지역사회복지관 1조 한대균, 박혜은,윤소원,임수현,정재엽

목 차 Ⅰ. 지역사회복지관의 현황 Ⅱ. 지역사회복지관의 운영과 사업내용 목 차 Ⅰ. 지역사회복지관의 현황 Ⅱ. 지역사회복지관의 운영과 사업내용 Ⅲ. 대전지역 기관의 사례 분석<방문기관:생명복지관> Ⅳ. 문제점 및 해결방안

Ⅰ. 지역사회복지관 현황

1. 지역사회복지관의 정의 사회복지관은 지역사회 내에서 일정한 시설과 전문 인력을 갖추고 지역사회의 인적ㆍ물적 자원을 동원 하여 “지역사회복지”를 중심으로 한 종합적인 사회 복지 사업을 수행하는 사회복지시설을 말한다. “지역사회복지”라 함은 지역사회 주민의 삶의 질 향상을 목표로 지역사회 문제를 해결하고 주민의 복지욕구를 충족시키기 위한 다양한 기관의 조직적 이고 전문적인 활동의 체계를 말한다. 출처: 한국사회복지협의회

2. 규모별 사회복지관 현황 2009년 현황 구 분 개소수 가형(건평2000m²이상) 151 구 분 개소수 가형(건평2000m²이상) 151 나형(건평1000m²~2000m²) 204 다형(건평1000m²미만) 41 총계 396

3. 지역별 사회복지관 현황(411) 서울 95개 충북 12개 부산 44개 충남 17개 대구 25개 전북 17개 인천 19개 전남 16개 광주 19개 경북 15개 대전 18개 경남 26개 경기 56개 울산 8개 강원 15개 제주 9개 출처: 한국사회복지협의회

4. 연도별 사회복지관 현황 년 도 2010 2009 2008 2007 2004 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 계 411 396 394 383 363 356 351 338 324 308 293 284 261 224 188

5. 법인유형별 사회복지관 현황 구 분 개소수 사회복지법인 288 재단법인 50 사단법인 11 학교법인 24 지방자체단체 직영 2009년 현황 구 분 개소수 사회복지법인 288 재단법인 50 사단법인 11 학교법인 24 지방자체단체 직영 23 총계 396 출처:한국사회복지협회

Ⅱ. 지역사회복지관의 조직과 운영, 사업내용

1.지역사회복지관의 운영의 기본원칙 지역성의 원칙 : 지역주민의 문제나 욕구를 신속하게 파악하여 문제 해결, 서비스를 제공해야 하며, 지역주민의 적극적 참여 유도해야 한다. 전문성의 원칙 : 일반적 프로그램과 전문적 프로그램이 병행될 수 있도록 지식과 기술을 보유한 전문인력이 사업을 수행하도록 한다. 책임성의 원칙 : 서비스 이용자의 욕구를 충족하고 지역사회문제를 해결함에 있어 효과성을 극대화하기 위해 최선의 노력을 기울여야 함. 자율성의 원칙 : 다양한 서비스를 효율적으로 제공하기 위해 복지관의 능력과 전문성이 최대한 발휘될 수 있도록 자율적으로 운영

통합성의 원칙 : 지역 내 공공 및 민간복지기관 간에 연계성과 통합성을 강화시켜 지역사회복지체계를 효율적이고 효과적으로 운영되도록 해야함 자원활용의 원칙 : 주민욕구의 다양성에 따라 다양한 기능인력과 재원을 필요로 하므로 지역사회내의 복지자원을 최대한 동원 활용 해야함 중립성의 원칙 : 정치활동, 영리활동, 특정 종교활동 등으로 이용되지 않게 중립성이 유지되어야 한다. 투명성의 원칙 : 자원을 효율적으로 이용하고 운영과 정의 투명성을 유지 하여야 한다.

2. 지역사회복지관의 사업내용 기본적인 사업 →가족복지사업,지역사회보호사업,지역사회조직사업, 교육,문화사업,자활사업 등 5가지 사업을 공통적으로 추진하고 있다.

