9장 안전관리 이론.

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1 9장 안전관리 이론

2 Contents Chapter Ⅸ. 안전관리 이론 산업안전과 경영조직 재해비용 안전교육 산업안전과 생산시스템 인간공학과 안전
작업환경과 재해

3 宅 安 女 全 王 SAFETY ◎ 안전(安全)이란?
◈ 산업안전과 경영조직 ◎ 안전(安全)이란? 불안전한 상태 및 행동을 제거하여 사고가 없는, 마음이 평온하고 몸을 온전한 상태로 만드는 것을 의미함. ■ 동양적 해석 宅 安 女 八 全 王 여자가 집에 있다는 뜻으로 안정을 뜻함. 王이 궁궐에 앉아 위엄을 갖추고 있는 상태로 질서 유지를 뜻함. ■ 서양적 해석 S upervise (관리감독, 관찰) A ttitude (태도기술) F act (현상파악) SAFETY E valuation (평가분석 및 대책수립) T raining (반복훈련) Y ou are the owner (주인의식 철저)

4 사업주의 이기심 사업주의 안전에 대한 교육과 투자가 중요!! 기업이윤=생산성 설비미비 위험기구방치 산업재해 = 생산성
◎ 안전사고 발생이유 사업주의 이기심 기업이윤=생산성 설비미비 위험기구방치 산업재해 = 생산성 기업이윤~!! 안전투자 사업주의 안전에 대한 교육과 투자가 중요!!

5 재해왕국… ◎ 안전의식의 미비 성수대교붕괴(94.10.21) 대구지하철가스폭발(95.4.28)
삼풍 백화점 붕괴( )

6 ◎ 안전의 의의 : 인간을 존중하고 생명을 유지시켜 주는 것.
① 인도주의 : 안전제일을 바탕으로 한 인간 존중 이념 ② 기업의 경제적 손실 : 재해로 인한, 물적 손실예방 ③ 생산 능률 향상 : 인간 태도 및 안전 동기 부여  ④ 대외 여론 개선 : 노사 협력으로 신뢰성 향상  ⑤ 경제성의 향상 : 사회 복지의 향상 생산성 향상 측면의 안전의 중요성 ① 근로자의 사기 진작 : 사기는 인간의 일에 대한 정신적 자세로서 안전에 미치는 중요한 요인이므로 기업의 능률, 품질, 매출액 및 이윤 등에도 큰 영향을 미침 ② 생산 능률의 향상 : 안전 태도의 개선 및 안전 동기의 부여 ③ 신뢰성 유지 및 확보 : 노사 협력의 경영환경 조성 ④ 비용 절감 : 사고방지를 위한 비용이 사고처리 비용보다 적음 ⑤ 이윤의 증대

7 ◎ 관리 (Management) Plan See Do 계획 확인 실시 Replan IMPROVEMENT ≒ Management
관리라 하는 것은 계획 실시, 확인을 반복하며 조금씩 조금씩 개선해 가는 것.

8 ◎ 안전관리 (Safety Management)의 정의와 목표
비능률적 요소인 재해가 발생하지 않는 상태를 유지하기 위한 활동. 즉, 재해로부터 인간의 생명과 재산을 보호하기 위한 계획적이고 체계적인 제반활동을 ‘안전관리’ 라 한다. (1) 인명 존중의 실현     - 인간의 생명을 무엇보다 귀중하게 여김     - 인명존중의 인도적 신념을 실현함 (2) 경영의 합리화      안전관리는 산업재해를 예방 함으로서 산업재해로 야기되는 생산손실을 사전에 막아 줌으로서 경영 합리화를 도모함 (3) 사회적 신뢰성 확보     재해가 많이 발생하는 기업체는 그 기업이 만든 상품의 이미지까지도 실추되므로 산업재해 예방을 통해 사회적 신뢰성을 유지하고 확보 하여야 함.

9 생산과 안전 ≠ Production and Safety = Production with Safety
◎ 안전관리 (Safety Management)의 변화 최근에는… 안전관리(Safety Management) 안전기술(Safety Practice) 생산과 안전 생산과 안전 ≠ Production and Safety = Production with Safety 근대산업사회 산업발달로 인한 각종 재해 발생 현대산업사회 근대산업사회의 재해예방 미래산업사회 종합안전관리체계 (생산,경영,환경,품질)

10 ◎ 안전관리 조직의 구성 I. 조직의 목적 ① 기업의 손실을 근본적으로 방지 ② 조직적인 사고예방 활동의 추진
③ 조직 계층간 및 종적·횡적의 신속한 정보처리와 유대강화 II. 조직의 기본방향 ① 조직의 구성원을 전원 참여 ② 각 계층간 및 종적·횡적·기능적 유대 ③ 조직의 기능을 충분히 발휘할 수 있는 구조 III. 조직의 구비조건 ① 사업장의 특성과 규모에 부합 ② 조직의 법적인 근거 ③ 조직의 기능을 충분히 발휘할 수 있는 조치 - 능력(자격)있는 사람 - 제도적 조치(절차) 강구 VI. 조직의 기본적 기능요소 ① 안전상 제안조치를 강구할 수 있는 기능 ② 안전보건에 관한 교육과 지도, 감독 기능 ③ 경영적 차원에서의 안전조치 기능 ④ 재해사고 시 조사와 피해 억제 및 긴급조치 기능

11 장점 단점 ◎ 직계형(라인조직) 안전조직 ★ 100명 이하의 소규모 작업장에 적합 • 안전에 대한 지시 및 전달이 신속정확
경영자 작업자 안전지시 생산지시 장점 • 안전에 대한 지시 및 전달이 신속정확 • 명령계통이 간단명료 단점 • 안전에 대한 전문적인 지식 및 기술축적이 미흡 • 안전정보 및 신기술 개발이 어려움

12 장점 단점 ◎ 참모형(스텝조직) 안전조직 ★ 1000명 이하의 사업장에 적합
★ Staff는 생산라인에 업무를 수행하는 것이 아니라 안전계획 작성, 보고 등을 관장 장점 staff 지시 경영자 작업자 • 안전 지식 및 기술축적이 용이 • 안전정보의 입수 가능 • 경영자에게 지도, 조언, 자문 • 실정에 맞는 안전의 표준화 달성 단점 • 안전에 대한 지식과 전달이 어려움 • 생산부서와의 마찰 • 생산부서에서는 안전에 대한 책임과 권한 없음

13 장점 (Line 형 + Staff 형 장점 ) 단점 ◎ 직계 참모형(라인-스텝) 안전조직 ★ 1000명 이상의 사업장에 적합
지시 경영자 작업자 staff • 안전 지식 및 기술축적이 가능 • 안전지시 전달 신속정확 • 안전 신기술의 개발 및 보급이 용이 단점 • 명령계통과 지도 및 권고적 참여가 혼동 • 소규모사업장에 적용 곤란 • 안전 staff의 권한이 너무 크게 되면 현장을 무시하게 되는 경우가 있음.

