권 두 승 교수 제6강 노인은 어디에서 학습하는가? 노인교육론 -노인교육시설의 유형과 특성

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1 권 두 승 교수 제6강 노인은 어디에서 학습하는가? 노인교육론 -노인교육시설의 유형과 특성
권 두 승 교수 (명지전문대학

2 Ⅰ. 노인교육 기관의 개념 노인교육 기관의 개념 분류 방법 1. 일반적 차원의 개념 사전적, 개념적 차원의 개념
2. 미시적 차원의 개념 ‘노인교육 기관’에 초점 노인교육 기관에 대한 ‘사실 판단’을 내리고자 함. 전통중심적인 교육중심적 개념, 마케팅 중심적 개념, 관계중심적 개념 3. 거시적 차원의 개념 ‘노인교육 기관이 사회에서 어떤 위치를 차지하고 있는가’에 초점 노인교육 기관에 대한 ‘가치적 판단’을 내리고자 함.

3 Ⅰ. 노인교육 기관의 개념 1. 일반적 차원의 개념 노인교육 기관 = 노인교육 시설(장소) + 노인교육 단체(조직)
노인교육의 개념(생물학적 차원의 개념) 교육을 대상에 따라 구분하면 교육 = 영유아교육 + 청소년교육 +성인교육 + 노인교육 ‘노인교육 기관’의 개념[사전적 개념) 1) 기관(institution] = 장소(시설/facilities) 노인교육 기관 = 노인교육이 실시되는 장소 2) 기관(institution] = 집단(단체/Association등 ) 노인교육 기관 = 노인교육 목표달성을 위하여 구성된 사람들의 집단 노인교육 기관 = 노인교육 시설(장소) + 노인교육 단체(조직) 노인교육 전담시설 노인교육제공 평생교육시설 비영리 및 영리 법인 비영리 및 영리 단체

4 Ⅰ. 노인교육 기관의 개념 노인교육 기관 2. 미시적 차원의 개념 투입 과정 산출(결과) 교육효과의 극대화 추구
전통적인 교육중심적 개념 노인교육 기관 : 교육과 관련한 자원 등과 같은 투입(input)을 교육적, 인간적으로 변화시킴으로써, 투입물과는 다른 모습이나 지식, 신념, 가치, 태도가 전혀 다른 사람 또는 서비스라는 산출물로 바꾸는 역할 담당. 투입 과정 노인교육 기관 산출(결과) 비전, 목표, 자본 시설/기자재, 교육프로그램, 인적자원 등 교육프로그램 수료, 교육적 성취, 자격증/수료증 교육서비스, 행동의 변화 목적의 달성 등 교육효과의 극대화 추구 노인교육 기관 = 개개인의 평생학습 활동을 체계적으로 지원하고, 조장하기 위한 사회적 간섭작용을 수행하는 기관!

5 Ⅰ. 노인교육 기관의 개념 2. 미시적 차원의 개념 투입 노인교육기관 산출(결과) 자본 학습자(고객) 교육프로그램
마케팅 중심적 개념 등장배경 : - 노인교육 기관간 경쟁의 심화 - 기관 생존의 위협에 대한 위기 의식에서 출발 노인교육 기관에 대한 ‘고객중심적’ 견해 : - 학습자에게 알맞은 새로운 교육프로그램으로 학습자의 참여의욕을 불러일으킬 수 있는 마케팅에 대한 관심 확산 투입 노인교육기관 산출(결과) 자본 학습자(고객) 교육프로그램 노인교육 기관 = ‘학습자인 고객을 창출하는 조직’ ‘학습자인 고객을 만족시키는 주체’

6 조직구성원이 인간본연의 모습을 구현토록 하는 자유 보장
Ⅰ. 노인교육 기관의 개념 2. 미시적 차원의 개념 관계중심적 개념 등장배경 : - 관계중심시대(relation era)의 도래 - 조직구성원 또는 고객과의 ‘성공적 유대관계’ 형성이 필요. 기관 운영의 핵심가치 : ‘인간에 대한 신뢰’ 관계중심적 기관 = 인간중심적 기관 인간중심(존중) 기관의 실행목표 자율지향 목표 조직구성원이 인간본연의 모습을 구현토록 하는 자유 보장 현재보다 더 나은 상태로의 조직구성원 성장 개발지향 목표 참여지향 목표 조직구성원에 대한 평등한 대우 및 기회 보장