가족복지사업이란? 대상: 가족 구성원 개인 및 가족전체 지원내용: 가족문제의 해결과 예방 및 가족해체를 방지하고 가족기능을 정상화 하여 가족의 행복을 유지할 수 있도록 지원함.

①가족관계 증진사업 : 가족원간의 의사소통을 원활히 하고 기대되는 역할을 수행함으로 이상적인 가족관계 유지와 동시에 가족의 능력을 개발·강화사업 ②가족기능 보완사업 : 사회구조 변화로 부족한 가족기능, 특히 부모역할을 보완하기 위하여 주로 아동·청소년을 대상으로 실시되는 서비스 ③가정문제 해결, 치료사업 : 가족단위 or 문제가 발생한 가족에 대한 진단· 치료·사회복귀지원서비스 ④부양가족 지원 : 요보호가족원을 돌보는 가족원의 부양부담 줄여주고 부양 가족 대상 지원서비스

지역사회 보호사업이란? 대상: 가족기능이 해체된 노인, 소년소녀가장, 장애인 등 요보호대상자 사업내용: 국가특별사업을 중심으로 결연, 정서지원, 가사지원, 간병 푸드뱅크 사업 등 각종 재가복지서비스

①급식서비스: 지역사회에 거주하는 요보호 노인이나 결식아동 등을 위한 식사제공 서비스 ②보건의료서비스 : 노인, 장애인, 저소득층 등 재가복지사업 대상자들을 위한 보건·의료관련 서비스 ③경제적 지원 : 경제적으로 어려운 지역사회 주민들을 대상으로 생활에 필요한 현금 및 물품 등을 지원하는 물질적인 지원사업

④일상생활 지원 : 요보호대상자들이 시설이 아닌 지역사회에 거주하기 위해 필요한 기초적인 일상생활 지원서비스 ⑤정서서비스 : 독거노인or 소년소녀가정 등 부양가족이 없는 요보호대상자를 위한 비물질적인 지원 서비스 ⑥일시보호 서비스 : 독립적인 생활이 불가능한 노인이나 장애인 or 일시적인 보호가 필요한 실직자 ·노숙자 등을 위한 보호서비스

지역사회조직사업이란? 지역주민의 참여와 책임의식을 강화, 복지자원을 개발 하고 조직화하여 의도적, 계획적으로 지역사회문제를 예방·치료한다.

①주민조직화 및 교육 : 주민이 지역사회 문제에 스스로 참여하고 공통체 의식을 갖도록 하는 사업. ②복지네트워크 구축 : 지역 내 복지주체들과 네트워크를 구축함으로 복지서비스 공급의 효과성과 효율성을 제고하고, 사회복지관이 지역복지 중심으로서의 역할을 강화하는 사업 지역복지 중심기관 역할 : 지역복지 대변자로서의 활동,지역문제 발굴

③주민복지 증진사업 : 지역단위 행사 또는 주민편의시설 운영을 통해 주민복지를 증진하고 공동체 의식을 높이는 사업 ④자원봉사자 양성 및 후원자 개발·조직 : 지역사회 주민 or 기업체 직원 등 취약계층을 돕고자 하는 자를 자원봉사자로 모집·양성 출처:지역사회복지론 책 p182~p.186

교육 문화사업 아동과 청소년들의 유해환경에 대한 예방적 대안문화 창조와 인성교육, 성인과 노인의 재사회화에 목적을 두고 있다. 무료나 실비로 각종 교육문화 프로그램을 사회복지서비스로 통합해 제공함으로써 평생교육 의 기반을 확충하고 문화결핍을 예방하여 지역주민의 삶의 질 향상을 도모한다.