14 ◎ 산업안전보건법상 안전 보건 조직 체계 사업주 산업보건의 산업안전보건위원회 안전보건관리책임자 안전관리자 관리감독자 보건관리자
50인 이상의 사업장 산업보건의 (의사) 산업안전보건위원회 안전보건관리책임자 (공장장 등) 100인 이상의 사업장 20억 이상의 건설공사 안전관리자 (대행기관 가능) 관리감독자 (생산부서 조장 이상) 보건관리자 (대행기관 가능) 상시 근로자 50인 이상 (일부 업종 30인 이상) 50인 이상의 사업장 (일부 업종 30인 이상) 안전담당자 (직장, 조장, 반장) 근로자

15 ◎ 최고 경영자의 의무 (산업안전보건법 제5조)
안전한 작업 환경, 기계 설비, 공구 및 원재료 등을 작업자에게 공급하되 생산을 달성할 책임 사업주의 안전조직의 업무 ① 안전에 관한 조직 편성 ② 안전에 관한 예산 책정 ③ 안전 시책의 공포 ④ 안전한 기계설비 및 작업환경의 유지 산업재해예방의 실효를 거두기 위해서 사업주가 정비해야 할 조건 정부의 산업재해예방 정책에 따라야 한다. 기업의 경영목적에 부합되는 재해예방 기준을 수립하여야 한다. 근로자의 생명보존과 안전 및 보건유지에 증진하여야 한다. ☞ 최고 경영자는 안전관리에 대한 필요사항을 충족시키기 위하여 안전관리 목표가 조직 내에 측정이 가능하도록 일관성 있게 하여야 한다.

16 ◎ 안전관리자의 직무 (산업안전보건법 제15조 )
① 산업안전 보건위원회에서 심의 ∙ 의결한 직무와 당해 사업장 안전 보건 관리 규정 및 취업 규칙에서 정한 직무 ② 방호 장치, 대상 기계 · 기구, 설계 및 완성 검사를 실시해야 할 기계 · 기구 및 설비, 검정 대상 보호구 중 안전에 관련되는 보호구 구입시 적격품 선정 ③ 당해 사업장 안전 교육 계획의 수립 및 실시 ④ 사업장 순회 점검 · 지도 및 조치 건의 ⑤ 산업 재해 발생의 원인 조사 및 재해 방지를 위한 기술적 지도 조언 ⑥ 법 또는 법에 의한 명령이나 안전 보건 관리 규정 및 취업 규칙 중 안전에 관한 사항을 위반한 근로자에 대한 조치의 건의 ⑦ 기타 안전에 관한 사항으로서 노동부 장관이 정하는 사항 안전관리자의 증원 및 개임 ① 당해 사업장의 연간 재해율이 동종 업종 평균 재해율의 2배 이상일 때 ② 중대 재해가 연간 3건 이상 발생한 때 ③ 안전 관리자가 질병 기타 사유로 3개월 이상 직무를 수행할 수 없게 된 때

17 ◎ 관리감독자의 직무 (산업안전보건법 제14조제2항)
경영자의 안전 방침을 실현하기 위하여 작업자를 안전하고 쾌적한 환경에서 생산하도록 할 책임 관리감독자 안전조직의 업무 ① 안전 작업에 관한 교육 훈련 ② 안전점검 ③ 작업의 감독 및 지시 ④ 재해 보고서 작성 ⑤ 안전 회의 개최 ⑥ 개선에 관한 의견 상신 ① 사업장내 관리감독자가 지휘 • 감독하는 작업(이하 이 조에서 "당해 작업" 이라 한다)과 관련되는 기계 • 기구 또는 설비의 안전 • 보건점검 및 이상유무의 확인 ② 관리감독자에게 소속된 근로자의 작업복•보호구 및 방호장치의 점검과 그 착용․사용에 관한 교육 • 지도 ③ 당해 작업에서 발생한 산업재해에 관한 보고 및 이에 대한 응급조치 ④ 당해 작업의 작업장의 정리정돈 및 통로확보의 확인 • 감독  ⑤ 당해 사업장의 산업보건의 안전 관리자 및 보건관리자의 지도·조언에 대한 협조 ⑥ 기타 당해 작업의 안전․보건에 관한 사항으로서 노동부장관이 정하는 사항

18 ◎ 근로자 (작업자) 관리 감독자의 계획에 적극 협력하고, 생산을 실행하되 안전 작업을 할 책임 작업자의 안전조직의 업무
법상 근로자 의무사항 ① 작업 전후 안전점검 실시 ② 안전 수칙 준수 ③ 안전작업의 생활화 ① 출입금지 ② 대피 ③ 보호구 착용 ④ 안전 수칙 준수 ⑤ 작업중지 ① 근로자는 산업안전보건법령에서 정하는 산업재해 예방을 위한 기준하여야 한다. ② 사업주와 기타 안전보건 관련단체의 산업재해 예방 조치에 따라야 한다.

