안산·시흥 지역경제와 경제활력회복 과제 - 반월·시화 지역경제를 중심으로 - (재)경기테크노파크 원장 배 성 열

목 차 1 안산·시흥지역의 산업현황 2 안산·시흥지역 경제활성화의 문제점 3 안산·시흥지역 경제활성화 방안 4 결론

1. 안산·시흥지역의 산업현황 서울 남서쪽으로 30km, 인천 남동공단과 20km 지점에 위치해 수도권 산업단지 간 삼각체제를 이루고 있음 반월∙시화단지는 인천 남동∙주안∙부평단지, 서울 디지털단지 및 부천, 안양(군포), 수원, 평택 등의 배후 단지임 반월시화지역은 서해안 및 수도권 서부지역 중심에 위치하여 산업인프라가 우수하고 주변도시기반이 양호함 시화담수호 간석지의 경제적 매립가능지가 풍부하여 장래 여건 변화에 따라 산업용지 등의 충족이 용이함 경기테크노파크

1. 안산·시흥지역의 산업현황 단지의 특성 수도권 서해안 산업벨트와 경기도 LCD, IT 클러스터가 교차하는 중심부에 위치한 기계, 전자 부품소재지의 최대공급기지 우리나라 제조업의 허리역할을 담당하는 국내 최대의 중소부품소재기업 집적단지 수도권에 산재되어 있는 이전대상업체를 유치하여 지역개발을 활성화하고 중소기업전문단지를 조성 서해안 개발지역의 중점거점지역으로 공항, 항만, 철도 등과의 연계성이 우수하여 국제적 연계체제 구축이 가능하고 중국 및 동남아권과의 교역 중심지로 부상가능

1. 안산·시흥지역의 산업현황 산업구조 부품 · 소재관련 중소기업 밀집 부품 · 소재관련 중소기업 밀집 - 수도권 부적격 공장의 이전적지로 개발된 중소기업 밀집형 단지 사양산업형, 공해유발형, 저부가가치 산업이 혼재된 영세중소기업단지 - 입주업체들의 65%정도가 OEM 또는 하청위주의 생산에 의존 기술력, 인력, 마케팅력 등의 부족으로 국내외 시장에서 제품 경쟁력이 취약한 상태 - 중소기업의 국제경쟁력 강화시책의 적극적 추진 필요

1. 안산·시흥지역의 산업현황 일반현황 15,374㎡(4,651천평) 16,443㎡(4,974천평) 반월국가산업단지 시화국가산업단지 총 면 적 15,374㎡(4,651천평) 16,443㎡(4,974천평) 산업시설구역 7,934㎡(2,400천평) 10,640㎡(3,218천평) 지원시설구역 371㎡ (112천평) 1,471㎡ (445천평) 공공시설구역 2,095㎡ (634천평) 3,517㎡(1,064천평) 녹 지 구 역 4,974㎡(1,505천평) 815㎡ (247천평) 입 주 업 체 수 2,440개사 4,480개사 가 동 률 79.5% 76.2% 생 산 액 15,018억원 9,402억원 수 출 액 451백만불 204백만불 고 용 인 원 69,127명 54,177명 출처 : 2004. 9월 반월시화국가산업단지 입주업체 현황, 한국산업단지공단

1. 안산·시흥지역의 산업현황 입주업체 현황 `` 2004년 9월 현재, 단위:개 반월공단 시화공단 출처 : 2004. 9월 반월시화국가산업단지 입주업체 현황, 한국산업단지공단

1. 안산·시흥지역의 산업현황 생산현황 `` 2004년 9월 현재, 단위:백만원 반월공단 시화공단 출처 : 2004. 9월 반월시화국가산업단지 입주업체 현황, 한국산업단지공단

1. 안산·시흥지역의 산업현황 수출현황 `` 2004년 9월 현재, 단위:천불 반월공단 시화공단 출처 : 2004. 9월 반월시화국가산업단지 입주업체 현황, 한국산업단지공단

1. 안산·시흥지역의 산업현황 고용현황 `` 2004년 9월 현재, 단위:명 반월공단 시화공단 출처 : 2004. 9월 반월시화국가산업단지 입주업체 현황, 한국산업단지공단

1. 안산·시흥지역의 산업현황 혁신주체 현황 구 분 현 황 주 요 기 능 대 학 한양대, 산기대, 안산1대 등 5개 대학 구 분 현 황 주 요 기 능 대 학 한양대, 산기대, 안산1대 등 5개 대학 현장인력 양성 기초연구 및 기술지원 연구개발지원 연구기관 산업기술시험원, 생산기술연구원, 전기연구원 등 응용기술, 생산기술 시험평가 및 기술지원 대학 연구소 한양대 공학기술연구소 등 67개 특화기술연구 기술지원 기업 연구소 삼보컴퓨터 기술연구소 등 400여개 (연구원 약 5,000여명) 생산기술 지원기관 경기TP, 산단공, 중진공, 상공회의소 TIC, RRC 등 창업보육, 교육훈련, 자금지원 기술개발, 시험생산, 입지조성