7 Ⅰ. 노인교육 기관의 개념 긍정론 부정론 3. 거시적 차원의 개념 ‘사회적 불평등 ‘사회 통합’ 노인교육 기관 고착화’
긍정론적 입장 부정론적 입장 노인교육 기관에 대한 ‘가치적 판단’에 초점 긍정론적 입장 노인교육 기관이란, 사회에 존재하는 제한된 교육자원을 가장 효율적으로 배분하여 그 교육적 가치를 극대화시킴으로써 노인들의 경쟁력 강화, 사회참여, 사회통합에 이바지하는 조직 부정론적 입장 노인교육 기관이란, 기존의 불평등을 고착화시키는 데 이바지하는 조직 노인교육 기관의 지나친 체제유지, 사회안정 가치지향에 대한 비판 노인교육 기관 ‘사회 통합’ ‘사회적 불평등 고착화’ 긍정론 부정론

8 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 노인교육 기관의 유형 분류 방법 1. 노인교육 전담여부에 따른 분류 노인교육
전담 기관 노인교육시설 : 국가-시도-시군구 자치단체 노인종합복지관, 노인대학 등 노인교육단체 : 대한노인회 등 전문단체 노인교육 준전담기관 평생교육시설: 평생교육법에 의한 시설 사회복지시설: 사회복지관, 여성복지관 등 2. 관련 법령에 따른 분류 3. 운영주체별 차원에서의 분류 공공기관, 비영리 민간기관, 영리형 민간기관, 산업체 교육기관

9 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 1. 전담여부에 따른 분류 노인교육 전담 기관
노인교육 전담기관: 노인교육만을 주된 목적으로 설치 및 운영 -전담시설: 사회복지법에 의한 종합사회복지관 등 -전담단체: 대한노인회 등 노인관련단체에서의 교육활동 노인교육 준전담기관: 노인교육을 교육대상의 한 부분으로 간주 -평생교육법에 의한 시설에서의 노인교육 -비영리단체에 의한 노인교육 -영리주도형 시설, 단체에 의한 노인교육 노인교육 준전담 기관 -장점: 노인특화 vs 다양화 단점: 대상폭좁음vs 노인특성 고려미흡

10 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 2. 법적 차원의 분류 사회복지관련법령에 의한 시설 사회복지관련 법령에 의한 시설:
-노인교육 및 노인복지를 목적 시설: 노인종합복지관 등 -사회복지를 주된 목적으로 하는 시설: 사회복지관, 여성복지관 등 평생교육법령에 의한 시설(8가지 유형) - 학교형태, 사내대학형태, 원격교육형태, 사업장부설, 시민사회단체부설, 학교부설, 언론기관부설, 지식•인력개발사업 관련 노인교육시설 타법령에 의한 시설 - 학원, 직업전문학교, 주민자치센터 평생교육법령에 의한 시설 기타 법령에 의한 시설

11 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 이 가운데서 평생교육법령에 의한 시설 1) 학교 형태 노인교육시설
정규교육을 받지 못한 학교 외 청소년과 성, 노인인들을 위해 각급 학교에 준하는 교육을 제공하고, 이에 상응하는 학력을 부여하는 교육시설로 학교교육의 보완 기능과 노인교육 기능을 수행하는 시설. 기관 유형 : 일성여중고 학교외 97개(학력인정 50, 학력미인정 47개교) 교육 대상 : 학령기 이후 성인, 학령기 학생 다수 존재 교육과정 및 유형 : 학력인정시설(3년 이하의 교육과정) 설립 절차 : 교육감에 등록, 학력인정기관의 경우 지정 절차

12 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 1. 법적 차원의 분류 2) 사내대학 형태 교육시설
기업이 필요로 하는 지식과 기술을 근로자에게 교육/훈련시키는 동시에 근로자 스스로가 필요한 교육훈련에 참여하도록 지원하기 위해 기업이 직접 운영하는 시설로, 전문대학 또는 대학졸업자와 동등한 학력•학위가 인정됨. 기관 유형 : 삼성전자 공과대학(2006년 현재 1개 시설 운영) 교육 대상 : 종업원 300명 이상 사업장에 종사하는 근로자 교육과정 및 유형 : 2년제 전문대학 및 4년제 대학 과정 설립 절차 : 교육과학기술부 장관 인가

13 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 1. 법적 차원의 분류 3) 원격 형태 노인교육시설
정보통신 매체를 이용하여 특정 및 불특정 다수에게 원격교육을 실시하거나 다양한 정보를 제공하는 시설 기관 유형 : 한국원격평생교육원 외 528개, 최근 급격증가 추세 교육 대상 : 모든 국민(유아~노인), 교육과정 및 유형 : 학교교과 교습과정, 평생직업교육과정, 여가 및 취미교육과정 설립 절차 : 교육감 신고

