제6장 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술

욕구사정기술 2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술

1. 욕구사정기술

1. 욕구사정기술 1) 지역사회 욕구사정의 개념 및 목적 (1) 지역사회 욕구사정의 개념 욕구 사정 욕구사정(needs assessment)은 ‘한정된 지역 안에서 사람들이 욕구 수순을 확인해내고, 이를 수량화하는 방법’으로 정의되고 욕구사정조사(혹은 욕구조사)는 욕구사정에 필요한 경험적 근거를 확보하는 노력에 해당 욕구 사정

1. 욕구사정기술 1) 지역사회 욕구사정의 개념 및 목적 (1) 지역사회 욕구사정의 개념 ‘누가, 무엇을’ 필요로 하는지를 결정하는데 있어서, ‘누가’의 부분은 욕구의 주체적인 개념이고, ‘무엇을’은 욕구의 객체적인 개념이 됨 즉, 욕구의 주체는 빈민, 장애인, 아동, 노인, 여성 등과 같은 자연발생적 혹은 인위적 의존 인구나, 소외와 결핍을 경험하는 특정한 개인, 집단, 조직, 지역 등이 해당 욕구의 객체는 의식주, 취업, 의료, 재활, 보육, 케어, 상담, 교육 등과 같이 욕구의 주체 에게 필요하다고 인정되는 물질이나 서비스 등이 포함

1. 욕구사정기술 1) 지역사회 욕구사정의 개념 및 목적 (1) 지역사회 욕구사정의 개념 브래드쇼(Bradshaw)는 욕구유형을 4가지로 구분 ‘누구에게 무엇이 필요하다’고 전문가에 의해 규정되는 규범적 욕구(normative needs) 사람들이 스스로 ‘자신에게 무엇이 필요하다’고 느끼는 인지적 욕구(felt needs) 인지적 욕구가 행위로 전환되어 나타난 표출적 욕구(expressed needs) 각기 다른 인구집단(지역)과의 비교에서 비롯되는 상대적 욕구(comparative needs)

1. 욕구사정기술 1) 지역사회 욕구사정의 개념 및 목적 (1) 지역사회 욕구사정의 개념 욕구의 확인이란 개인과 사회의 안녕에 중요한 것으로 인간적 혹은 사회적 존재의 박탈이나 장애를 질적(qualitative)상태로 확인하고 표식 하는 것 욕구추산은 추상적인 문제규정을 양적(quantitative)으로 조작화하는 과정 욕구추산이란 욕구를 가진 사람들의 수를 헤아린다거나 그러한 조건을 완화시키기 위해 필요한 서비스 단위의 수, 인적 자원의 규모를 헤아리는 측량 작업

1. 욕구사정기술 1) 지역사회 욕구사정의 개념 및 목적 목적 (2) 지역사회 욕구사정의 목적 지역사회 주민들이 어떤 서비스가 필요로 하는지를 결정하기 위해 수행 목적 지역사회에 영향을 미치는 사회문제를 확인하고 문제해결의 우선순위를 결정 하는데 주안점

1. 욕구사정기술 1) 지역사회 욕구사정의 개념 및 목적 (2) 지역사회 욕구사정의 목적 지역사회 욕구사정에서 고려해야 할 사항 첫째, 정보와 이용 가능한 자원에 대한 파악 둘째, 현재 이용 가능한 서비스가 지역사회문제 또는 욕구에 대해 포괄하고 있는가를 판단해야 하며, 자료수집방법 및 욕구사정의 내용과 관련하여 지역사회가 어느 수준 에서 허용할 수 있는가도 고려

1. 욕구사정기술 1) 지역사회 욕구사정의 개념 및 목적 (2) 지역사회 욕구사정의 목적 지역사회 욕구사정에서 고려해야 할 사항 셋째, 자료수집과 분석을 통한 공식적이고 체계적인 접근이 요구 넷째, 욕구사정 방법을 선택하는 데 있어서 조사방법 및 조사 수행시간, 실제 수행하는 데 필요한 자원, 지역사회구성원들의 포함 여부에 대한 실천가의 정향(orientation) 등을 고려

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (1) 기존 자료의 활용 기존 사회적 자료 분석(Existing Social Data Analysis)은 이미 존재하는 자료를 분석하는 2차 자료 분석(secondary data analysis)의 한 방법

