지역사회복지의 실천 모형 영국 미국 일본 한국

영국의 지역사회복지실천 모형 탈시설화 모형 : 생활시설을 지역사회에 개방, 지역사회와 유기적인 활동을 맺도록 지원하는 모형 지역사회보호 모형 : 사회복지대상자들이 생활시설에 입소하지 않고 지역사회 내에서 사회복지시설로부터 다양한 서비스를 제공받으며 자립적으로 생활해나갈 수 있도록 지원해 주는 것 민관 협동 지역사회복지서비스 모형 : 시봄보고서 이후 각 지방자치단체에 의무적으로 설치된 사회복지서비스를 통해 민관 협동으로 지역사회복지서비스 제공되는 모형

미국의 지역사회복지실천 모형 로스만(Rothman)의 3 모형 와일과 갬블(Weil & Gamble)의 8모형 지역사회개발(locality development) 모형 사회계획/정책(social planning/policy) 모형 사회행동(social action) 모형 와일과 갬블(Weil & Gamble)의 8모형 근린지역의 지역사회조직 기능적인 지역사회조직 지역사회의 사회∙경제 개발 사회계획 프로그램 개발과 지역사회 연계 정치∙사회행동 연합 사회운동

지역사회개발모델(local/community development) 과정목표 : 자조, 지역사회문제 해결을 위한 지역사회능력과 사회통합 이룩 문제의 파악 및 해결과정에 있어 주민들의 광범위한 참여를 장려 기본 변화 전략 : “함께 모여 의논하자” 기본 방법 : 지도자 양성, 협력적 활동 분위기 전문가 역할 : 조력자, 조정자, 문제해결기술 훈련자 강조점 : 민주적인 절차, 자발적인 협동, 토착적인 지도자의 개발, 교육 예 : 지역사회복지관의 주민조직화사업, 자원봉사조직, 성인교육 및 리더십 교육

사회계획/정책모델(social planning/policy) 과업목표 : 각종 지역사회문제의 구체적 해결. 합리성 강조. 강조점 : 합리적인 계획 수립과 계획된 변화 과정 : 문제 확인, 사정, 목표 개발, 실행, 평가 기본 변화 전략 : “사실을 파악한 다음, 어떠한 논리적 조치를 취할 것인지 생각해 보자” 전문가의 역할 : 지역사회욕구 조사 및 분석, 사업의 촉진, 기획, 물자와 서비스 제공 예 : 공동모금기관이나 지역사회복지협의회와 같은 조직에서 추진하는 여러 가지 정책/ 시군구의 지역복지계획

사회행동모델(social action) 지역사회복지실천의 의미 : 지역사회에서 박탈당하고 희생당하고 있는 불우계층의 복지 증진 지역사회의 억압받고 소외된 주민들이 사회정의와 정치적 공평성의 입장에서 사회, 정치, 경제적으로 보다 나은 처우를 받을 수 있도록 해 주는 활동. 일차적으로 과업목적 : 지역사회의 기존 제도나 상태에 대한 근본적인 변화 추구 방법 : 조직적 대항, 입법로비활동, 대중조직의 개발, 정치적 캠페인 기본 변화 전략 : “우리의 억압자를 물리치고 체제를 변혁하기 위해 조직하자” 전문가의 역할 : 조직가. 사회적 약자를 지지하고 옹호 예 : 여성운동, 소비자보호운동, 노동조합운동, 빈민운동, 환경운동, 복지권운동 등

과업 목표와 과정 목표 과업 목표(task goal) 과정 목표(process goal) 지역사회 체계 안에서 제시된 문제를 해결하거나 구체적 과업을 완수하고자 하는 목표 새로운 서비스 시행, 서비스의 연계 체계 개선, 특정한 사회적 입법 추진, 지역 주민들의 행동이나 태도 변화 과정 목표(process goal) 체계를 유지하고 지역사회의 역량을 강화하고자 하는 목표 문제 해결 체계 구축, 주민 관심 및 참여 촉진, 토착적인 리더십 개발, 지역 주민들간의 협력 체계 구축

지역사회복지의 목표 지역사회개발모형 사회계획/정책모형 사회행동모형 과정목표 지역사회의 통합 지역주민이 협동적으로 문제를 해결해 나갈 수 있는 과정 사회계획/정책모형 과업목표 지역사회 당면 문제 해결 사회행동모형 일차적으로 과업목표, 과정 목표도 활용 지역사회의 권력과 자원의 이동, 제도의 개선 추진