19 ◎ 산업안전 보건 위원회 I. 선임대상 사업장 상시 근로자 100인 이상을 사용하는 사업장 II. 위원회 운영
위원회는 3개월마다 정기회의를 개최하여야 하며, 필요한 경우 임시 회의 개최 III. 유의 사항 ① 대상자 전원 참석 ② 근무시간 내에 회의 개최 ③ 부의 사항은 토의에 의해 결정 ④ 회의 관계 자료의 사전 배포 ⑤ 결정된 사항은 신속히 실행하되 실행 사항은 차기 회의 시 보고 VI. 회의결과 주지사항 ① 사업장 내의 게시판에 부착하는 방법 ② 사보에 게재하는 방법 ③ 자체 정례 조회 시 집합교육에 의한 방법 ④ 기타 근로자들이 당해 회의 결과를 알 수 있는 방법

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21 총 안전비용 = 재해예방비용 + 재해손실비용 ◎ 안전 (재해) 비용 ◈ 재해비용
일정기간 동안에(예를 들면 1개월, 1년 등) 또는 재해발생일로부터 또 다른 재해가 발생되기 직전까지 기간 동안 사고예방을 위해 소요된 비용 재해손실 비용 - 사고의 결과로서 지출되는 경제적 손실 - 만일 재해가 발생되지 않았다면 지출되지 않았을 비용이 재해가 발생하였기 때문에 직접 또는 간접으로 지출되는 여러 가지 손실비용을 총칭 따라서 재해예방비용과 재해손실비용은 기업에서 재해예방을 위해 투자한 결과에 대하여 효과를 분석하고자 할 때 각각의 항목에 해당하는 비용을 산출하여 재해예방활동의 효과를 분석하게 됨.

22 ◎ 재해손실 재해손실 비용 계산법 하인리히(Heinrich) 방식 버즈 (Bird`s) 방식 시몬즈 (Simonds) 방식
① 본인의 육체적 고통 ② 요양 및 보상의 비용지출 ③ 생산차질, 시설보수 ① 안전관리상의 유효한 조치와 대책 수립 ② 안전관리의 중요성 부각 산출 필요성 재해손실 비용 계산법 하인리히(Heinrich) 방식 버즈 (Bird`s) 방식 시몬즈 (Simonds) 방식 노구찌 (野口三部) 방식

23 1 4 국내에서는 하인리히 방식 채택 ◎ 하인리히 방식 직접비용 : 재해자에게 직접 지불한 보상금액
치료비, 휴업보상비, 장해보상비, 유족 보상비, 장례비 1 직접비 간접비용 : 생산 정지손실과 재산손실 ∘부상자의 시간손실 ∘작업 중단으로 인한 다른 사람의 시간 손실 ∘관리, 감독자 및 관리부서 직원의 시간손실 ∘구호자 또는 병원 관계 직원을 만나거나 보험회사에서 보상받지 않은 사람의 시간손실 ∘기계, 공구, 재료 등 그밖에 재산의 손실 ∘생산손실에 의한 납기지연에 의한 벌금의 지불, 그 밖에 이에 준하는 사유의 손실 ∘종업원에 대한 복리후생제도에 있어서의 손실 ∘부상자의 부상이 치료되어서 직장에 돌아왔을 때 상당 시간에 걸쳐서 본인의 능률이 현저히 저하되었음에도 불구하고 종전의 임금을 지불하는데 따르는 손실 ∘부산자의 생산력 감퇴에 의한 이익의 감소 및 기계를 100% 가동시키지 못하는 데서 오는 손실 ∘재해로 말미암아 사기가 떨어지고 혹은 주위를 자극하여 다른 사고를 유발시키는 것에 의한 손실 ∘부상자가 쉰다고 하더라도 변함이 없는 광열비라든가 그 밖에 이와 같은 1인당 평균 코스트의 손실 간접비 4 국내에서는 하인리히 방식 채택

24 직접비 법정 보상 (산재보험) 직접손실 회사보상 1. 요양급여 2. 휴업급여 3. 장해급여 4. 유족 급여 5. 장의비
진찰비 약제 또는 진료재료 의지 기타 보철구의 지급비용 처치, 수술 기타의 치료비 의료시설에의 수용비용 개호료 (간병비용) 이송료 1. 요양급여 2. 휴업급여 3. 장해급여 4. 유족 급여 5. 장의비 6. 상병보상연금 법정 보상 (산재보험) 직접손실 1. 요양비 2. 휴업보상비 회사보상

25 간접비 간접손실 인적 손실 물적 손실 기타 손실 생산 손실 - 당일 근로시간 손실 임금 - 휴업 기간 중의 근로시간 손실 임금
1. 본인에 관한 것 2. 제 삼자에 관한 것 1. 건물 등 부속설비의 손실 2. 기계-기구의 손실 3. 재료, 제품의 손실 4. 보호구류의 손실 5. 동력, 연료 류의 손실 6. 소모품의 손실 7. 기타 1. 추가휴업보상비 (70%이상 보상하는 경우) 2. 부상위문금 3. 여비, 통신비 4. 입원중의 잡비 5. 장의 제비용 6. 기타 (근로자의 신규채용비, 생산체제 복구용 금용대책비 등 ) 재해발생에 의해서 생산이 저해되고 또는 작업의 계속이 중지된 생산 손실 - 당일 근로시간 손실 임금 - 휴업 기간 중의 근로시간 손실 임금 - 통원 기타의 근로 시간 손실 임금 - 구원, 연락 등으로 인한 손실시간 임금 - 작업대기로 인한 손실 시간 임금 - 조사, 대책, 기록으로 인한 손실 시간 임금 - 기타 손실 시간 임금

26 1 5-50 1-3 ◎ 버즈 방식 보험비 비보험 재산 비용 구 분 세부 항목 보험비 ∘의료 ∘보상금 비보험 재산비용
- 의료 - 보상금 1 보험비 비보험 재산 비용 - 건물 손실 - 기구 및 장비손실 - 제품 및 재료 손실 - 조업 중단 및 지연 5-50 비보험 재산 비용 1-3 비보험 기타 비용 비보험 기타 비용 - 조사 기간, 교육, 임대 등 기타 항목 구  분 세부  항목  보험비 ∘의료 ∘보상금 비보험 재산비용 ∘건물손실 ∘기구 및 장비손실 ∘제품 및 재료손실 ∘조업중단 및 지연 비보험 기타 재산비용 ∘시간조사, 교육, 임대 등 기타 항목