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (1) 기존 자료의 활용 장점 단점 이미 존재하고 자료를 토대로 욕구를 사정하기 때문에 신속하고 저렴하며, 장기적 욕구를 파악 하는데 유용 장점 특정한 욕구사정의 구체적 상황에 적합한 자료를 얻기가 쉽지 않고, 서비스 대상자에 대한 기록의 경우 비밀보장의 문제를 고려하여 하므로 단일 기관 내 자료 분석에 그칠 수 있는 단점 단점

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 서비스 제공자의 정보 지역사회에서 현재 서비스를 제공하고 있는 기관들로부터 자료를 획득하는 방법 기관의 관리자나 개별업무자료부터 직접 자료를 수집하거나, 기관이 축척하고 있는 기존 자료를 자료수집 대상으로 함

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 서비스 제공자의 정보 장점 첫째, 알코올 중독, 성폭력처럼 널리 알려져 있지 않았거나 사회적으로 받아 들여지기 어려운 문제나 욕구들에 대한 정보를 얻을 수 있음 둘째, 현존하거나 잠재적인 지역사회 또는 기관의 활용 자원에 대해 정확한 정보를 얻을 수 있음 셋째, 지역사회 전반 또는 개인의 제 문제에 대한 원인 또는 배경을 파악하는 데 유용한 자료를 얻을 수 있음 넷째, 서비스 제공자들이 보다 전문적인 판단에 근거에서 의견을 제시해 줄 수 있음

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 서비스 제공자의 정보 단점 첫째, 서비스 제공자들은 표적집단에 의해 인지되지 않은 문제를 문제시하기 때문에 그러한 문제들을 해결하기 위한 서비스를 실행할 때 여러 가지 어려움이 발생할 수 있음 둘째, 서비스 제공자들에 의해 인지된 문제들은 표적집단의 실제문제라기 보다는 제공자들의 문화적․계급적 편견일 수 있음

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 서비스 제공자의 정보 단점 셋째, 서비스 제공자들은 주로 대상자들과 접촉을 갖기 때문에 그들로부터 얻은 자료는 대상자들의 의견만 반영할 수 있음 넷째, 서비스 제공자들은 그들의 기관에서 제공하거나 제공하게 될 서비스로 충족될 수 있는 문제에 대해서만 관심을 갖는 경향이 있음

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (3) 지역사회 설문조사 대상지역의 주민들로부터 추출된 표본에 대해 질문지조사 또는 면접조사를 실시하여 필요한 자료를 얻어내는 방법으로 지역사회 욕구조사에서 가장 많이 사용되는 방법 중의 하나

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (3) 지역사회 설문조사 장점 첫째, 지역주민에 의해 인지된 지역의 문제 및 요구되는 서비스의 파악 둘째, 인지된 문제와 개인적 특성과의 관련성의 분석 셋째, 특별한 서비스 또는 서비스 체제 전체에 대한 주민들의 태도 및 장애물파악

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (3) 지역사회 설문조사 단점 시간과 비용이 많이 들고 연구조사와 관련된 전문적인 능력을 필요로 함 설문조사를 통해 프로그램에 대한 지역사회의 기대감을 상승시키는 부정적인 효과를 초래할 수 있으므로 이 방법을 사용할 경우 신중한 주의가 필요

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (4) 지역사회 포럼 지역사회 포럼은 한 지역사회 내에 거주하는 모든 사람들이 참여할 수 있는 공개적인 모임을 개최하여 주민들로 하여금 그 지역의 욕구나 문제에 대해 의견을 발표하도록 하여 주민들이 의견을 파악하는 방법 이 방법은 지역사회 주민들이 자신들의 욕구를 잘 파악하고 있다는 전제하에서 주민들이 직접적인 의견을 들어보자는 데에 의의가 있음 될 수 있는 대로 광범위하게 공표하여 지역사회 내의 여러 계층과 집단들이 고루 참석하도록 해야 함

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (4) 지역사회 포럼 장점 수집될 정보의 내용이 사전에 결정되어 있지 않으므로 자유로운 지역사회 의견이 도출될 수 있다는 것이 가장 큰 장점 또한 비용이 적게 든다는 경제적 측면의 장점 그러나 자유로운 의사개진은 장점이면서 단점이 될 수 있음