지역사회 구조 및 문제에 대한 가정 지역사회개발모형 사회계획/정책모형 사회행동모형 현대 사회에서 의미있는 인간관계와 문제 해결 기술 부재 주민들의 지역사회문제 해결 능력과 민주적 방식에 대한 이해를 높이는 것이 중요 사회계획/정책모형 현대 도시 사회에서는 도시 “문제”를 안고 있음. 사회행동모형 권력 구조 안에서 사회적 부정의나 착취를 겪는 사회적 약자 존재

기본적인 변화 전략 지역사회개발모형 사회계획/정책 모형 사회행동모형 함께 모여서 이야기해 보자 의사결정 과정 및 문제해결 과정 중시 사회계획/정책 모형 진상을 파악해서 논리적인 조치를 강구하자 과학적인 자료수집과 합리적인 대안 제시 사회행동모형 우리들의 억압자를 분쇄하기 위해 규합하고 체계를 변화시키자 변화시켜야 할 문제점과 목표를 정확히 파악하여 합법적인 표적으로 대상으로 함

변화전술과 기법의 성격 지역사회개발모형 : 토론을 통하여 합의점 도출 사회계획/정책모형 : 사실을 정확하게 파악, 분석하는 기술 사회행동모형 : 변화표적에 대한 직면과 직접적 행동을 통한 갈등이나 대결의 전술

실천가의 역할 지역사회개발모형 사회계획/정책모형 사회행동모형 조력자, 촉매자, 조정자 주민 상호간의 접촉, 네트워크 내의 멤버십 촉진, 임파워먼트 개발 사회계획/정책모형 전문가 지역사회진단, 조사기술, 타 지역사회에 대한 정보 확보, 평가 사회행동모형 선동가, 중개자, 협상가 대중 조직과 운동 창출, 정치적 과정의 역량 필요

변화의 매개체 지역사회개발모형 : 과업지향적인 소집단 활용 사회계획/정책모형 : 관료조직과 공식적인 조직의 자료 수집 사회행동모형 : 대중조직과 지역정치 운동

권력 구조 지역사회개발모형 사회계획/정책모형 사회행동모형 모든 하위조직 포괄 기존 권력 집단도 협력자로 활용 실천가를 후원하는 조직 및 고용기관 협의회, 기관 이사회, 시당국 담당자, 시의회 사회행동모형 외부표적 조직의 반대자, 억압자

대상자의 범위 지역사회개발모형 : 지역주민 전체 사회계획/정책모형 : 지역주민 전체, 혹은 특정 대상층 사회행동모형 : 소외 계층

지역사회 구성원의 이해관계에 대한 가정 지역사회개발모형 : 다양한 이해관계로 경쟁하고 있는 지역사회 집단들이 서로 화해하고 협력 가능 사회계획/정책모형 : 선의의 경쟁, 실용주의적인 입장 사회행동모형 : 특정한 권력이나 집단이 지역사회를 지배, 지역사회 내 이해관계는 쉽게 타협되지 않을 것임

대상자 집단에 관한 견해 지역사회개발모형 : 보통의 지역주민으로서 많은 잠재능력을 소유, 개발하지 못하고 있어 실천가의 도움 필요 사회계획/정책모형 : 프로그램 및 서비스의 소비자 사회행동모형 : 발전과정에서의 희생자, 낙오자

대상자 역할에 대한 견해 지역사회개발모형 사회계획/정책모형 사회행동모형 지역주민들은 상호간에 혹은 실천가와의 상호관계 과정에서 적극적으로 참여 집단 토의를 통해 스스로 욕구 발견, 목표 결정 과정에 참여 사회계획/정책모형 서비스의 소비자나 고객으로 인식 정책이나 의사결정과정에는 참여시키지 않음 사회행동모형 대상자(주민)들은 실천가를 고용하는 입장 조직 운영을 위한 참여, 혹은 집단 행동에서의 부분적 참여

임파워먼트 방법 지역사회개발모형 사회계획/정책모형 사회행동모형 지역사회의 역량강화 지역사회복지 실천과정을 통하여 지역주민들이 성장, 통제감 개발 사회계획/정책모형 지역주민과 소비자들이 자신들의 욕구와 선호를 실천가에게 알리고 자신들이 필요로 하는 계획 및 정책을 수립하게 되면 임파워먼트 형성됨 사회행동모형 지역사회 내에서 소외계층의 목적 또는 권력을 획득하는 것 정책결정기구에 공식적으로 참여

