전 자 입 찰 실 무 강 좌 2007 . 9. 12. 안양상공회의소

목차 목 차 1. 입찰개요 2. 전자입찰 3. 전자입찰의 활용 4. 낙찰을 위한 방법

01 1. 입찰개요 입찰의 정의 시장 규모 입찰의 절차 공고문의 구성 입찰용어설명

입 찰 의 정 의 입찰의 정의 공사,용역의 도급이나 물자의 매매계약 체결에 있어, 다수의 신청희망자로부터 각자의 낙찰희망 예정가격을 기입한 신청서를 제출, 입찰하게 하여 그 중에서 가장 유리한 내용 즉 일반적으로 도급예정가격이 최저가격인 것이나 또는 구매 가격이 최고인 입찰자와 계약을 체결하는 방식을 말한다. 반드시 문서에 의하여 의사표시를 하게 되어 있으므로 타인의 청약내용을 알 수 없어 비밀이 유지된다는 점이 일반 경매행위와 다르다.

시 장 규 모 (조달청 2006년 통계) 전체 조달사업 현황 (단위 : 억원) 조달청등록 기관수 33,847개 조달청 발주건수 713,722건 377,842 285,390 241,677 219,857 205,042 중소기업지원 현황 (단위 : 억원) 155,730 157,409 174,148 134,772 124,388 조달청등록 업체 2005년 2006년 156,439 188,780

입 찰 의 절 차 ( 1 ) 입찰 참여 결정 일반경쟁 , 제한경쟁 , 지명경쟁, 수의계약 입찰 공고 P.Q제출 현장설명 및 입 찰 의 절 차 ( 1 ) 입찰 참여 결정 계약방법의 결정 일반경쟁 , 제한경쟁 , 지명경쟁, 수의계약 입찰 공고 예정가격 결정 및 작성 관보 및 전자입찰 시스템에 게재 공사입찰서 현장설명일 전일부터 기산하여 7일전 P.Q공사는 현장설명일 전일부터 기산하여 30일전 P.Q제출 현장설명 및 설계서 열람 P.Q 합격사 또는 해당사 공사규모별로 일정기간 전에 현장설명 실시

입 찰 의 절 차 ( 2 ) 입찰 참여 및 개찰 입찰 등록 입찰보증금 납부 (입찰금액의 100분의 5이상) 보증보험으로 대체 입 찰 의 절 차 ( 2 ) 입찰 참여 및 개찰 입찰 등록 입찰보증금 납부 (입찰금액의 100분의 5이상) 보증보험으로 대체 구비서류 제출 입 찰 입찰유의서 수락 및 입찰 금액 기재 명기된 입찰시간과 장소에서 실시 개 찰 낙찰예정자 발표 적격 심사 낙찰적격심사 후 낙찰자 최종 결정 계약 체결 계약서 작성, 계약 보증금 납부

입찰진행방식에 의한 분류 직접입찰 직접입찰은 일정한 장소에 입찰참여업체(자)들이 모여 입찰의사를 표명하고 입찰가를 서면으로 제출해 발주처에서 정한 기준에 가장 적합한 업체를 선정해 계약을 진행하는 방법 전자입찰 전자입찰은 직접 입찰장소에 방문하여 입찰서류를 제출할 필요 없이 인터넷을 통해 물품조달 또는 시설(용역)입찰에 참여할 수 있는 입찰방식. 조달청에서 처음도입 한 이후 지속적으로 각급 정부기관, 지방자치단체, 정부투자기관 등으로 도입이 확산됨.

계약방법에 의한 분류 일반경쟁입찰 제한경쟁입찰 지명경쟁입찰 수의계약 발주처에서 입찰에 대한 공지를 다수에게 해 2인 이상의 유효한 입찰자가 입찰에 참여하는 경우 제한경쟁입찰 경쟁입찰에 참여할 업체의 자격을 제한할 경우에 한함. 지명경쟁입찰 계약의 성질 또는 목적에 따라 해당되는 10개 이내의 업체를 정해 놓고 입찰을 진행하는 방법 수의계약 발주처에서 계약을 진행할 업체를 정해놓고 입찰을 진행하는 경우