27 ◎ 시몬즈 방식 총 재해비용산출방식을 '￦'라 하면, ￦ = 보험비용 + 비보험 비용
하인리히 방식의 재해코스트에 대한 불합리한 점을 보완하기 위한 평균치법을 채택 총 재해비용산출방식을 '￦'라 하면,    ￦ = 보험비용 + 비보험 비용        = 보험비용 + (A×휴업상해 건수) + (B×통원상해 건수) + (C×응급처치 건수) + (D×무상해사고 건수) 재해 사고 세부 내용 휴업상해 (Lost time cases) ∘영구 부분노동 불능(Permanent partial disabilities) ∘일시 전노동 불능(Temporary total disabilities) 통원상해 (Doctor's cases) ∘일시 부분노동 불능(Temporary partial disabilities) ∘의사의 조치를 필요로 하는 통원상해 응급처치 (First aid cases) ∘응급조치 ∘20$ 미만의 손실 또는 8시간 미만의 휴업이 되는 정도의   의료 조치 상해 무상해 사고 (No injury accident) ∘의료조치를 필요로 하지 않는 정도의 극미한 상해사고나   무상해사고로 20$

28 ③유해,위험작업에 근로자 투입 시 특별교육 실시
◈ 안전교육 ◎ 산업안전보건법상 안전교육의 규정 산업안전보건법 제31조[안전.보건교육] ③유해,위험작업에 근로자 투입 시 특별교육 실시 {벌칙}500만원이하의 벌금 (법 제70조) 산업안전보건법 시행규칙 제3장 사업 내 안전,보건교육 제33조 [교육시간 및 교육내용] 시간-별표8. 내용-별표8의 2 제33조의 2 ②특별교육 실시 시 신규 및 작업내용 변경 시 교육면제

29 ◎ 안전교육의 개요 특 성 ① 안전교육은 사업장의 형태에 따라 상이하고 동종업종에 대해서도 그 설비, 작업조건이 다름. ② 어떤 일정한 기준을 정하고 획일적으로 실시하는 학교교육과는 다름. ③ 안전교육의 목표는 안전행동을 습관화하는 것. 기 본 방 향 ① 사고사례 중심의 안전교육 ② 안전작업을 위한 안전교육 ③ 안전의식 향상을 위한 안전교육 목 적 ① 인간정신의 안전화 ② 행동의 안전화 ③ 환경의 안전화 ④ 설비와 물자의 안전화

30 ◎ 안전교육의 종류 교육종류 대상 교육시간 정기교육 채용 시 교육 작업내용 변경 시 교육 특별교육 생산직 종사 근로자
사무직 종사 근로자 관리감독자의 지위에 있는 자 매월 2시간 이상 매월 1시간 이상 년간 16시간 이상 (반기 8시간 이상) 채용 시 교육 건설업 제외한 근로자 건설업 종사 근로자 8시간 이상 1시간 이상 작업내용 변경 시 교육 2시간 이상 특별교육 16시간 이상

31 ◎ 안전교육의 종류별 내용과 요점 교육의 종류 교 육 내 용 교 육 요 점 지식 교육 - 재해발생의 원리를 이해시킨다.
교  육  내  용 교 육 요 점 지식 교육 - 재해발생의 원리를 이해시킨다. - 작업에 필요한 법규․ 규정․ 기준과 수칙을   습득시킨다. - 공정 속에 잠재된 위험요소를 이해시킨다. 작업에 관련된 취약점과 거기에 대응되는 작업방법을 알도록 한다. 기능 작업방법, 취급 및 조작행위를 몸으로 숙달 시킨다. 표준작업방법대로 시범을 보이고 실습 태도 - 표준작업방법대로 작업을 행하도록 한다. - 안전수칙 및 규칙을 실행하도록 한다. - 의욕을 갖게 한다. 가치관 형성교육을 한다. 토의식 교육이 효과적이다. 추후 지도 - 지식 → 기능 → 태도 교육을 되풀이 한다. 정기적으로 OJT 실시

32 생산과 안전 ≠ Production and Safety = Production with Safety
◈ 생산안전과 생산시스템 ◎ 생산과 안전의 관계 생산과 안전 ≠ Production and Safety = Production with Safety 1) 국내 사업장에서는 중대재해가 발생할 가능성이 커지고 재해 영향영역이 넓어지고 있음 2) 생산체계의 다양화로 생산성과 근로자의 안전이 중요시 됨 3) 원활한 생산시스템의 유지는 기업경영의 목적 4) 최근 사업장의 재해급증은 기업의 생산성과 경쟁력 저하의 원인

33 가장 효율적인 생산수단은 안전한 작업 방법을 시행
◎ 기업의 산업안전관리의 목적 및 효과 가장 효율적인 생산수단은 안전한 작업 방법을 시행 기업의 안전관리 목적 생산성 측면의 효과 ① 인간 존중 (안전제일 이념) ② 사회 복지 (경제성 향상) ③ 생산성 향상 및 품질향상 (안전태도 개선과 안전동기 부여) ④ 기업의 경제적 손실예방 (재해로 인한 재산 및 인적 손실예방) ① 근로자의 사기 진작 ② 생산율 향상 ③ 신뢰성 유지 및 확보 ④ 비용절감 ⑤ 이윤증대

34 ◎ 경영요소와 재해예방 기업사명 주주에의 환원 근로자의 생활복지 공과납부 사회에의 환원 기업의 안정적 번영 사회에 대한 공헌
재무 생산 판매 안전생산 무사고 무재해 무공해 재해예방 기업의 사획책임 이익책임 1. 안전우선 2. 생산안정향상 3. 품질안정향상 4. 코스트 저하 1. 신용증대 2. 수요증가 3. 매출확대 4. 증산 1. 이익향상 2. 재무호전 3. 축적향상 4. 재생산 투자 안전을 확인하고 생산 보안 최우선 1. 방재관리 2. 공해예방 1. 생산기술 2. 생산관리기술 재해 예방 철학 1. 제반학술기술 2. 교육 3. 운용

35 ◎ 경영과 안전의 종합적인 가치체계 자본 관리 + = 자본의 합리화 기술 기술의 효율화 인간 교육 인간의 능률화 경영의
3 요소 안전의 상호 보완적 조화 경영목표 종합적 안전관리 손실제어 기업의 사회적 책임 손실억제 위험제거 능률 극대화 기업발전 – 무재해 산업사회