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (4) 지역사회 포럼 단점 포럼을 통해서 도출되는 자료는 지나치게 방만하거나 지나치게 협소한 측면만을 다룰 수 있음 포럼은 특성상 참여하는 사람을 선별하거나 통제하기가 어렵기 때문에 지역사회의 대표성을 고루 갖춘 참석자를 확보하는 것이 어려움 단점

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (4) 지역사회 포럼 단점 그 결과 포럼의 참석자는 지역사회의 한 특수한 집단의 이익만을 대표하는 편중을 보일 수 있음 또한 의사진행의 어려움도 포럼의 단점을 작용 전체 참석자에게 유익한 의사표출을 유도하고 특정한 방향으로 의사를 집중해 나가는 것은 시간의 제약 등으로 매우 어려운 일

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (5) 주요 정보제공자 조사 주요 정보제공자(key informant)조사는 기관의 서비스 제공자, 인접 직종의 전문직 종사자, 지역 내 관련 단체 대표자, 공직자 등을 포함하는 지역사회 전반 문제에 대하여 잘 알고 있는 것으로 인정되는 사람들을 대상

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (5) 주요 정보제공자 조사 장점 장점은 비용이 저렴하다는 점 만약, 지역사회의 실정을 꿰뚫고 있는 소수집단을 대상으로 한다면, 오히려 지역주민에 대한 직접 설문조사보다도 질 높은 욕구사정의 정보를 도출할 수 있는 장점

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (5) 주요 정보제공자 조사 단점 주요정보제공자조사는 지역주민에 대한 간접적인 욕구 확인의 방법이라는 점 또한 직접조사에서만 얻을 수 있는 정보를 간접조사에서는 제공받을 수 없다는 점과 조사에 포함된 정보제공자들이 누가 되는지에 따라 수집될 정보의 내용이 크게 좌우된다는 점, 정보제공자들이 편향성의 개입이 불가피하다는 점 등이 단점으로 지적

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (6) 델파이기법 델파이기법(Delphi Technique)은 문제에 대하여 전문가들이 합의점을 찾는 집단 조사방법의 일종 가장 큰 특징은 집단 참여자들 간에 물리적 대면관계를 형성 하지 않으면서도 집단으로서의 활발한 상호작용은 여전히 가능하게 만드는데 있음

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (6) 델파이기법 정(thesis)의 과정은 집단이 견해나 의견을 세우는 과정 반(antithesis)은 갈등적인 견해나 의견이 개진되는 과정 합(synthesis)은 새로운 견해의 일치나 합의에 도달하는 과정

1. 욕구사정기술 2) 지역사회 욕구사정을 위한 자료수집방법 (6) 델파이기법 합의 과정에 이르러 이것은 다시 되풀이 되면서 새로운 정의 과정부터 시작 모든 집단 응답자는 이러한 정-반-합이 연속되는 과정을 통해 자신의 명제를 개지 하거나 수정해 가면서, 점차 집단 전체가 ‘마음의 합치’를 지향해 나가는 진화의 과정을 거쳐 감 델파이 기법은 공공정책의 이슈 확인과 의사결정의 목적에 많이 활용

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 1) 옹호·대변기술 여권주의적 지역사회사업(feminist community work) 모델은 지역사회실천에 대한 페미니즘의 적용이라는 특징을 가지고 있다. 또한 여성 불평등의 사회적 요인에 대한 집합적 대응을 통해 여성의 복지를 향상시키는데 초점 사회복지사는 옹호·대변기술을 사용해 행동가, 조력가, 촉진자의 역할을 수행

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 1) 옹호·대변기술 지역사회 사회복지사가 효과적인 옹호활동을 하기 위한 원칙 첫째, 옹호활동은 클라이언트의 수준에 맞는 합리적 수준을 유지하는 것이 좋음 둘째, 가능하면 팀워크(team work)로 활동 셋째, 옹호활동은 단호하고 적극적인 태도 넷째, 유연성을 강점으로 인식할 필요

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 2) 연계기술 연계 기술(network, linkages)의 개념은 지역사회 내 사람들 간의 관계를 강화함으로써 연계망이라 일컫는 사회적 자산을 형성하는 것 지역사회 사회복지사는 연계기술을 사용해 행동가, 조력가, 촉진자, 관리자의 역할을 담당