입찰공고문의 구성 입찰참가자격 낙찰자결정방법 1. 입찰에 부치는 사항 2. 입찰 또는 개찰의 장소와 일시 3. 현장설명에 대한 내용 및 참가의무 4. 입찰참가자격 5. 입찰보증금과 국고귀속에 관한사항 6. 낙찰자결정방법 7. 계약의 착수일 및 완료일 8. 계약하고자 하는 조건을 공시하는 장소 9. 규정에 의한 입찰무효에 관한 사항 10. 입찰에 관한 서류의 열람, 교부 장소 11. 추가정보를 입수할 수 있는 기관의 주소 등 12. 공동도급 허용여부와 공동계약 이행방식 13. 기타 입찰에 관한 필요한 사항 입찰참가자격 1)참가업체의 필요조건 2)실적제한, 지역제한 3)면허제한, 경영상태 낙찰자결정방법 낙찰자 결정에 대한 전반적인 내용,적격심사를 보는 경우 투찰하한율, 예정가격결정방법, 적격심사 세부기준

입 찰 용 어 ( 1 ) 입찰공고에서 사용하는 용어 1) 추정가격 – 예정가격이 결정되기 전에 예산에 계산된 금액 기준으로 산정. 설계가격 중 관급 자재대와 부가세를 제외한 공사가격. 2) 추정금액 – 추정가격에 관급 자재대를 포함시킨 금액 3) 예비기초금액(기초금액) – 추정가격이나 추정금액의 적정성를 검토한 후 부가세를 포함시킨 금액 4) 복수예비가격 제한적 최저가 낙찰제(적격심사)의 경우 기초금액을 기준으로 예가 변동폭 의 범위 안에서 15개의 예비가격을 작성. 이중 4개를 뽑아 최종 예정가격 으로 사용함. 5) 예정가격 – 낙찰자 및 계약금액의 결정기준으로 삼기 위해 미리 작성 금액

입 찰 용 어 ( 2 ) 입찰공고에서 사용하는 용어 6) 적격심사 – 입찰자의 계약이행능력을 심사하여 우량업체를 낙찰자 결정 7) 입찰 보증금 – 입찰 후 계약체결을 보장받기 위한 물적 담보 8) 투찰하한율 – 예정가격 이하 최저가로 결정하는 방식 부실공사 또는 부실입찰을 방지하기 위해 적용. 9) 투찰율 – 예정가격에 대한 투찰 금액의 비율

02 2. 전자입찰 전자입찰시스템의 이해 용어 설명 전자입찰 참여방법 공인인증서 신용평가등급확인서

전자입찰시스템의 이해 정의 필요성 요청 및 공고 전자입찰 요청 및 공고 전자입찰 정의 전자적으로 안전한 문서교환을 통해 입찰 프로세스를 진행할 수 있는 시스템 필요성 효율적인 업무처리 경제적인 비용절감효과 암호화를 통한 비밀유지 구매요청 (공사계약요청) 입찰참가신청 입찰서송신 구매변경요청 (계약변경요청) 낙찰예정선정 구매결의 적격심사 입찰공고 낙찰자결정 계약체결

용 어 설 명 전자입찰시스템의 용어설명 수요기관 물품을 구매하거나 공사계약을 원하는 기관 발주기관 구매요청을 접수하고 입찰과 계약을 수행하는 기관 계약당사자 입찰에 참가하여 낙찰된 후 조달 요청된 물품의 납품 담당자 공급기관 입찰공고를 확인하고 입찰에 참가하고자 하는 업체

전자입찰참여하기 전자입찰준비하기 1) 컴퓨터 (인터넷가능) 2) 공인인증서발급 3) 신용평가등급확인서 발급 4) 해당발주처 업체등록 - 조달청 나라장터 - 방위사업청 국방전자조달 - 한국전력 - 그 외 대한주택공사,POSCO,KT,한국도로공사,한국 수자원공사,한국수력원자력,한국전자통신연구원 등

공 인 인 증 서 공인인증서 1) 국가 공인 1급 인증서 – 인감도장과 동일한 효력 2) 비용 – 110,000원 (부가세포함) 3) 사용기간 (1년) 4) 필요한 서류 - 공인인증서신청서 1부 - 사업자등록증 사본 1부 (원본대조필요) - 인감증명서 원본 (법인 / 개인 / 사용인감) -주민등록증 사본 (대표자 / 대리인)

신용평가등급 확인서 신용평가등급 확인서 1) 신용평가를 의뢰한 평가대상 기업의 채무에 대한 전반적인 적기상환능력을 평가해 이를 신용등급화 하는 서비스입니다. 2) 2005년 7월 1일부터 조달청에서 집행하는 물품계약/용역 계약/다수공급자 물품계약의 적격심사 시 외부 신용평가 기관 의 “신용평가등급”만으로 경영상태 평가를 시행함. 3) 비용 – 275,000원 (부가세포함) 4) 유효기간 – 1년