36 ◎ 안전 추진 단계 3단계 안전실현 안전 생산작업 TBM 2단계 안전보건 확보 7. 점검, 교육, 지도 6. 작업의 표준화
안전의식, 안전지식, 안전(보건) 제일 제도화 기초단계 안전보건 기초확립 생산과 안전의 일원화 3. 설비의 안전화 2. 환경의 안전화 1. 작업자의 안전화 1단계 안전의 기반 조성 6. 작업의 표준화 5. 이상시의 조치기준 4. 작업방법의 개선 7. 점검, 교육, 지도 TBM 2단계 안전보건 확보 3단계 안전실현 안전 생산작업

37 ◎ 생산과 안전의 체계화 생산의 안전화 안전방침 운영요소 생산요소 인간요소 관리 절차 통제 인간 자재 기계 방법 돈 시장 환경
(6M 1E) 조직 기능 사기 안전관리 체계화 안전기준 안전규정 전 손실요인 제거 안전생산 이익 극대화

38 ◎ 생산활동에서의 안전관리 순환도 1) 기업의 생산활동은 일정한 작업환경 속에서 이루어지며, 그 생산활동 속에는
많은 위험요소가 산재되어 있음 2) 이러한 위험요소는 필연적으로 손실요인을 동시에 수반하여 고장, 사고, 재해라고 하는 사이클 원리에 의해서 인적. 물적 손실을 가져옴 3) 그러므로 이와 같은 생산과정 속에 숨어 있는 위험요인을 찾아내어 평가해서 제거함으로써 합리적인 생산활동을 추진할 수 있음 작업환경 위험 손실 결함의 검출, 제거, 통제 안전보건관리 생산관리 경영 합리화 전 손실 방지

39 ◎ 생산방식과 안전성 Fail Safety 인간 또는 기계에 과오나 동작상의 실수가 있어도 안전사고를 발생시키지
않도록 2중 또는 3중으로 통제를 가하도록 한 체계 ① 다경로 하중구조 ② 하중 경감구조 ③ 교대 구조 ④ 중복 구조 Fool Proof 인간이 위험구역에 접근하지 못하게 하는 것. ① 격리 (Cover) ② 기계화 ③ 시건장치 (Lock) Feedback 제어방식 제어 결과를 측정하여 목표로 하는 동작이나 상태와 비교함으로써 잘못된 점을 수정하여 가는 제어방식 ① 자동제어장치(Servo Mechanism) : 위치, 방향, 자세 등의 기계적 변위 제어 ② 공정제어(Process Control) : 상태, 양의 제어 ③ 자동조정(Automatic Regulation) : 자동으로 항상 일정 값을 유지해주는 것

40 ◎ 안전과 공정과의 관계 기업에서 생산이 원활하지 않고 생산성이 떨어지고 있다면 현장에 잠재위험요인이 존재하고 있다는 증거임
기술 발주구매 검사 설비보존 연구개발 Machine 인재의 확보 적재적소 교육훈련 안전관리 동기부여 Man 안 전 설비재료 장치 (불안전 상태) 생산성 향상 작업자 (불안전 행동) 공정

41 ◎ 공정 안전관리 개 념 작업자가 생산 활동에 종사할 때에는 작업자 자신의 능력 및 자격에
맞도록 작업 방법 및 작업 조건을 선택해야 하며 생산 공정에서는 생산 조건 및 생산 설비의 올바른 선택이 매우 중요 조 사 항 목 ① 불량의 발생상황, 공정별로 불량에 의한 폐품 등의 발생상황을 조사 ② 작업정지에 관계가 있는 결근, 기계고장 그 밖의 사고의 발생상황 조사 ③ 예정변경, 설계변경, 돌발공사 등의 발생상황 조사 ④ 그 밖에 문제점의 발생상황 조사 목 적 ① 제조공정 관련 기술자료 및 도면의 체계화 ② 체계화된 자료를 바탕으로 한 위험성평가 실시 및 필요조치 시행 ③ 안전운전절차, 하도급 관리기준을 설정하여 작업실수의 최소화 강구 ④ 설비의 완벽한 안전성 유지를 위한 설계, 설치, 운전 및 정비기술의 제도화 ⑤ 사고 발생시 피해 최소화를 위한 비상조치 계획 수립 및 실현 ⑥ 기타 각종 절차와 기준 준수를 위한 전 종업원의 교육 및 훈련의 정기적 실시 ⑦ 공정안전관리의 계획에 따른 추진 여부를 정기적인 자체감사실시를 통해 개선

42 ◎ 생산공정에서의 재해요인 Management(관리) Method(작업방법) Man(작업자) Material(재료)
Machine(설비) 산 업 재 해 작업장 정리정돈 미흡 작업계획 미 수립 작업전 감전요인 미확인 작업전 안전상태 미점건 안전대 미착용 작업 안전교육 미실시 작업 감독자 미배치 작업 지휘자 미배치 작업안전수칙 미준수 작업전 폭팔요인 미확인 위험구역 내 작업자 출입 절연용 방호구 미설치 미점검 기설 기자재 사용 충격 발생 방호조치 미흡 낙하 방호조치 불량 작업전 안전조치 미확인 신호 업무 작업방법 미숙지 절연용 보호구 미착용 인양속도 미준수 안전대 미 착용 상태로 작업 위험구역 내에서의 수신호 작업

43 ◎ 생산공정에 대한 위해 · 위험표 사례

44 공정관리 = 시간적인 관리 결정 작업관리 = 공간적인 관리 결정
안전관리 부주의 방지 작업표준의 이행 자체점검 이행 규칙준수 법으로 정한 안전교육 소집단 활동 품질관리 공정관리, 작업관리 설비보전관리 규범 교육 사기 향상 산업안전은 생산과 떨어져서 존재하는 것이 아니므로 작업관리와 밀접하여 산업재해를 예방하는 수단 모두가 작업관리를 보다 합리화하는 수단으로 통하고 있는 것.