14 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 1. 법적 차원의 분류 4) 사업장 부설 노인교육시설 기관 유형 : 현대백화점 문화센터 외 167개
종업원 200명 이상인 사업장의 경영자가 당해 사업장의 고객을 대상으로 설치•운영하는 시설로서 백화점 문화센터가 대표적임. 기관 유형 : 현대백화점 문화센터 외 167개 교육 대상 : 일반적으로 성인, 노인, 아동대상 과정 일부 교육과정 및 유형 : 직업능력개발, 여가 및 교양 교육과정 등 설립 절차 : 교육감 신고 문화센터)

15 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 1. 법적 차원의 분류 5) 시민사회단체 부설 노인교육시설
시민사회단체가 상호유기적인 협조체제를 구축하고 공공시설 및 민간시설 등 유휴시설을 활용하여 다양한 노인교육과정을 운영하는 시설. 기관 유형 : 참여연대 부설 노인교육시설 외 109개 교육 대상 : 일반적으로 성인, 아동대상 과정 일부 교육과정 및 유형 : 일반과정, 자격과정, 재취업과정 등 설립 절차 : 교육감 신고 도시대학)

16 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 1. 법적 차원의 분류 일반 노인교육 시설: 노인교육법령에 의한 시설 6) 학교 부설 노인교육시설
초•중등학교 및 대학의 장이 당해 학교의 교육환경을 고려하여 그 특성에 맞게 노인교육을 실시하기 위한 목적의 시설. 기관 유형 : 초등학교 부설 8개, 대학부설 368개 교육 대상 : 일반적으로 성인, 아동대상 과정 일부 교육과정 및 유형 : 일반교양(여가, 취미), 전문과정(자격증 등) 설립 절차 : 교육감 신고(초/중/고), 교육부 보고(대학) 부설 노인교육원)

17 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 1. 법적 차원의 분류 7) 언론기관 부설 교육 시설
다양한 교육프로그램을 방영하는 등 국민의 평생교육진흥에 기여 일반국민을 대상으로 교양증진과 능력향상을 위한 교육 시설 기관 유형 : 신문사, 방송국 부설 형태의 교육시설 교육 대상 : 성인, 노인, 일부 아동, 청소년 교육과정 및 유형 : 다양성 설립 절차 : 교육감에게 신고 부설 노인교육원)

18 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 1. 법적 차원의 분류 8) 지식•인력개발사업 관련 교육시설 기관 유형 : 기업체나 특정업체 부설
국가 및 지방자치단체가 지식정보의 제공과 교육훈련을 통한 인력개발을 주된 내용 으로 하는 지식인력개발 사업을 적극 진흥•육성하기 위한 목적으로 설치•운영하는 시설 기관 유형 : 기업체나 특정업체 부설 교육 대상 : 일반적으로 성인, 노인 교육과정 및 유형 : 일반과정, 자격과정, 재취업과정 등 설립 절차 : 교육감 신고 사회능력개발원)

19 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 기타 법령에 의한 교육 시설: 구분 설립근거 기관유형 교육과정 및 유형 학원 학원의 설립운영
및 과외교습에 관한 법률 -평생직업교육학원 -학교교과 교습학원 -평생직업교육학원(직업기술, 국제화, 인문사회, 여가선용) -학교교과 교습학원(입시 및 미성년 대상) 직업전문학교 근로자직업능력개발법 인천직업전문학교외 법인 설립 53개, 개인설립 304개 직업능력개발과정 도서관 도서관 및 독서실진흥법 국/공/사립 도서관 여가 및 교양교육 청소년시설 청소년활동진흥법 청소년수련원, 청소년수련관 -여가 및 취미 -방과후 교육 등 사회복지시설 사회복지법 사회복지관, 노인복지관 여가 및 취미, 복지프로그램 주민자치센터 행정자치법령 동사무소 기능전환 여가 및 취미 위주

20 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 3. 운영주체별 차원에서의 분류 1) 공공기관 특성 과업중심적, 기계적 분위기
안전과 합리적인 지침준수 위주 국민의 세금에 의한 운영 국민정신교육의 조직적 제공(안보, 경제, 환경 등) 집중식 교육 교육과정 운영에 있어서 학습자의 요구보다는 국가, 기관 차원의 요구 우선 대표사례 지방자치단체 및 국가운영 기관, 주민자치센터, 여성인력개발센터 등