1. 안산·시흥지역의 산업현황 클러스터 성장단계에서 반월·시화의 위치 실리콘 밸리 혁신 시너지 학습지구 지역혁신 클러스터 실리콘 밸리 혁신 시너지 오스틴, 뮌휀, 도르트문트 울루, 소피아 앙디폴리스 학습지구 집단 학습 지역산업 클러스터 네트워킹 착근성 / 제조적 집약 삿보로, 구마모토 구미, 창원 전문화 지구 국지화 단순 집적지 반월/시화공단, 광주, 원주 서울디지털산업단지

1. 안산·시흥지역의 산업현황 SWOT분석 내적요소 외적요소 안산 시흥 환경 강점 (Strength) 약점 (Weakness) 도로교통망과 해운, 항공의 접근성이 양호함 중국과의 교역에 유리한 입지 연구개발지원기관의 집적화됨 수도권에 위치하여 배후 소비시장이 매우 풍부함 산업입지 공급이 원활함 기업지원시설 양호함 비도시형 업종이 함께 유치되어 생산활동에 제약을 받고 있음 경영구조가 취약하며, 영세규모로 기술개발 및 정보이용에 어려움 대기업과의 수직적 거래관계로 인한 불이익 우려 임금부담, 중국등장으로 공동화 위기 글로벌마케팅, 국제교류기반 취약 내적요소 안산 시흥 환경 기회 (Opportunities) 위협 (Threats) 지식산업구조 전환을 위한 지자체의 강력한 의지 중소기업위주로 경기변화에 신속한 대처 가능 수도권에 위치하여 양질의 인적자원 유치 가능 지식기반 산업의 부상으로인한 공단 체질개선 가능 신규공장용지 개발로 구조고도화 추진용이 환경규제 강화로 제조업종의 생산활동 위축 우려 대기업 의존도가 높아 독자 경영체계 구축이 미흡 원자재/임금상승 등으로 기업의 중국 이전에 의한 제조업 공동화 소규모 다업종 영세기업 위주로 구성 되어 전문화 및 특성화 부재 대학, 연구기관, 지원지관의 협력약화 외적요소

2. 안산·시흥지역 경제활성화의 문제점 중소기업 위주의 산업구성 중소기업 위주의 업체구성 핵심역량 육성의 한계 교육훈련 부족 수직적 분업관계 형성 및 파급효과 극대화 한계 핵심역량 육성의 한계 대기업과 수직적 관계 교육훈련 부족 R&D투자 중소기업간 수평적 분업관계 중소기업 위주의 업체구성 반월시화지역의 업체들은 대부분 중소기업 위주로 구성되어 있음. 이로인해 혁신역량강화에 및 클러스터 조성에 불리한 입장임 대기업에 비해 교육훈련 및 각종 투자가 적기 때문에 중소기업만으로 혁신역량을 강화하는데에 한계를 가지고 있음 또한, 기업간의 연계 조건상 파급효과를 극대화하는데에 한계를 가짐

2. 안산·시흥지역 경제활성화의 문제점 산학연 협력을 위한 네트워크 미흡 기술 및 지식교류네트워크의 혁신네트워크 구축이 미흡 기업간 기업간 대학 및 연구기관 대학 및 연구기관 안산,시흥지역을 비롯한 수도권 서남부 지역의 대학 및 연구기관, 산업관련기관의 연계가 활성화 되지 않은 상태임 주체는 형성되어 있으나 상호간의 파급효과를 일으킬 혁신네트워크, 기술 및 지식교류네트워크의 구축이 미흡한 상태임 향후 구심점을 마련하여 고급네트워크를 구축하는 정책이 필요함 지원기관 산업관련기관 산업관련기관 지원기관

2. 안산·시흥지역 경제활성화의 문제점 성장산업 중심의 산업구조 형성 미흡 단지 주요업종 기계/전기전자 50% 요소부품 30% 전통산업 위주의 산업구조로 인한 경쟁력 약화 성장산업 중심의 산업구조 형성 미흡 단지 주요업종 기계/전기전자 50% 기계 32 48 전기 전자 19 12 섬유 의복 요소부품 30% 10 2 석유 화학 11 6 기계 전기전자 단지 업종의 대부분을 차지하고 있다는 것은 전통산업위주의 산업구조를 가지고 있다는 것이며 이는 지역경제활성화를 위한 성장산업이 미흡하다는 것을 나타내 주는 근거이기도함 운송 장비 7 8 비철 특수합금 20% 4 철강 7 기타 반월단지 17 기타 17 시화단지 기계,전기·전자, 자동차(운송장비)관련 산업이 전체의 64%를 차지