45 ◎ 생산성과 안전의 작업개선 포인트 체크항목 점 검 내 용 개선의 목적 1. 확인을 하지 않고 개선을 추진하려 하지 않는가
점   검  내   용 개선의 목적  1. 확인을 하지 않고 개선을 추진하려 하지 않는가 설비 ․ 공구  2. 설비는 작업 목적에 대해 가장 적합한가  3. 설비 능력은 완전히 이용되고 있는가  4. 설비 가동률을 향상시킬 여지는 없는가  5. 공구를 적절히 활용할 수 없는가 작업구역  배치  6. 작업구역 배치를 바꾸어 작업자의 이동이나 운반거리를 단축할 수 없는가  7. 작업공간을 효과적으로 이용할 수 없는가 재료 수납과 송출  8. 중력을 효과적으로 이용하여 개선할 수 없는가  9. 재료와 제품은 꺼내기 쉬운 상태로 놓여 있는가  10. 운반은 누가 담당하는가, 전문화하면 어떤가  11. 중계운반은 없는가, 옮겨 쌓는 일은 없는가  12. 재료와 제품의 포장은 개선할 수 없는가  13. 운반방법에는 개선의 여지가 없는가

46 체크항목 점   검  내   용 작업과 작업순서  14. 이 작업이 작업 전체의 최종 목적에 대해 갖는 의의는 무엇인가  15. 이 작업이 발생하는 요인은 어디에 있는가  16. 전후 작업과의 관계는 어떻게 되어 있는가  17. 이 작업은 배제 할 수 없는가  18. 이 작업은 동작개선을 할 수 없는가  19. 이 작업은 기계화 및 자동화 할 수 없는가  20. 이 작업은 인력으로 바꿀 수 없는가  21. 이 작업은 다른 공정으로부터 어떤 영향을 받는가  22. 이 작업에 발생빈도는 어느 정도인가, 규칙적인가, 불규칙적인가  23. 이 작업에 시간의 산포는 없는가, 있다면 그 원인은 어디에 있는가  24. 작업순서를 바꿀 수 없는가 작업자  25. 작업자는 누구인가, 연령, 성별, 경험연수는  26. 이 작업자는 체력, 순련도면에서 최적이라고 생각되는가  27. 작업속도에 개선의 여지는 없는가  28. 작업자의 책임으로 대기를 발생시키는 일은 없는가  29. 동작순서는 안정되어 있는가 작업환경  30. 안전성에 대해서는 문제가 없는가  31. 작업장의 도로는 필요한 폭만큼 확보했는가  32. 채광은 충분한가  33. 작업환경을 나쁘게 하는 요인을 해소하는 수단은 취해졌는가  34. 화재 예방은 완벽한가

47 ◎ 작업개선안 기록표 목적과 수단의 계열 파악 목적에 대한 수단의 적합성 검토 폐지 지속 기타 수단 적당 부적당 채용
낭비 배제 이용 수단의 최적화 표준화 = 기계화/자동화 목적추구 선 택 최 적 화 ↓ ↑ 현재의 수단 불필요 필요

48 ◎ 표준안전 작업방법 현장의 크고 작은 위험요소로부터 근로자들을 보호하기 위하여 작업에 관한 표준방법을 정하고 그 기준에 따라 안전하게 행동하도록 제시한 것. 필요성 목적 요건 현장의 안전한 작업을 유지 새로운 작업에 대해 학습·지도 교재 활용 위험요인의 제거 손실요인의 제거 작업의 효율화 ① 작업의 표준 설정은 실정에 적합할 것 ② 좋은 작업의 표준일 것 ③ 표현은 구체적으로 나타낼 것 ④ 생산성과 품질의 특성에 적합할 것 ⑤ 이상시 조치 기준의 설정 ⑥ 다른 규정 등에 위배되지 않을 것

49 ◎ 표준안전 작업지침 작성 순서 작업 분류 작업 분해 연구 검토 안전작업순서(안) 작성 작업 개선 회사관계 규정 관계법규 안
안전작업순서 결정 안전작업순서 지도 안전작업순서 검토

50 ◎ 표준안전 작업방법 사이클 ① 표준안전작업방법을 정한다. (Plan)
② 표준안전작업방법대로 일을 할 수 있도록 지도한다. (Do) ③ 표준안전작업방법대로 작업을 실시한다. (Do) ④ 표준안전작업방법대로 작업을 하고 있는지 체크한다. (Check) ⑤ 체크 결과 표준안전작업방법대로 실시되지 않으면 왜 그런지 그 원인을 알아내어  대책을 세운다. (Action) ⑥ 표준안전작업방법을 더욱 좋은 방법으로 개선한다. (Feedback) 관리의 사고 방식 계획 (Plan) 지도, 실시 (Do) 검토 (Check) 조치 (Action)

51 ◎ 표준안전 작업방법의 설정순서 현상 표준안전작업방법 제1단계 개선의 중점을 발견하고 목표를 설정한다. 제2단계
현재의 방법을 분석한다. 제 3단계 개선의 착상을 얻는다. 제4단계 구체적인 안을 작성한다. 제5단계 표준안전작업방법을 설정한다. 제6단계 표준안전작업방법을 실시 하여 정착화한다. (문제의 대상을 분석) (원인분석 : 5W1H) (대체안을 수립 · 평가) (안전보건관리규정과 관련 규정 포함)

52 ◎ 표준안전 작업방법의 각 단계별 검토사항 단 계 검 토 사 항 1 단계 • 개선의 목적을 분명히 한다
단 계 검 토 사 항 1 단계 • 개선의 목적을 분명히 한다 • 목적을 달성하기 위해서는 현재의 작업순서, 설비, 작업조건, 작업  구역, 설비배치 등의 항목에 대해서 무엇을 개선하면 가장 효과적인가, 즉 개선의 중점을 발견 2 단계 • 분석수법을 활용하여 현재의 방법을 분석 • 분석결과에 대해서 “무엇 때문에 , 왜 그렇게 하고 있는가”를 생각하고 현재의 방법을 이해한다 3 단계 • 고정관념을 버리고 착상을 얻는다 • 개선의 여러 원칙과 체크리스트를 참고하여 착상을 얻는다 4 단계 • 개선착상의 실현성, 유효성, 경제성 검토 • 실현 가능한 착상을 구체화하여 개선안을 만든다. • 구체적인 안을 정리 5 단계 • 구체안에 바탕을 둔 새 표준안전작업방법을 정리 • 새 표준안전작업방법에 대해서 관계자의 이해 • 새 표준안전작업방법을 표준 작업서에 정리 6 단계 • 새 표준안전작업방법을 실시하기 위한 준비 • 새 표준안전 작업서에 의거하여 관계자의 교육·훈련을 실시 • 새 표준안전작업방법의 실시에 있어서 유의점 및 정착화의 방법에     대해서 검토 • 새 표준안전작업방법이 정착화할 때까지 실시결과를 지켜본다