21 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 2) 비영리 민간기관 특성 최신 학습기재의 다양한 활용 인간본위적 비형식적 분위기 변화지향적
최소경비의 수익자 부담 사회발전 및 사회봉사를 위한 민주시민교육 강조 대표사례 YMCA, 흥사단, 청소년단체, 여성단체, 종교단체 등

22 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 3) 영리형 민간기관 특성 묵시적 형태의 영리추구성
학습자의 개인적 요구충족을 위한 다양한 프로그램 제공 (직업교육, 여가 및 취미교육, 건강교육 등) 도시중심적, 소비지향적 교과목 편성 및 운영 특정 연령층, 특정 신분 소유자를 위한 과정 운영 대표사례 백화점 문화센터, 언론사 문화센터, 학원 등

23 Ⅱ. 노인교육 기관의 유형 4) 산업체 교육기관 특성 직무능력개발, 조직개발 중심의 교육
종업원 차원에서는 고용관계의 유지 및 발전을 위한 차원에서 참여 기업체 차원에서는 생존전략의 하나로 생산성 향상, 기술혁신, 고객만족 등을 도모하기 위한 일환으로 실시 특정 목적 달성을 위한 특정 교육훈련 실시 대표사례 기업체 연수원, 인력관리공단 등

24 Ⅲ. 노인교육 기관의 목적관 유형 1. 노인교육 기관 목적의 구분근거 사회변화지향 목표 사회지향적 접근방법 개인지향적
노인교육 기관 목적분석을 위한 분석모형 사회변화지향 사회변혁형 목표 의식함양형 사회지향적 접근방법 개인지향적 체제유지형 적응지향형 사회안정지향

25 Ⅲ. 노인교육 기관의 목적관 유형 2. 노인교육 기관의 4가지 목적 유형 노인교육 기관의 4가지 목적유형 : 체제유지형
사회 개인 사회안정 사회변화 [목표] * 사회체제유지 * 사회통합 * 국가사회발전 주요개념 교수-학습 전략 교육조직 교육결과 학교교육과의 관계 지배적 가치 생산성 향상 인력자원육성 공민적 자질 사회통합 국가사회발전 자아 실현 개인의 완성 사회변화에 의 적응 삶의질 향상 정부차원의 지원 / 육성 지배집단의 적극 후원 생산성제고 경제성장 공리적 인간 육성 사회통합 및 사회발전유지 보완/보충적 기능 수행 학교교육의 효율성극대화 체제유지지향 교육의사회성, 정치성 중시 개인<사회

26 Ⅲ. 노인교육 기관의 목적관 유형 2. 노인교육 기관의 4가지 목적 유형 노인교육 기관의 4가지 목적유형 : 적응지향형
사회 개인 사회안정 사회변화 [목표] * 균형유지 * 개인의 요구 * 충족 및 적응 주요개념 교수-학습 전략 교육조직 교육결과 학교교육과의 관계 지배적 가치 자아실현 개인의 완성 사회변화에의 적응 삶의질 향상 개인의 인지, 정의적 능력 신장을 위한 경험의 구성 및 지식의 전 달, 교사주도 민간단체 주도 정보, 특정 지배집단의 원조 개인행동의 수정 근대적 인간 형성 적응, 자기개발 보완/보충적 기능 수행 교육의융통성, 실제성 강조 균형 유지내 에서의 개인적 가치 중시 개인>사회

27 Ⅲ. 노인교육 기관의 목적관 유형 2. 노인교육 기관의 4가지 목적 유형 노인교육 기관의 4가지 목적유형 : 의식함양형
사회 개인 사회안정 사회변화 [목표] * 사회변화 * 의식의 함양 * 인간의 해방 주요개념 교수-학습 전략 교육조직 교육결과 학교교육과의 관계 지배적가치 소외,허위의식 변동,지배양식 해방,박탈 의식,잠재성의 개발 비판의식함양 인간잠재성 상호교육에 의한 의식각성 이해관심 집단지원 사회통제 및 간섭 소외의 극복 의식의자유화 사회변화 학교교육의 한계 극복을 위한 대안 기능 강조 지향 개별주의적 가치 중시 개인>사회