로스만 모델의 정리 각 모델의 구체적 비교 : 교재 p. 100 <표 5-1> 실제 지역사회복지실천의 개입전략에 있어서는 상호중복되고 혼합된 형태

근린지역의 지역사회조직 지역사회조직 실천의 초점 : 지리적인 의미의 근접성과 그 지역사회의 현안문제 목표 : 주민들의 조직 활동 개입, 발전시키는 능력 확립, 구체적인 과업들을 달성 사회복지사 역할 : 조직가, 교사, 감독, 촉진자

기능적인 지역사회조직 기능적인 지역사회 : 특정 집단의 권익을 추구하는 공동체 초점 : 현안 이슈에 대한 옹호, 정책, 사람들의 태도를 변화시키는 것 사회복지사 역할 : 조직가, 교사, 정보전달자

지역사회의 사회 경제 개발 기술적, 정치적, 과정적 기술 개발, 주민들의 관점을 반영한 계획과 개발 시작 투자 유치, 설득하여 지역의 낙후성 극복 이중초점 지역주민들의 능력 강화 자원개발, 투자자 및 자원을 목록화 및 접근 사회복지사의 역할 : 기업체의 담당구성원, 초기 조직 단계에서의 단체 구성, 욕구조사 기술, 개발계획 결정 기술, 협상 기술 필요

사회계획 수행 방식 : 휴먼서비스 기관의 연합체, 개별 조직, 지방정부 목표 : 사회복지서비스와 사회정책 개발, 확장, 조정. 현안문제에 대한 해결의 실천과 도입 사회복지사의 역할 : 조사, 욕구의 사정, 평가, 사업계획서 작성, 분석, 의사소통 기술

프로그램 개발과 지역사회 연계 관심 범위 : 특정 인구집단, 서비스 개발 새로운 욕구에 따른 서비스 개발과정에서 지역주민, 잠재적 클라이언트, 기관 스텝간의 상호작용 중요 사회복지사 역할 : 계획가, 사업계획서의 작성자, 대변자, 중개자, 촉진자, 관리자, 감독자, 평가자

정치 사회 행동 목표 : 기회 불평등에 도전. 부당한 결정에 도전, 지역주민의 능력에 대한 믿음 강화 초점 : 정책이나 정책입안자의 변화, 기업체의 행동 변화 사회복지사의 역할 : 교육자, 조직가, 연구자, 관리기술 활용

연합 연합의 특징 : 다양한 조직들의 독립성을 유지, 공동의 목표를 위해 새로운 조직을 구성하거나 연대 체계 구축 목표 : 다중조직적인 힘의 기반을 구축 표적 체계 : 선출직 공무원(시장, 시의원), 자금 지원 재단, 정부기관들 사회복지사 역할 : 지도자, 대변자, 중개와 협상 기술

사회운동 사회운동의 의미 : 새로운 패러다임 제공, 사회변화를 위한 행동을 자극하는 운동 예 : 시민권 운동, 민주화 운동 사회복지사의 역할 : 조직의 스텝, 특정 사회운동의 옹호자 혹은 촉진자 역할

와일과 갬블 모델의 재분류 개발 사회경제 개발 근린지역사회조직 조직화 기능적 지역사회조직 프로그램 개발/지역사회연결 계획 사회계획 정치사회행동 사회변화 연합 사회운동

일본의 지역사회실천 모형 재택복지서비스 모형 : 노인문제 해결에 초점, 사회복지시설의 다양화, 홈헬퍼 인력 육성 주민참가 모형 : 지역사회 자원봉사자 활용. 파트타임의 홈헬퍼나 볼런티어 육성 지역복지계획 모형 지자체의 지역복지계획 수립 법제화 거시적 차원 : 지역사회 내 인력, 재원 조사, 지역주민의 욕구와 연계하는 활동 전개 미시적 차원 : 건강 네트워크 확립, 주택과 환경 개선, 재가복지시스템 구축, 인력 양성

한국의 지역사회실천 모형 지역사회 자원개발 모형 재가복지서비스 모형 지역사회복지계획 모형 시설의 경영자와 사회복지사가 함께 후원금 확보, 자원봉사인력 확보 정부 보조금 만으로는 시설 운영 어려움 재가복지서비스 모형 선진국에 비해 다양화되어 있지 않음 지역사회의 자원과 유휴 인력을 적절히 활용 중에 있음 지역사회복지계획 모형 제1기 지역사회복지계획을 수립 지역사회의 자원을 잘 파악하고 주민들의 의견을 종합하여 지역실정에 맞게 지역사회복지계획이 수립