①아동, 청소년기능 교육 : 아동 및 청소년들을 대상으로 하는 공부방 및 기능교실 ②성인기능교육 : 기능습득을 목적으로 하는 성인사회교육 ③어르신 여가, 문화사업 : 어르신을 대상으로 제공되는 각종 사회교육 및 취미교실 ④문화복지사업 : 일반주민들을 위한 여가·오락 프로그램, 문화 소외집단을 위한 문화프로그램, 기타 각종 지역문화행사

자활 사업 대상: 취업대상자와 비취업자 주요 사업: 직종별 자활교육훈련, 재취업 알선, 자활공동체 조직 및 육성 등

①직업기능훈련 : 저소득층의 자립능력배양과 가계소득에 기여할 수 있는 기능훈련을 실시하여 창업 또는 취업을 하도록 지원함. ②취업알선 : 직업훈련 이수자 기타 취업희망자들을 대상으로 건전한 일터에 관한 정보제공 및 알선해줌 ③직업능력 개발 : 근로의욕, 동기가 낮은 층의 취업욕구 증대와 재취업을 위한 심리·사회적인 지원프로그램 실시 ④자활공동체 육성 : 비슷한 경험과 능력을 소지한 저소득층이 공동창업 방식 통해 서비스 or 제품의 생간으로 자립할 수 있도록 지원함.

Ⅲ. 대전지역 기관의 사례 분석 <방문기관:생명복지관> Ⅲ. 대전지역 기관의 사례 분석 <방문기관:생명복지관>

1. 대전지역 지역사회복지관 방문 방문 기관 : 생명종합사회복지관 위치 : 대전광역시 동구 판암2동 239번지 법인기관 : 사회복지법인 대전생명의전화

연 혁 1993년 2월 사회복지관 사업 시작 4월 복지관 개관 1995년 4월 마을신문 "돌샘마을 사람들" 창간 1992년 8월 사회복지법인 생명의 전화 대전지부 동구청과 복지관 위탁체결 1993년 2월 사회복지관 사업 시작 4월 복지관 개관 1995년 4월 마을신문 "돌샘마을 사람들" 창간 1997년 2월 생명종합사회복지관 어린이 집 설치 및 개원 2004년 4월 북한이탈주민 지원 시범사업 2005년 3월 저소득 한부모·맞벌이가정아동을 위한 야간공부방“늘푸른 교실” 진행 10월 “판암골 소식” 마을신문 편집위원회 발촉 12월 “판암골 소식” 1호 발간 2006년 1월 전국사회복지관 네트웤 “도래샘” 창립 2월 “판암골 소식” 주민기자 1기 양성 12월 새터민 정착을 위한 가이드북 제작

기관 운영 목표 동구지역사회복지발전의 거점적 역할 수행 서로 돕고 의지하는 복지마을 만들기 참신하고 새로운 지역사회복지관 모델 구현 위기가정에 전문적인 개입을 통한 삶의 변화 기여 투명하고 안정적인 운영체계 구축

조직도

직 원

사업소개 가족복지사업 → 공부방, 한부모가정 우유지원, 결식아동급식, 판암 사랑 네트워크, 장애아동 탁아방, 장애인가정 지원, 바텐더홈, 장애아동 양육스트레스 감소를 위한 현실 치료프로그램 지역사회보호(재가복지사업 포함) → 무료급식, 시각장애인사회적응력, 어르신 어울림 성장, 결연, 도시락 배달, 경로이웃집며느리모임, 저소득재가지지 대상, 주말보호, 밑반찬지원, Case management, 경제적 지원 등

지역사회조직 : 마을신문, 장난감도서관, 도래샘, 심화실습, 판암골 VJ특공대, 마을공동체복원사업 “Happy 판암2”, 자원 봉사학교, 주민복지증진, 복지네트워크구축, 편의시설제공, 벼룩시장, 자원개발 및 관리, 푸른 하늘·팔랑개비 봉사단, 시각풍물, 자원활동가개발관리 등 교육 및 문화 사업 : 생활영어, 컴퓨터 교육 자활사업 : 자활근로, 주민작업장 출처:생명복지관 홈페이지

