRI TR-106439-1996 Revision 1. (sep,2014) 개정필요

3 CGI Dedication 규제 관련 최근 5년간 QA검사 결과 CGID 관련 지적서 비율 5.5% 6.7% 8.3% 14.8% 11.5% 최근 5년간 CGID 절차 지적 유형 최근 5년간 CGID 절차 위반 유형 20건 11건 (2015년도 원자력안전정보회의 발표자료)

4 CGI Dedication(품질검증) 절차 CGI Dedication 품질검증 절차

4 CGI Dedication(품질검증) 절차 일반규격품의 품질검증 설계 공급자 관리 기술평가 허용 설치 후 관리 기술평가(Technical Evaluation) 허용절차(Acceptance Process) 일반규격품의 품질검증 (Commercial Grade Item Dedication)

4 CGI Dedication(품질검증) 절차 CGI Dedication 수행 절차

4 CGI Dedication(품질검증) 절차 CGI Dedication 업무수행 흐름 Plan 검토 시험 수행 Report 출하/ 인수검사 설계사 검토 시험입회 없음 ⇒ 사업주 시험 입회 설계사 검토 없음 (CGID-information) ⇒설계사 검토 보고서 검토 확인절차 미흡 ⇒ 보고서 검토여부 확인절차 명확화

(국내공급분: 품질검사용역 수행업체, 해외공급분: 해외사무소) 4 CGI Dedication(품질검증) 절차 공급자(입찰/계약업체) A/E 한수원 입찰서 제출 (CGID 대상품목 제시) CGID PLAN 제출 CGID 시험 입회요청 CGID 시험 수행 원본보고서 제출 (검증기관에서 직접 제출) CGID REPORT 사본 제출 초기방문검사 수검 제작 출하/납품 입찰용 구매규격서 작성 적용타당성 검토 계약용 구매규격서 작성 CGID PLAN 검토/승인 원본보고서 확보 CGID REPORT 적합성확인 및 검토/승인 입찰서 기술평가 (CGID 대상품목 검토) 현황관리/독려 시험 입회 (국내공급분: 품질검사용역 수행업체, 해외공급분: 해외사무소) 초기방문검사 (PLAN/REPORT 승인 확인) 출하승인/인수검사 계약 前 後

5 CGI Dedication 수행 개선 방향 CGID 수행주체에 대한 인식 제고 수행주체는 ASME NQA-1 또는 KEPIC QAP-1에 따른 품질보증계획 및 CGI Dedication 프로그램 보유 CGID 대상품목 선정은 수행주체가 기기특성 및 부품에 대한 등급분류를 고려 CGI 성능시험 수행 시 원본 결과자료 유지 A/E의 역할 A/E는 CGI Dedication의 수행 주체가 아님 CGI Dedication Plan & Report의 적합성 검토

5 CGI Dedication 수행 개선 방향 CGID 제 3기관에 대한 관리 개선 법적 공인기관 제도가 없어 제 3기관은 미 존재 기기검증 등록기관에 의존하여 CGID 업무 수행 제 3기관 또는 시험기관의 역할 명확화 필요 사업자 등록 관리 또는 공급자 CGI Dedication 프로그램 관리 사업자 등록 관리(가동) : 두산중공업, KPS, SGS 등 제 3기관 또는 시험기관 관리 공급사 CGI Dedication 프로그램 관리(건설) : 미흡 해외의 경우 NUPIC 등록 기관

건설원전은 완제품에 대하여 내진/내환경 검증 수행 5 CGI Dedication 수행 개선 방향 가동/건설원전의 차이점에 대한 인식 제고 가동원전: 기기의 부품교체(동등품 또는 대체품) 건설원전: 기기제작에 필요한 신품 구 분 가동 원전 건설 원전 비 고 동등품 대체품 신품 (최초 구매) 대상품목 결정    일반규격품 부합성 확인 모기기 안전기능 확인 - 품목 안전기능 확인 동등성 평가 필수특성 확인 내진/내환경 검증 확인 건설원전은 완제품에 대하여 내진/내환경 검증 수행 합격 판정

5 CGI Dedication 수행 개선 방향 CGID 대상품목의 인식 차이 CGID는 품질검증 이라는 인식 제고 국내 : Q등급 부품 생산시 CGID 불허 (최근 인식 변화) 미국 : 공급사 판단에 맡김 CGID는 품질검증 이라는 인식 제고 CGID는 품질검증으로 절차 및 문서화가 중요 대상 부품의 성능 검사만 중요시 하는 경향 수행기관의 전문가 부재 및 잦은 인력 교체 등으로 품질 저하 규제기관, 사업자, 공급사, 제 3기관 및 설계사 등 관련사들이 CGID 관련 정보 공유 및 시각 차 해소 필요

6 결론 CGID는 원전의 건설 환경, 사회적 또는 문화적 인식, 기기공급자 환경 등에 적합한 합리적인 절차 정립 및 이에 따른 검증업무 수행 CGID 수행 주체의 명확한 인식과 역할 CGI Dedication 프로그램 보유 및 관리 원본 시험결과 보존 유지 CGID 업무 프로세스의 준수 CGID 업무의 정확성 및 효율성 제고 CGID 업무의 명확한 인식

감사합니다