28 Ⅲ. 노인교육 기관의 목적관 유형 2. 노인교육 기관의 4가지 목적 유형 노인교육 기관의 4가지 목적유형 : 사회변혁형
개인 사회안정 사회변화 [목표] * 사회구조변화 * 모순해소 주요개념 교수-학습 전략 교육조직 교육결과 학교교육과의 관계 지배적 가치 지배양식 박탈, 해방 모순, 소외 구조적 갈등 변동 사회구조에 대한 변혁중시 종속관계의 극복 위한 교육 강조 사회의 강력 한 통제 및 억압 종속성 극복 사회갈등해소 사회구조적 변화 학교교육의 한계를 극복 하기 위한 대안 강조 사회변혁지향 집단주의적 가치 중시 개인<사회

29 Ⅲ. 노인교육 기관의 목적관 유형 3. 한국 노인교육 기관의 목적 변화양상 한국 노인교육 발전과정상에 있어서의 문제점
노인교육 발전과정상에 있어서 노인교육이 지향해야 할 바람직한 방향을 규정할 사상적, 철학적 기반을 형성하지 못하였음. 한국의 노인교육 기관이 너무나 고식적이고 단조로운 차원에만 머물러 교육적 측면에서의 사회변화 선도 및 주체적 역량을 발휘하지 못함. 소외계층에 대한 교육적 배려 및 일반국민의 교육적 요구를 충분히 수렴하지 못함. 노인교육을 정부 및 기업 등 사회지배세력이 실시해옴으로써 결국, 정치사회화와 인력양성에 초점을 두는 경향이 강하였음. (일부 민간차원에서 ‘개인 적응’ 또는 ‘시민의식 개발’ 노력이 나타남)

30 Ⅲ. 노인교육 기관의 목적관 유형 3. 한국 노인교육 기관의 목적 변화양상 구분 발전가치 1950-60년대 1970~80년대
1990~2000년대 2010년 민주국가 건설 경제제건 경제성장 사회개발 복지사회 구현 정의사회구현 이 론 적 차 원 주요성격 체제유지적 체제유지적, 적응지향 적응지향적 적응지향vs의식함양 주요개념 국가사회발전 사회통합 국가사회건설 사회적응,자아실현 자아실현 사회변화적응 삶의 질 향상 주요내용 책임,봉사,희생강조 근대화,생활안정 강조 자아성장,주체의식강화 인격성숙,시민의식형성 주요가치 사회우선 사회V개인가치충돌 개인가치 의식 증대 개인우선 가치 증가 실 천 적응지향v사회변화 인력양성,공민자질 육성 육성, 고양함양 공민육성,의식함양, 교양함양 민간주도(공민육성) 정부주도(인력양성) 정부주도(인력육성) 민간주도(인력양성) 민간주도(사회적응) 시민단체주도(가치지향 사회우선>개인 개인가치vs사회가치 주된 관점 기능론적 접근 기능론vs갈등론적 접근

31 IV. 노인교육 기관의 특징: 노인교육 기관의 특성 및 문제점
노인교육 기관의 활성화 기반 미비 공교육체제뿐 아니라 민간 영역차원에서의 체계적인 노인교육 실시가 중요. 현재, 노인교육법령 및 관련법 체계하에서 민간 노인교육 기관에 대한 지원체제 및 이들 활동의 체계적 관리/지도 체제가 미비한 실정임. 따라서, 노인교육 기관 활성화 및 이들과 관련된 각종 교육산업을 체계적으로 육성하고 지원할 수 있는 체제 강구가 필요함. 노인교육 기관의 다양화 특화 기반 미비 노인복지관 중심의 노인교육시설 ▶ 문제점 : 특정계층의 노인만을 대상으로 하는 교육 및 복지제공 프로그램별, 내용별에 따라 시설의 융복합화 필요

32 IV. 노인교육 기관의 특징: 노인교육 기관의 특성 및 문제점
공설민영(公設民營) 형태의 위탁경영 위주 형태 노인교육 기관설치는 대부분 국가나 지방자치단체에서 설치하고, 민간단체가 위탁•운영하는 형태를 띰. 운영자와 위탁의뢰기관간 목적과 이해관계의 조화가 필요. 노인교육 기관 설치•운영에 대한 기준 및 학습자보호장치 미비 교습과정 및 대상에 대한 명확한 구분 없이 소관법령에 따라 기관 운영. 노인층의 학습권 보호 및 신장에 다소 문제가 있을 수 있음. 따라서, 학습자의 권익보호 차원에서 노인교육 기관의 설치•운영자의 책무성을 강화하는 것이 필요함(시설안전관리, 교육의 질적수월성보장등 - 기관간 지나친 경쟁보다 질높은 교육서비스의 제공이 필요함.