2. 안산·시흥지역 경제활성화의 문제점 각종 지원시설의 미비 복합기능을 수행하는 부대시설 부족 제조업 밀집 복지시설 부족 지원기관 및 각종 부대시설 부족으로 인한 전형적인 굴뚝산업이 밀집한 단지로 인식 각종 지원시설의 미비 복합기능을 수행하는 부대시설 부족 반월시화 지역의 경우 산업체를 제외한 지원기관 및 각종 부대시설이 거의 입지하고 있지 않은 상태임 이로인해 전통적인 굴뚝산업이 집약된 공단이라는 인식이 강함 해외의 경우 고급인력 유치 및 주거환경개선을 위해 각종 문화복지시설이 공단에 함께 있는 추세임 반월시화의 경우 역시 향후 각종 지원시설의 근접성 확보, 쾌적한 환경조성을 통해 이미지 제고가 필요함 제조업 밀집 복지시설 부족 연구시설 부족 문화시설 부족

2. 안산·시흥지역 경제활성화의 문제점 연계 강화를 위한 업종간 그룹화 미흡 이주 및 신규업종 유치 블록별 업종의 집단화를 근간으로 한 협업을 바탕으로 시너지 효과 제고 연계 강화를 위한 업종간 그룹화 미흡 이주 및 신규업종 유치 동일업종 및 관련업종간 연계를 강화할 필요가 있음 동일업종간 연계강화를 위해서는 공간적 배치가 중요한 요소로 작용함 향후, 공장이주 및 신규업종 입주시에는 고려해야 할 사항임 출처 : 박헌수, 반월국가산업단지 경쟁력 제고 및 발전방안 연구

3. 안산·시흥지역 경제활성화 방안 중소기업 육성을 위한 해외 사례 미국 독일 핀란드 싱가포르 일본 시장 메커니즘에 의한 정책 구사 보호 육성이 아닌, 철저히 시장원리에 의해(중소)기업이 경영할 수 있는 환경조성 - 신용보증 중심의 금융지원 시스템 - 혁신적 중소기업에 대한 제도적 지원 미국 자생력 강화를 지원하는 각종 시스템 구비 - 수요자(중소기업)중심의 지원체제 구축 - 금융지원, 직능단체의 지원 시스템이 공급자 논리가 아닌, 수요자 needs에 밀착 독일 강소국의 특성에 부합하는 제도적 환경 조성 - ‘산업별 접근방식’에서 ‘클러스터별 접근방식’으로 경제정책을 전환 - 대기업과 중소기업 간의 협력관계 극대화 도모 介入의 程度 핀란드 미국 – 시장원리와 중소기업 성장환경 조성의 조화를 위주로함 - 신용보증 중심의 금융지원 및 인프라 구축 등 간접적 지원에 주력함 - 혁신적인 중소기업을 위한 각종 프로그램을 실시함(예-자본금의 3배까지 보증) 일본 – 대기업과 중소기업간의 협력과 경쟁의 전통을 유지 강화함 - 일본의 대기업들은 협력 중소업들이 자생력을 가질 수 있도록 ‘경쟁’과’협력’을 병행함 - 치열한 경쟁을 통과한 협력업체에 대해서는 전폭적인 지원을 실시함 독일 – 수요자(중소기업)중심의 지원체제를 구축함 - 독일의 중소기업은 부흥금융금고/조정은행 및 주거래은행간의 역할분담에 의해 합리적인 정책자금 지원 - 특화분야에 매진하는 장인정신 장려 싱기포르 – 외국인도 제대로된 사업계획서만 있으면 2년간의 체류를 보장하는 파격적인 경영환경 제공을 통해 글로벌 중소/벤처기업에 대한 지원 강화 핀란드 – 클러스터 정책을 통해 대/중소기업의 상생을 모색함 - 1990년대에 산업별접근방식에서 클러스터별 접근방식으로 경제정책을 전환함 - 원활한 산학연계 및 세계적인 기업의 존재가 혁신 중소기업에 긍정적 자극을 부여 ‘시장원리의 극대화’와 ‘효율적 경제정책 구사’의 장점을 조화 - 싱가포르 내 다국적 기업과의 상생을 통해 국가경쟁력을 제고하려는 전략적 차원 의 중소기업 육성정책 추진 - 기업하기 좋은 환경조성이 결과적으로 자국내 중소기업 발전에 긍정적 영향 싱가포르 ‘정부 주도 중소기업 육성정책’으로부터의 변신을 추구 - 경제발전 단계별로 정부 주도 하에 시의적절한 정책조합(Policy mix)을 구사 - 대기업·중소기업 간의 협력과 경쟁의 전통 일본 정책(국가)주도에 의한 정책 구사 출처 : 삼성경제연구소, ‘선진국의 중소기업 육성정책과 시사점’, 2004. 6. 8