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 2) 연계기술 지역사회의 사회복지사가 연계기술의 활용을 해야 하는 중요한 이유 첫째, 사회복지사는 연계기술을 활용함으로써 자신의 능력과 세력을 강화, 확장 둘째, 클라이언트 욕구중심에 초점 셋째, 여러 사회복지 관련 기관과 시설의 중복된 서비스를 한층 효율적으로 통합, 제공 넷째, 다수의 시민을 사회복지실천에 참여시킴으로써 시민의 연대의식을 강화

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 3) 조직화 기술 지역사회복지실천에서 조직화(organizing) 기술은 가장 기본적인 기술로서 지역사회 전체 또는 일부 집단을 하나의 역동적인 실체(unity)로 만들어 나가는 과정에서 활용 지역사회의 당면문제를 해결하기 위해 전체 주민을 대표하는 일정주민을 선정하여 모임을 구성하는 것을 의미

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 3) 조직화 기술 효과적인 조직화를 이루기 위하여 유의해야 할 원칙 첫째, 사적 이익에 대한 관심을 조직화에 활용 둘째, 조직화는 지속적인 관심과 노력을 요구하는 동적인 과정 셋째, 갈등과 대결에 익숙해지는 법을 배워야 함 넷째, 지역사회 조직화는 쟁점을 중심으로 이루어지므로 쟁점은 명확

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 4) 교육기술 교육기술은 지역사회와 지역주민들에게 정보를 제공하고 기술을 가르치는 것 이를 효과적으로 수행하기 위해서는 무엇보다 많이 알아야 하며, 정보를 명확히 전달하고 이해시키기 위해 의사소통을 잘하는 것이 필요함 마틴(Martin, 1987)은 지역사회교육은 합의(consensus), 다원주의(pluralism), 갈등(conflict)의 세 가지 다른 이데올로기를 가지고 있다고 분석

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 5) 자원개발·동원기술 자원개발·동원(resource development·mobilization)기술은 지역사회복지실천의 전반에 걸쳐 반드시 활용해야 할 기술 첫째, 기존에 존재하는 집단이나 조직체를 활용하기 위해서는 각종 시민단체, 전문가단체, 친목단체 등을 동원 둘째, 개인의 직접적인 참여를 통한 자원동원기술은 우편물 발송, 지역사회 내에서의 가정 방문, 공공장소에서의 대화 등을 통하여 필요한 행동에 참여하도록 설득 셋째, 네크워크를 통한 자원동원기술은 직장, 혈연, 기타 사회적 활동 등을 통하여 이미 서로 알고 있는 사람들의 연대를 활용하는 방법

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 5) 자원개발·동원기술 포플(Popple, 1995)의 지역사회실천모델에서 사회복지사가 행동가로서 자원동원 기술을 사용되는 것을 살펴봄 사회·지역계획(social·community planning) 모델은 사회적 상황, 사회정책과 사회복지기관의 서비스의 분석, 주요목표 및 우선순위의 설정, 서비스 프로그램의 기획과 적절한 자원의 동원, 서비스와 프로그램의 집행 및 평가 등에 중점

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 6) 임파워먼트기술 임파워먼트 기술은 사회복지정책적 차원, 노인, 여성, 장애인, 저소득층 가족, 문화적 다양성 등의 분야에 관련된 관점과 모델에 따라 수행 임파워먼트 기술은 지역사회 뿐만이 아닌 광범위한 사회복지실천 영역에서 실제로 적용하기 위한 기술 지역사회에서의 임파워먼트 과정은 지역사회의 역량과 다양성, 임파워먼트 개입 수준, 지역사회 임파워먼트의 영역에 따라 수행

2. 지역사회복지실천에서 사회복지사의 기술 6) 임파워먼트기술 임파워먼트 기술은 두 가지 차원에서 활용 첫째, 현상을 타파할 수 있는 능력에 관한 개인의 신념을 향상시키는 것 둘째, 지역사회의 집합적인 목표를 달성하기 위하여 지역사회 집단의 능력을 향상시키는 것

제7장 지방자치·사회복지전달체계· 지역사회보장계획