53 ◎ 5S와 안전관리

54 5S의 필요성

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58 ◎ 선진 산업현장 - 독일

59 ◎ 선진 산업현장 - 영국

60 ◎ 선진 산업현장 - 일본

61 1 2 ◈ 인간공학과 안전 목 적 기대 효과 ② 기계조작의 능률성과 생산성 향상 ③ 작업환경의 쾌적성 ① 성능의 향상
(Human Engineering) 인간요소공학 (Human-Factor Engineering) 인간-기계체계공학 (Man-Machine System Engineering) 작업 경제학 (Ergonomics) 1 목 적 ① 안전성 향상과 사고방지 ② 기계조작의 능률성과 생산성 향상 ③ 작업환경의 쾌적성 2 기대 효과 ① 성능의 향상 ② 훈련비용의 절감 ③ 인력 이용률의 향상 ④ 사고 및 오용으로부터의 손실감소 ⑤ 생산 및 정비유지의 경제성 증대 ⑥ 사용자의 수용도 향상

62 (Ergonomics, Human factors engineering)
◎ 산업안전과 인간공학 인간공학 (Ergonomics, Human factors engineering) 효율적 작업장 안전성 확보      Human factor      Psychology 작업관련 질환 예방      Ergonomics      Occupational      biomechanics 심리적 측면 물리적 측면 기 대 효 과 ① 작업자의 안전 및 보건 향상   ② 기업의 노동 생산성 향상 ③ 작업자의 직무 만족도 향상   ④ 이직율 및 작업손실 시간의 감소   ⑤ 산업 재해로 인한 손실비용의 감소   ⑥ 재해 예방에 대한 노력으로 인하여 노사 간의 신뢰 구축   ⑦ 제품과 작업의 질 향상   ⑧ 국제 경쟁력 강화   ⑨ 기업 이미지 개선

63 인간 기계 ◎ 인간-기계 시스템 기준 요건 융통성, 귀납적 일관성, 연역적 적절성 무오염성 신뢰성 ① 인간의 성능척도
정보 보관 정보 입력 감 지 (정보 수용) 정보 처리 행 동 (신체 제어 및 통신) 출력 인간 융통성, 귀납적 기계 일관성, 연역적 ① 인간의 성능척도   ② 생리학적 지표 ③ 주관적 반응 ④ 사고빈도 기계 신뢰도 시스템 기 준 기준 요건 적절성 기준이 의도된 목적에 적당하다고 판단되는 정도 무오염성 기준척도는 측정하고자 하는 변수 외의 다른 변수들의 영향을 받아서는 안 됨. 신뢰성 반복성

64 인간/기계 시스템 Man-Machine System
① 주어진 환경조건 하에서 ② 상호 유기적인 결합관계를 유지하며 ③ 공통된 목적을 위해 기능하는 ④ 여러 개의 구성원소로 이루어진 집합체 고유 신뢰도 자료 분석 사용 신뢰도 분석 기기별 신뢰도 분석 인간 신뢰도 Hardware 안전성 분석 Software Human ware Man / Machine Interface 분석 인간/기계 시스템의 사용 안전성 분석 Fool Proof Design Fail Safe Design

65 1 2 ◎ 인간과오(Human Error)와 재해 인간 과오 형 태 발생요인 - 요구되는 성능으로부터의 이탈
- 인정되는 한계행위로부터의 이탈 - 임무 수행 중에 인간의 기능을 완수하지 못함으로써 발생되는 작업요소 1 형 태 ① 해야 할 일을 하지 않음 ② 해야 할 조치를 충분히 취하지 않음 ③ 해야 할 조치를 다르게 함 ④ 필요 없는 조치를 취함 ⑤ 시간적으로 맞지 않게 조치를 취함 2 발생요인 ① 작업의 개인의 특성 ② 교육 훈련상의 문제 ③ 사업장 여건의 문제 (직장 특성상의 문제) ④ 작업 특성 및 작업환경의 특성에 의한 문제 ⑤ 인간-기계의 인간공학적 설계상의 문제

66 3 분 류 1) 생략적 에러 (Omission error) : 필요한 직무 또는 절차를 수행하지 않는 데 기인한 과오
분 류 심리적 분류 1) 생략적 에러 (Omission error) : 필요한 직무 또는 절차를 수행하지 않는 데 기인한 과오 2) 시간적 에러 (Time error) : 필요한 직무 또는 절차의 수행지연으로 인한 과오 3) 수행적 에러 (Commission error) : 필요한 직무 또는 절차의 불확실한 수행으로 인한 과오 4) 순서적 에러 (Sequential error) : 필요한 직무 또는 절차의 순서 착오로 인한 과오 5) 불필요한 에러 (Extraneous error) : 불필요한 직무 또는 절차를 수행함으로 인한 과오 원인의 수준적 분류 1) 1차 에러 (Primary error) : 작업자 자신으로부터 발생한 과오 2) 2차 에러 (Secondary error) : 어떤 결함으로부터 파생하여 발생하는 과오 3) 지시 에러 (Command error) : 필요한 것의 공급이 없기 때문에 발생하는 과오 작업별 인간 에러 1) 조작 과오 : 기계를 조작하는 데에 발생하는 과오 2) 설치 과오 : 설비나 장치를 설치할 때에 잘못된 착수와 조정을 한 과오 3) 보존 과오 : 점검 보수를 주로 하는 보존작업에 있어서의 과오 4) 검사 과오 : 검사할 때에 기록에 대한 과오 등도 포함된 검사에서 발생하는 과오 5) 제조 과오 : 컨베이어 시스템에 의한 조립을 주로 하는 제조공정에서의 인간 과오