2. ‘생명종합사회복지관’ 방문 & 인터뷰 Q. 생명종합사회복지관 프로그램의 대상이 되는 클라이언트는 주로 어떤 분들이며, 그분들을 위한 프로그램에는 어떤 것이 있나요? A. 판암 2동 지역주민을 위한 가족복지사업, 지역사회보호사업, 지역사회 조직사업, 교육 및 문화사업, 자활사업 등 Q. 생명종합사회복지관이 위치하고 있는 판암동 지역의 지역적 특징과 그러한 특징을 반영하여 만들어진 프로그램에는 어떤 것이 있나요?  A. 영구임대아파트밀집지역이라는 특성이 있으며, 전국에서 5번째로 수급자가 밀집되어 있는 영세민 지역. 즉, 사회적 취약계층의 집중화가 이루어진 지역이라고 할 수 있음. (도시슬럼화 현상의 원인) ⇒ 주말보호사업, 팔랑개비 봉사단, 마을신문, 판암사랑 네트워크, 푸른 하늘봉사단 등. Q. 판암 지역 특징에 따라 가장 많이 쓰이는 지역사회복지실천모델이 있다면 어떤 것이 있나요? A. 특정한 지역사회복지실천모델을 적용하기보다 다양한 방법들을 통한 지역의 변화 유도.

Q. 생명종합사회복지관과 다른 종합사회복지관의 차별점에는 어떤 것이 있나요?(생명종합사회복지관만의 특성과 프로그램상의 차별성을 알고 싶습니다.) A. 지역사회복지관이 위치해있는 지역마다의 특성이 다르고 차이가 있 기 때에 차별점이 있다고 말하기는 힘듦. 다만, 생명종합사회복지관만 의 특성 사업이 있다면 주말보호사업, 팔랑개비봉사단 등을 들 수 있음. Q. 지역사회 역량강화를 위한 실천방법 이론(ex_조직화, 개발 등의 실천 방법)과 실제 현장에서의 차이점은 어떤 것이 있나요? A. 현장에서 쓰이는 모든 기술과 실천방법은 모두 이론에 근거한 실천 이며 이론에 기반 하지 않는 실천은 평가 또한 불가능하기 때문에 실천 방법의 이론과 실제의 차이가 있다고 말하기는 힘듦. 따라서 사회복지사는 기술 및 실천방법에 대한 공부를 지속해야 함. Q. 지역사회복지관이 그 지역에 있는 클라이언트를 위한 사업을 개발할 때, 어떤 점을 가장 고려해야 한다고 생각하시나요? Q. 미래의 사회복지사들에게 가장 필요한 자질은 어떤 것인지, 조언의 말씀 부탁 드립니다.

Q. 지역사회복지관이 그 지역에 있는 클라이언트를 위한 사업을 개발할 때, 어떤 점을 가장 고려해야 한다고 생각하시나요? A. 지역적 특성 반영, 네트워크 구축 가능, ct의 욕구에 기반한 프로그램 등 Q. 미래의 사회복지사들에게 가장 필요한 자질은 어떤 것인지, 조언의 말씀 부탁 드립니다. A. 가치관 형성, 실천기술에 대한 공부, 클라이언트에 대한 올바른 시각, 사회문제에 대한 관심, 선구자 등

3. 기관 방문 사진 「판암골 소식」마을신문

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Ⅳ. 문제점 및 해결방안

1. 사회복지관의 문제점 ☞ 정책적인 측면 - 지역복지관의 획일적인 정책이나 지침에 입각하고 있다. - 공공기관과 지역복지관 간의 업무가 중복되어있다. - 지역사회복지관의 운영위탁제로 말미암마 업무의 한계가 있다. - 지역사회복지 프로그램에 대한 정부의 요구사항이 많다. - 지역사회복지관의 입지에 대한 문제점이 제기되고 있다. ☞ 행정적 측면 - 정부보조금이 불균형하다. - 행정부서의 업무지침이 일치하지 않는다. - 비전문적인 행정부서를 맡고 있다. - 형식적이고 획일적으로 업무를 처리한다. - 지역사회복지관의 운영규정이 비현실적이다.