신용평가등급 적용시기 입찰참가자격사전심사(P.Q공사) 100억원이상 공사 재무비율과 신용등급에 의한 평가병행 시설공사 적격심사 구 분 적용대상(추정가격기준) 경영상태평가방법 신용등급만 적용시기 입찰참가자격사전심사(P.Q공사) 100억원이상 공사 재무비율과 신용등급에 의한 평가병행 - 500억이상 : ’06.7월부터 - 100억이상 : ’07.7월부터 시설공사 적격심사 물품구매 적격심사 1억9천만원 이상 구매 또는 제조 신용등급만 적용 ’07.1.15일부터 일반용역 적격심사 금액제한 없음 (04년도 450건정도) ’05.7.1일부터 물품구매 다수공급자계약제도 품목별 적용 상이 (05년도 5천 품목)

공공입찰 신용평가 등급별 배점 기업신용 평가등급 물품구매 / 중기간경쟁 일반용역 MAS 시설공사 / P.Q 30점만점 25점만점 20점만점 15점만점 10점만점 70점만점 AAA 30 25.0 30.0 20.0 15.0 10.0 70 35.0 AA+,AAO,AA- 29.7 24.7 29.9 19.9 14.9 9.9 68 34.0 A+ 29.5 24.5 29.8 19.8 14.8 9.8 66 33.6 AO 29.3 24.3 19.7 14.7 9.7 64 33.3 A- 29.0 24.0 29.6 19.6 14.6 9.6 62 33.0 BBB+ 28.7 23.7 19.5 14.5 9.5 60 32.5 BBBO 28.5 23.5 29.4 19.4 14.4 9.4 59 32.3 BBB- 28.3 23.3 19.3 14.3 9.3 58 32.0 BB+,BBO 28.0 22.0 19.0 14.0 9.0 57 30.4 BB- 27.7 21.7 18.7 13.7 8.7 56 B+,BO,B- 27.5 21.5 18.5 13.5 8.5 55 27.0 CCC+이하 12.0 7.0 54

03 3. 전자입찰의 활용 공고선정 시 숙지사항 적격심사란 무엇인가? 투찰 금액은 어떻게 산정되는가? 적격심사

공고 선정 시 숙지사항 ㅣ 기초금액 및 추정가격 확인 필수 ㅣ 입찰방식 ㅣ 입찰 일시 및 등록 마감 일시 ㅣ 제한여부 (지역/실적/자격면허 등) ㅣ 적격심사대상여부 및 적격심사규정여부 확인 ㅣ 본문 내용 확인필 (공동도급 및 현장설명 등)

투찰 금액 산출 절차 ㅣ 낙찰 예전가격의 결정 기초금액 복수예비가격 예정가격 투찰금액 (낙찰가 예정가) 예정가격*투찰하한율 투찰 금액 (낙찰가 예정가) = 예정가격 * 투찰하한율 투찰 금액 (낙찰가 예정가) = 기초금액 * 사정율 * 투찰하한율 * 사정율이란 : 일정한 범위와 비율

예정가격 산정 ㅣ 복수예비가격 -예정가격을 만들기 위한 방법 -예가변동폭 : 복수예비가격을 산정 범위 -15개 또는 10개의 랜덤 수를 이용해서 산출 ① 조달청 : -2% ~ +2% 적용 ② 지방자치단체 (행자부) : -3% ~ +3% 적용 ③ 한국전력공사 : -2.5% ~ +2.5% 적용 ④ 주택공사 : -6% ~ 0% 적용 ⑤ 한국도로공사 : -6% ~ 0% 적용 ⑥ 국방부조달본부 : 공고에 따라 다르게 적용 - 추첨을 통해 뽑힌 번호 중 다빈도 순으로 4개 또는 3개를 뽑아서 산술 평균한 값 = 예정가격