3. 안산·시흥지역 경제활성화 방안 반월·시화 산업단지의 혁신 체계 구축 정보통신 기반 문화금융 기반 지역혁신기반 과학기술체계 산업생산체계 지업지원체계 지역대학 연구기관 응용연구시설 지식접적지 지원 기관 전략산업과 전후방 연관산업 지원 기관 기업지원기관 지역금융기관 지식의 창출과 공유·활용·확산을 통한 산업집적 교육훈련 기반 물류유통 기반 출처 : 대은경제리뷰, 2004. 5-6

3. 안산·시흥지역 경제활성화 방안 다각적인 자금지원 및 지원연계 지원기관 지자체 대학 연구소 혁신주체간의 상호협력을 통한 제품개발 프로세스 지원 지원기관 지자체 대학 연구소 기획 개발 사업화 안정적 생산 및 판매 신뢰성 보증보험 사업의 확대 시행 ->수출및판매확대 정부의 저리융자 및 차관 지불보증 대기업의 지분참여 정부의 자금지원 국내·외 자본유입 기획에서 판매 프로세스를 포괄하는 적절한 자금지원 필요 출처 : 부품소재통합연구단, 반월시화IT산업 발전전략

3. 안산·시흥지역 경제활성화 방안 대기업과 중소기업의 공동협력 강화 대기업 기술 중소기업 기술 자금 자금 인력 인력 정보 기술이전을 통한 전문화 정부, 지자체 지원 자금 공동협력을 통한 기술축적 자금 공동개발 위한 자금투입 인력 인력 기술이전을 통한 전문화 전문인력 투입/기술전수 정보 정보 산학연 연계지원 숙련된 기술자 제공 기술 및 동향정보 제공 시장동향 및 추세 제공

3. 안산·시흥지역 경제활성화 방안 산학연 연계운영체제의 강화 학 산 연 대기업 기업현장 경험 체험 우수인력 제공 기업인력 재교육 공동연구 및 연구인력제공 연구능력 제고 학 산 연 정부, 지자체의 지원 혁신클러스터구축 대기업 반월시화지역의 연구개발기관과 대학기관과의 협력을 통해 맞춤형 우수인력 공급체계 구축 기업 연구개발 인력의 지속적이고 체계적인 교육시스템 구축을 통해 기업경쟁력 제고 산학연 공동연구를 통한 기술개발과 산학연 기술개발 시스템의 조기 정착 기술개발과 보육기술의 기업이전 활성화 산학연 네트워크 구축을 통한 혁신클러스터 구축 공동기술개발 및 기술지원 숙련된 우수인력 제공 중소기업 공동지원 공동개발 및 공동연구

3. 안산·시흥지역 경제활성화 방안 선택과 집중을 통한 선도기업 육성 개방과 경쟁 국제화 추진 기술혁신지원 글로벌 스타 육성 위주로의 기조전환 중소기업의 기술개발, 생산혁신 및 상업화 노력을 다각도로 지원 해외기업과 전략적 협력을 통한 국제화 추진 신기술 기반 산업의 창업기능 강화 개방과 경쟁을 통한 업종전환과 퇴출 유도 우수기술 보유 중소기업에 대한 기술금융을 집중적으로 배분 대기업과 정부가 신기술 제품 구매를 조건으로 연구개발 자금 지원 글로벌 스타 기업 육성 개방과 경쟁 국제화 추진 기술혁신지원 지역경쟁력 강화

4. 결론 지역혁신체계의 구축 및 산업클러스터의 성공적인 구축을 위한 구심점이 필요함 신산업 이식을 통한 반월·시화 공단의 체질 개선 및 지역경제 활성화 원동력 제공 산학연관의 상시 협력체제를 구축하여 연구개발, 기술이전, 인재양성 체제구축 업종간 집단화를 통한 유사업종간 정보교류 및 기술교류활동의 강화 유도 대기업과 공동협력 강화를 통해 기업경쟁력 강화 및 R&D능력제고 필요 동북아 제일의 핵심 기계 부품소재 생산단지 및 수출단지로의 집중적인 육성 필요

감사합니다.