67 4 인간이 과오를 범하기 쉬운 작업 특징 공동 작업 인간 실수의 주요인 (변화성)
자극입력의 성질과 Timing을 모두 또는 어느 한쪽을 예측할 수 없는 경우 변별해야 할 표시장치가 공통적인 특성을 많이 갖고 있거나 표시장치가 빠르게 변하는 경우 부적당한 시각, 청각, feedback에 따라서 행동해야 하는 경우 과오의 해소책이 작업수행을 발생하는 경우 2인 이상의 작업자에 의한 작업 Step 사이 고속에서의 수동제어 사이 분산 배치되어 있는 조작반의 수동 제어 사이 공동 작업 부적당한 입력 특성을 갖는 경우 인간 실수의 주요인 (변화성) 다수의 입력원에 기초한 의사결정 장시간에 걸친 표시장치의 감시 2개 이상의 표시 장치에 따른 빠른 변화의 비교 변별을 ‘요하는 작업 고속을 요하는 작업이나 극도로 정확한 Timing을 요하는 작업 의사결정시간이 짧은 작업 속도와 정확성을 요하는 작업

68 5 앗차사고 보고 Human Error 요인 인간의 인지/정보처리과정 작업 중 인간 과요 작업 작업환경 환경문제 설비기계 문제
작업방법 문제 자기자신문제 설비 기계 작업 Human Error 요인 작업자 상황파악 - 관리(감독) 사고통합 - 작업행동 - 상황파악 사고통합 작업행동 감정 감정 - 인간의 인지/정보처리과정

69 ◈ 작업환경과 재해 사업장 작업환경 : 작업장의 조도, 소음, 온도, 진동, 작업장의 환기 등 산업재해와 밀접한 관계가 있음.

70 ◎ 조도 작업장에서의 확인사항 - 물체의 표면에 도달하는 빛의 밀도 - 작업장의 조도는 작업 생산성과 재해와 밀접한 관계
표준 조도[lx] 조도범위[lx] 공   장 사무실 학   교 주   택 1,000 1,500 ~ 700 초정밀작업 설계,제도 계산, 타이프  정밀제도 정밀실험 재   봉 500 700 ~ 300 정밀 작업 조   선 검   사 도서열람 설계사무실 제도실 제어실 일반사무실  흑판면 재봉, 미술 공예조작 정밀조작 공   부 독   서 200 300 ~ 150 보통 배   선 일반 도장 회의실 서   고 응접실 강당, 식당 화장실 조리실  일반교실 연구 및 실험실 교직원실 실내운동장 세   탁 조   리 화   장 식   사 오   락 100 150 ~ 70 거친 절연 처리 다   방 욕   실 갱의실 관리실 라커룸 복도, 계단 강   당 거   실 서   재 아동실 식당, 욕실 ① 작업 상황에 적합한 조명 시설 ② 조명으로 인하여 작업자의 눈부심 여부 ③ 자연 채광이 작업에 방해 여부 ④ 전반 조명과 국소 조명의 적합성 여부 ⑤ 색채로 인한 작업자의 불쾌감 여부 ⑥ 작업 조건에 적합한 색채 조절 여부 ⑦ 배경이 되는 색채로 인한 표지의 방해 ⑧ 안전표지와 혼동될 색채의 선택 여부

71 1 2 ◎ 색체 색 상 (Hue) 명 도 (Value) 채 도 (chroma)) 색의 선택 조건 색채 조절 효과
체계 색 상 (Hue) 적(R), 황(Y), 녹(G), 청(B), 자(P)의 기본 색을 10색상으로 구분 명 도 (Value) 완전 흑을 0, 완전 백을 10으로 한 11단계 채 도 (chroma)) 무채색을 0으로 하고 각 색상마다 나누어져 있음. 1 색의 선택 조건 ① 차분하고 밝은 색을 선택 ② 안정감을 낼 수 있는 색을 선택 ③ 악센트를 줄 것 ④ 순백색을 피함 ⑤ 자극이 강한 것을 피함. 2 색채 조절 효과 ① 생산량 증가 ② 근로의욕 향상 ③ 피로 예방 ④ 밝기의 증가 ⑤ 재해율 감소

72 ◎ 소음 소음의 대책 소음이란 원하지 않는 소리 ① 소음원이 되는 기계 설비의 소음 부위를 차단시킴
소음이란 원하지 않는 소리 소음의 대책 ① 소음원이 되는 기계 설비의 소음 부위를 차단시킴 ② 외피와 기계 구성 부분의 진동을 감소 시킴 ③ 금속으로 되어 있는 부품을 플라스틱이나 고무 등으로 교체 ④ 흡음재를 사용하여 소음을 감소 시킴 ⑤ 방음 설비가 된 방이나 휴게실을 마련 ⑥ 청력 보호구 즉 귀덮개나 귀마개를 착용

73 ◎ 온도 적정 온도 불쾌지수 : (건구온도 + 습구온도)x0.72+40.6 고열에 대한 대책
① 체온의 안전한계와 최고한계 온도 : 38℃와 41℃ ② 안전활동에 알맞은 최적 온도 : 18~21℃ ③ 손가락에 영향을 주는 한계온도 : 13~15.5℃ 불쾌지수 : (건구온도 + 습구온도)x ① 70 이하 : 모든 사람이 불쾌를 느끼지 않음 ② 70 이상 : 불쾌 감지 ③ 80 이상 : 모든 사람이 불쾌감을 느낌 고열에 대한 대책 ① 불필요한 빠른 동작을 피함 ② 직접적인 태양광선을 피함 ③ 공기가 순환되도록 함 ④ 발한 작용을 저해하는 밀착형 의복의 착용을 금함 ⑤ 정기적으로 시원한 음료를 섭취 ⑥ 휴식시간에 시원하게 쉴 장소를 마련 ⑦ 심한 고온 환경에서는 장시간의 작업을 피함 ⑧ 충분한 휴식을 취함

74 중심생각 파악 (조별 토의)

75 ◎ 조별 토의 이 장의 주 제 이 장의 목 적

76 이해도 가장 난이도가 높은 부분 1) 2) 3) 전혀 매우
전혀 매우 이해 못함 보 통 이해함 ①------②------③------④------⑤------⑥------⑦ 가장 난이도가 높은 부분 1) 2) 3) 더 필요하면 여백을 이용하세요

77 ◎ 시험문제 만들기 문제 1 답 안 작 성

78 문제 2 답 안 작 성

79 문제 3 답 안 작 성

80 문제 4 답 안 작 성

81 문제 5 답 안 작 성