☞ 전문적인 측면 - 전문적인 인력이 부족과 업무량이 과다하다. - 비전문적인 프로그램으로 운영한다 ☞ 전문적인 측면 - 전문적인 인력이 부족과 업무량이 과다하다. - 비전문적인 프로그램으로 운영한다. ☞ 프로그램표준화 측면 - 프로그램 표준화가 부재하다. - 평가기준과 내용이 모호하거나 불합리하다. 출처:서울대학교출판부「지역사회복지론」 & 지역사회복지관의 마케팅 전략

2.문제점에 대한 해결방안 ☞ 정부정책 변화 ☞ 행동업무의 개요 1. 지역사회복지관의 특성화를 통해 정부정책의 변화를 시도해야 한다. 2. 공공기관과 지역사회복지간의 업무중복방지를 위하여 복지관 설립 시 기능 과 입지를 고려할 필요가 있다. 3. 지역사회복지관의 위탁운영제의 부 합리적인 부분을 개선 해야 한다. ☞ 행동업무의 개요 1. 지역사회복지관의 행정업무에 대한 불일치는 취급부서를 단일화 함으로 문제를 해결할 수 있다. 2. 지역사회복지관을 담당하는 공무원을 전문지식과 경험을 가진 사람으로 하고, 운영규정의 비현실적인 부분과 형식적이고 획일적인 처리를 관민협력 체제를 구축하여 개선해야 한다.

☞ 전문성의 강화 1. 지역사회복지관의 업무수행에서 전문인력의 부족과 업무 량의 과다는 능률적인 결과를 초래할 수 있다. 프로그램을 전문성에 입각하여 전개 해야 하며 , 전문가 수를 점차 늘리 고 비전문적인 사업을 점차 줄여야 한다. 2.비전문적인 사업은 전문성이 내포된 사업으로 대체하며, 이를 통해 지역사회복지를 실현하는데 역점을 둔다. ☞ 프로그램 표준화 - 핵심적인 프로그램을 중심적으로 우선 표준화하고, 그 프로 그램에 대해서 통계처리가 가능한 부분과 불가능한 부분 포함하여 합리적인 평가를 해야 한다.

3. 우리가 생각하는 문제점&해결방안 한대균-2005년부터 사회복지사업의 지방분권화가 진행되었는데, 이로 인해 지역마다의 소득격차 때문에 상대적으로 부유한 지역은 여유있는 복지 사업을 진행할 수 있고, 그에 반해 상대적으로 빈곤한 지역은 여유있는 복지 사업의 진행이 힘들고, 또한 사회복지사들의 임금도 상대적으로 적었다. 해결책으로는 빈곤 지역에 대한 심사를 통해 중앙정부에서 사회복지 사업비 를 더 지원해 주는 제도를 실시했으면 좋겠다. 박혜은-동구지역은 대전지역에서 세금도 잘 안 걷히고 가난한 구라고 한다. 사회복지사도 적어서 인적 자원도 부족한 마당에 비용에 대한 예산도 줄어서 물적 자원도 부족하게 되었다. 하루가 멀다 하고 클라이언트들의 욕구와 문제는 많아지는데, 이러한 상황에서는 제대로 된 서비스를 제공할 수 없을 것이란 생각 이 들었다. 복지비용이 제대로 충당되어야 클라이언트들에게 양과 질이 풍부한 서비스를 제공할 수 있을 것 같다. 하루 빨리 물적 자원이 충당되어야 할 것이다.