적격심사란 무엇인가? ㅣ 적격심사의 정의 ㅣ 공공기관 소액물품 입찰 적격심사 확대 -적격심사란 낙찰업체(1순위)의 해당공사 또는 납품입찰을 수행 함에 있어 불량 부적격자가 계약대상자로 선정되는 것을 배제하는 심사를 말함. -정부 발주 공사에 대한 입찰에서 가장 낮은 가격으로 입찰한 업체 부터 기술능력과 입찰가격을 종합심사 해 일정 점수 이상을 얻으면 낙찰자로 결정하는 것을 의미한다. ㅣ 공공기관 소액물품 입찰 적격심사 확대 -물품구매 적격심사세부기준을 개정 -덤핑입찰로 인한 중소기업 경영 악화와 계약 이행 부실을 막기 위한 방편

적격심사 세부기준 ( 1 ) ㅣ 조달청 나라장터 - 낙찰자 선정방법 참조 - 물품구매 적격심사 세부기준 - 중소기업자간경쟁 물품에 대한 계약이행능력심사 세부기준 공고명 : 보은축산폐수 공공처리시설 설치사업(수변전 설비 외24종) ※ 낙 찰 자 선 정 방 법 중기간 경쟁물품 계약이행능력심사(중기청 공고-추정가격 고시금액이상 10억미만 물품제조) 7. 계약이행능력심사 평가기준 *중소기업자간경쟁제품 중 물품의 구매에 관한 계약이행능력심사 세부기준 제1항2호

적격심사 세부기준 ( 2 ) ㅣ 지방자치단체 (행정자치부) - 낙찰자 결정방법 참조 - 지방자치단체 적격심사세부기준 - 중소기업자간경쟁 물품에 대한 계약이행능력심사 세부기준 공사명 : 옥성면 곶감생산단지 조성공사(전기) 가. 입찰자중 예정가격 이하로서 최저가격으로 입찰한자 순으로 ‘지방자치단체시설 공사적격심사세부기준(이하 세부기준)’에 따라 적격 심사하여 종합평점이 95점 이상인 자를 낙찰자로 결정되며, 적격심사서류 원본을 우리 시에 제출하여야 합니다. 나. 평가대상업종은 전기공사업입니다. 라. 부정한 방법으로 서류를 제출한자 및 미제출자는 세부기준 제 8조의 규정에 따라 처리합니다.

적 격 심 사 ㅣ 시공능력평가 구 분 내 용 시공능력 평가액 이란? 3년간 공사실적 내 용 시공능력 평가액 이란? ▷ 해당협회의 시공능력 평가기준에 따라 공사실적과 경영상태, 기술능력, 신인도 등을 종합 매년마다 업체별 건설공사 수행능력을 평가한 것으로 공사 발주 때 업체 선정을 위한 중요 한 기준자료로 활용되고 있으며 당해 업체가 시공할 수 있는 1건의 공사예정금액을 말합니다. 즉, 해당협회의 평가기준에 따라서 평가하여 공사입찰 참여자격의 기준이 됩니다. 3년간 공사실적 ▷ 해당 협회의 평가 인정기준에 따라 각 업체의 실적신고를 바탕으로 한 실적 평가로써 적격 심사 기준 적용에 의 한 입찰 시 종합 평점적 격통과 산정 기준이 됩니다.

적 격 심 사 ㅣ 시공능력 평가액으로 본 입찰참가 가능여부 ▷ 지방자치단체 적격심사기준의 입찰 참여가능금액 입찰공고문의 참가자격에서 규정, 규정하지 않으면 시공능력 평가액과 관계없이 입찰참여가능 ▷ 조달청 적격심사기준의 입찰 참여가능금액 1) 일반건설 : 추정가격 3억 원 미만 제한 없음 2) 전문건설 : 추정가격 1억 원 미만은 제한 없음 3) 전기, 통신, 소방 : 추정가격 8천 만원 미만은 제한 없음 (단, 위 가격 이상일 경우 시공능력 평가금액이 일반,전문은 예정금액 이상 이고, 전기,통신,소방은 입찰가격 이상 이어야 입찰 참여 가능) ▷ 기타 다른 기관의 입찰 : 입찰공고문에 명시하며, 명시하지 않으면 시공 능력액으로 입찰참여를 제한하지 않음. 일반적으로 명시하지 않음.

