지역사회 자원활용 및 연계 URL : http://www.parksimon.com// 경북대학교 사회복지학과 교 수 박 석 돈 E-mail : psdon@knu.ac.kr 2001. 11. 9 경북대학교 사회복지학과 교 수 박 석 돈

I. 들어가는 말 A. Mueller : “20세기는 경제 및 사회 질서의 시험기간” 제3의 길 The 3th Way 능력국가 Enabling State - workfare 생산적 복지 Df.vmz/.dfmasdfms.mvdf

II. 지역사회복지의 성립배경 1. 복지문제의 변화 1) 빈곤 2. 서비스 내용과 전달주체의 변화 1) 시설수용보호 2) 가족의 복지기능의 상실 3) 인간다운 삶에 대한 욕구 2. 서비스 내용과 전달주체의 변화 1) 시설수용보호 2) 탈시설화∙정상화이념의 대두 3) 정치∙경제적 이념의 변화

1. 복지욕구의 변화 제1단계 : 빈곤 (B.S.Rountree의 사회조사) 1899년 요크주민 9.9%가 절대빈곤 1936년 3.9% 1950년 1.7%

1. 복지욕구의 변화 제2단계 : 가족의 복지기능 상실 시설수용보호 → 시설병 → 탈시설화•정상화이념 → 개호•수발 → 대인서비스 소가족화•핵가족화, 여성의 사회활동, 이혼∙별거의 보편화 → 가족의 복지기능 상실→ 대인서비스

1. 복지욕구의 변화 제3단계 : 인간다운 삶에 대한 욕구 ㅅㄹ → 사름 → 삶 ------→ 사람 ◈ 삶의 조건 喜怒哀樂이 있어야(享有) 喜怒哀樂을 느껴야(認識) 喜怒哀樂을 나누어야(對話)

2. 서비스 내용 및 전달주체의 변화 1) 시설수용보호 (1) 집단수용 (2) 엘리자베스 빈민법 2. 서비스 내용 및 전달주체의 변화 1) 시설수용보호 (1) 집단수용 (2) 엘리자베스 빈민법 (The Poor Law of 1601) 근로능력자(the able-bodied poor) →Workhouse 무능력자(the impotent poor) →Almshouse

2. 서비스 내용 및 전달주체의 변화 (3) 연합노역장(Workhouse)설립(1697) (4) 노역장심사법 2. 서비스 내용 및 전달주체의 변화 (3) 연합노역장(Workhouse)설립(1697) (4) 노역장심사법 (Workhouse Test Act 1722) (5) 길버트법(Gilbert Act of 1782)

1) 시설수용보호 (6) 신빈민법 (Poor Law Reform of 1834) ①균일처우의 원칙 1) 시설수용보호 (6) 신빈민법 (Poor Law Reform of 1834) ①균일처우의 원칙 (The Principle of National Uniformity): ②열등처우의 원칙 (The Principle of Less Eligibility): ③작업장활용의 원칙 (The Principle of Workhouse System):-

2) 탈시설화•정상화 이념 방법 : 대상의 분류화∙전문화∙과학화∙현대화 이념 : 사회화∙정상화∙탈시설화

2) 정치•경제적 이념의 변화 <표1> 복지 이데올로기의 변화와 복지의 변화형태

III. 공동체 운동 1. 공동체란? : Community “생활과 운명을 함께하는 조직체” “실제적이고 유기적인 생활체 --- 감정, 충동, 욕망 등이 자연스럽게 또 실제적으로 통일을 이루는 사회”

2. 공동체와 군중집단 <표2> 공동체∙단체∙군중집단의 성격비교 공동체 단체 군중집단 목적 보편적 (삶 전체) 특수한 목표 개별적(다양) 기간 항구적 일시적 일시적∙개별적 구성원 다양 획일적 친교의 범위 형제적 사랑 일정한 범위 무관심

3. 공동체의 유형과 특징 1) 공동체의 유형 혈연공동체 : 가족 지역공동체 : 촌락, 마을, 동네 정신적 공동체 : 교회, 성당, 사찰(종교집단)

3. 공동체의 유형과 특징 2) 공동체의 특징 공동의 목표 : 공동의 목표를 향해 함께 나아 간다. 헌신적 봉사 : 공동의 목표를 달성하기 위해 모든 구성 원이 헌신적으로 봉사한다. 일 치 : 공동체 구성원들끼리 형제적 사랑으로 일치를 이룬다.

4. 공동체의 요건 1) 공동체의 구성원 : 구성원을 보유해야 한다. 2) 공동체의 응집력 : “함께 뭉치는 힘” 2) 공동체의 응집력 : “함께 뭉치는 힘” 3) 공동체의 통제력 : 구성원들이 공동체의 요구 에 복종하고, 그 가치관과 신념에 동조하며, 그 명령과 지시를 기꺼이 받아들이겠다는 자세

5. 사회복지이념과 공동체정신 1) 근대 시민사회의 가치•이념 ---- 자유 • 평등 • 우애 ---- 2) 복지국가의 가치•이념(Furniss & Tilton) 평등, 자유, 공동체 의식, 민주주의, 안정성, 경제적 효율성

IV. 한국의 지역사회복지사업 1. 지역사회복지의 역사와 성격 <표2> 인보관∙복지관∙지역사회복지의 성격비교

2. 한국지역사회복지의 현황 1) 주민참여의 배제 (1) 사회복지관 (2) 재가복지봉사센터 (3) 사회복지협의회 (4) 시설운영위원회 (5) 자원봉사활동

(5) 자원봉사활동 <표3>시설,복지관,읍∙면∙동사무소의 현금+물품환가액+자원봉사환가액

3. 민간복지자원 <표4>민간복지자원의 총량(1999년)

4. 공•사간 복지재정 분담현황 국가의 복지재정 중앙과 지방의 복지예산 분담현황 민간의 복지자원

(1) 국가의 복지재정 <표5>GDP 대비 복지비지출(OECD:1980-1995)

(2) 중앙과 지방의 복지예산 분담현황 <표6>지방자치단체별 재정자립도

(3) 민간자원의 활용 <표7>이웃돕기성금 접수 분석(전국합계) (단위 : 백만원) 구분 공공기관∙산하기관 사회기관∙종교단체 기업체 개인 및 기타 2000/2001년 2,762 (6.97%) 5,942 (14.99%) 21,722 (54.77%) 9,225 (23.27%) 99/2000년 2,397 (6.88%) 5,465 (15.70%) 19,030 (54.66%) 7,922 (22.76%) 98/99년 2,655 (15.57%) 4,004 (23.48%) 4,116 (24.14%) 6,278 (36.81%)

V. 나가는 말 1) 사회복지협의회의 활용 2) 시민운동단체의 참여 3) 보조성의 원리