임수현-생명복지관으로 기관방문을 하면서 지역사회에 대한 문제점에 대해 생각해 보았다. 이 생명복지관의 사업 중에서 무료급식을 실행 하고 있다고 하셨는데 이 무료급식은 다른 이점 없이 그냥 단순한 무료급식사업으로 끝이 난다고 하셨는데 요즘 무료급식에 대한 문제점이 많이 생겨나고 있는데, 이러한 점을 보안하기 위해서 무료급식을 한다면 그 복지관의 프로그램을 이용하고 있는 사람들에게만 무료급식을 이용한다거나, 무료급식을 이용하면 복지관의 프로그램을 이용할 때 혜택을 준다면 생명복지관의 프로그램을 이용하는 사람들이 더 많아지고 홍보효과도 나타날 것 같다. 또한 주말에 복지서비스를 향상시기 위해서 주말에도 서비스를 지원한다고 하셨는데, 주말 서비스 같은 경우에는 활발히 진행되지 못할 것 이며, 단순한 서비스 를 하기 위해 일을 하실텐데 그런 경우에 주말에 프로그램을 기획하면서, 주말에 복지관을 개방하며 그에 대해서 홍보를 한다면 단순한 서비스에 그치지 않고 더욱더 활발하게 복지관 서비스는 이용 될 것이다. 기관 선생님이 말씀하신 것 중에서 생명 복지관은 그 동네 자체가 저소득층이 많이 사는 동네라고 복지관으로 나오는 지원금 을 더 조금 준다거나 아예 주지 않는 경우가 더 많다고 하셨는데, 모든 복지관에 공평 성이 있어야 한다고 생각이 되며, 이런 점들이 고쳐져야 모든 복지관들이 더 많은 발전을 한다고 생각된다.

윤소원-생명종합사회복지관이 위치한 대전시 동구가 취약계층의 비율이 높은 등의 원인에 따라 재정상태가 좋지 못하여 복지관에 대한 지원이 일정하게 유지되지 못하는 것 같다. 복지비 예산에 대한 충당을 제대로 하지 못하는 것이다. 즉, 대전시와 대전시 동구의 지원이 대부분 인 복지관의 자원이 동구의 어려운 재정 상태로 인해 지원 및 프로그램 비가 제대로 나오지 않아, 클라이언트를 위한 프로그램 운영에 차질을 빚거나 사회복지사의 인건비가 제대로 갖춰지지 못하는 실정이다. 복지관에 대한 지원이 일정하게 유지되는 것을 보장해줘야 복지관이 클라이언트를 위한 사업을 더욱 많이 실시할 수 있을 것 같다. 정재엽-지역사회복지관은 지역사회 내에서 일정한 시설과 전문 인력을 갖추고 지역사회의 인적ㆍ물적 자원을 동원하여 지역사회복지를 중심으로 한 종합적인 사회복지사업을 수행하는 사회복지시설로 일정 지역 내 사회 복지관련 서비스를 제공하는 중요한 역할을 하고 있다. 그러나 지역사회에서 실질적으로 지역 주민과 가장 밀접한 위치에서 저소득 층의 자립 능력을 배양하고 지역사회 및 주민의 연대감을 조성하는 매체로서 지역사회 주민의 복리 증진을 위해 운영되고 있는 지역사회복지관의 역할에 대해서는 많은 문제점을 가지고 있다 이에 따라 주민들의 욕구를 정확히 파악해야 할 필요가 있으며 운영목적을 이익이 아니라 전문적인 서비스를 대처하여서 지역의 삶과 질을 향상시켜야 한다.

따라서 복지관에 대한 지원이 일정하게 유지되는 것을 보장해줘야 복지관이 클라이언트를 위한 종합적인 의견 복지 비용의 축소로 인하여 클라이언트들의 욕구와 문제를 해결해 줄 수 있는 프로그램을 운영하는 데에 차질을 빚거나 사회복지사의 인건비 또한 제대로 갖춰지지 못한 실정이다. 따라서 복지관에 대한 지원이 일정하게 유지되는 것을 보장해줘야 복지관이 클라이언트를 위한 사업을 더욱 많이 실시할 수 있을 것 같다.

감 사 합 니 다.^~^