적 격 심 사 ㅣ 지방자치단체-최근 3년간 실적 누계액에 의한 입찰참여시,시공 경험 평가 만점 가능요건 [ 시공실적으로 입찰 참가자격을 제한하지 않은 경쟁입찰공사 ] 1억 미만 1.5억 2억 미만 2억 이상 3억 미만 10억 미만~3억 이상 20억 미만 50억 미만~20억 이상 100억 미만~50억 이상 300억 미만~100억 이상 일반 건설 실적인정기간 4년 미만 실적/추정가격x0.5 실질적 인정기간 4년 이상 실적/추정가격x0.6 실적인정기간4년 미만 실적/추정가격x0.5 실적인정기간4년이상 실적/추정가격x0.6 실적인정기간4년미만 실적/추정가격x0.6 실적인정기간4년이상 실적/추정가격x0.7 3년실적/추정가격x2 [ 추정가격의 2배수 ] 3년 실적/ 추정가격 X2 3년실적/추정가격x2.1 [ 추정가격의 2.1배수 ] 전문 및 설비 실적인정기간4년미만 실적/추정가격x0.5 실적인정기간4년이상 실적인정기간 4년 이상 실적/추정가격x0.7 3년 실적/추정가격x1 [ 추정가격의 1배수 ] 3년실적/추정가격x1 전기/정보 통신/소방 실적인정기간4년 미만 추정 가격 구분

적 격 심 사 ㅣ 조달청 – 최근 3년간 실적 누계액에 의한 입찰참여시, 시공 경험 평가 만점 가능요건 [ 시공실적으로 입찰 참가자격을 이외의 경쟁입찰공사 ] 8천 미만 8천이상 1억미만 1억이상 2억미만 2억이상 3억미만 3억 이상 10억 미만 10억 이상 50억 미만 50억 이상 100억 미만 100억 이상 300억 미만 일반 건설 - 0.5 2 2배 (등급공사 : 1.2배 ) 5배 (등급공사 : 2배 ) 전문 및 설비 1 전기/ 정보통신/소방

04 4. 낙찰을 위한 방법 최대한 많은 기회를 가져라 경쟁업체 분석은 필수 결과를 분석하면 다음 투찰금액이 보인다.

최대한 많은 기회를 가져라 ( 1 ) ㅣ 입찰공고건수 2003 ~ 05년 3년간 공고건수 구매입찰 약 68% 증가 구매 공사 용역 계 2003년 80,812 87,321 41,456 211,592 2004년 101,099 110,916 54,672 268,691 2005년 135,241 128,165 80,126 345,537

최대한 많은 기회를 가져라 ( 2 ) ㅣ 기회를 갖기 위한 방법 ㅣ 입찰사이트를 적극 이용하라 - 낙찰을 많이 받기 위해선 많은 공고를 빠른 시간 안에 필요 한 정보와 필요하지 않은 정보로 나눌 수 있어야 한다. - 부지런히 발주처 사이트를 오가며 정보수집을 해야 한다. - 많이 시도한 사람이 더 많은 걸 얻어 갈 수 있다. - 실수를 최소한으로 줄여라. (금액 실수 , 제한사항 등 ) ㅣ 입찰사이트를 적극 이용하라 - 1999년부터 국내에는 무수히 많은 입찰정보 사이트 들이 있으며, 분석서비스를 제공하고 있다. - 시간절약, 비용절감, 정확성 향상, 실수감소 - 보다 많은 낙찰기회 제공 - 시간을 놓치지 말고 관리하자 - 입찰일정관리

한점을 집중하라. ㅣ 한점에 집중하라 ( 단무지 ) - 투찰가 산정에서 하나의 투찰율을 고수한다. - 투찰하한율, 발주처, 적격심사기준은 배제한다. - 한번 된 지점을 계속 고수한다. 번호 공 고 명 참여 투찰율 입찰가 기초금액 입찰일시 3 김포공항 건축물 보수공사 451 86.595 160,015 184,786 7-25 2 미아4동방천경로당 개보수공사 275 24,004 27,720 7-20 1 세계체육고교 사격장보수공사 584 83,433 96,3 7-19

경 쟁 업 체 분 석 ㅣ 분석결론 - 상대방 경쟁업체를 분석 - 낙찰이 많이 되는 지점파악 - 경쟁업체보다 낮은 금액 경 쟁 업 체 분 석 ㅣ 분석결론 - 상대방 경쟁업체를 분석 - 낙찰이 많이 되는 지점파악 - 경쟁업체보다 낮은 금액 예) 85.600% => 85.599% - 보다 효율적인 관리필요

발 주 처 분 석 ㅣ 발주처 분석의 가정 - 각 발주처 별로 고유의 특성이 존재한다. 발 주 처 분 석 ㅣ 발주처 분석의 가정 - 각 발주처 별로 고유의 특성이 존재한다. - 업종별로 많이 낙찰되는 지점이 다르다.