정부의 생태관광 추진방향

목차 Ⅰ 생태관광이란? Ⅱ 추진배경 및 효과 Ⅲ 비전 및 6대 추진전략 Ⅳ 2009년 중점 추진사업

생태관광이란? 학술적 정의 환경을 보전하고 지역주민들의 복지를 개선시키는 자연지역으로 가는 책임있는 여행 (생태해설프로그램이 결여된 생태관광은 이미 생태관광이 아니다) 교육 및 해설적 특성을 포함 자연환경과 사회문화적 환경에 미치는 영향을 최소화 해당 지역 자연생태보전, 지역경제 활성화 ※ Ecotourism is responsible travel to natural areas which conserve the environment and improve the welfare of local people

생태관광이란? 생태관광의 구성요소 생태계를 보전하면서 지속가능한 이용 도모 생태환경·문화의 해설과 교육을 통해 자연자원에 대한 국민인식 증진 주민 참여를 통한 지역사회 중심형 관광 생태우수지역 보전 자 원 보 전 환 경 교 육 지역 주민 참여 자연자원가치 인식 증진 소규모 관광사업 육성

왜 생태관광인가? 생태관광 추진배경 관광 패턴의 변화 지역이미지 제고 관람형에서 레저, 문화, 자연생태가 어우러진 체험형 여가패턴으로 변화 ※ 람사르 총회기간 중 84만명이 경남 우포늪, 전남 순천만을 방문 지역이미지 제고 생태관광지는 우수한 생태·문화자원을 보유해야 하므로 살기 좋은 고장으로 인식

왜 생태관광인가? 생태관광 추진배경 대규모 관광지 개발보다는 지역경제 활성화에 이익 (사례) · 인도네시아의 코모도 섬 생태관광객은 하루 평균 100불을 지역에 남기고 가는 반면, 패키지 관광객은 50불, 크루즈 관광객은 5센트 만을 소비 순천만 갯벌 생태관광은 간척 논을 습지로 복원하고 갯벌 탐방을 특화하여 ‘07년 탐방객 180만명, 직접경제 효과 710억원 우수한 생태관광자원과 고유 문화를 결합하여 해외 관광객 유치

왜 생태관광인가? 생태관광의 효과 자연생태계 교육으로 자연보전에 대한 국민의 인식제고 주민의 적극적인 보전 노력 유도 아는 만큼 느끼고, 느낀만큼 소중하게 생각, 소중한 만큼 보전 노력 주민의 적극적인 보전 노력 유도 규제 위주 정책보다는 일자리 창출을 통한 지역주민들의 자발적 보전활동 유도 타지역에 전파됨으로써 자연환경보전 확산 ※ 진도 소포리에서는 역간척을 통해 갯벌을 복원함으로써 생태관광을 지역경제 활성화의 동인으로 삼고자 계획 중

왜 생태관광인가? 정부에서는 여수 엑스포가 열리는 2012년을 생태관광을 달성하는 도약기로 활용 국내 관광시장의 25% 점유를 목표로 추진 중(‘09년 현재 7%) 25% 달성 시 연간 21조의 경제적 효과 및 3.1만명 일자리 창출 기대

우리나라의 현재 여건 생태 관광 태동기 환경자원의 경제가치 창출노력 미흡 인프라와 프로그램은 초기단계 정부지원체계 미흡 국민들의 수요 반영하여 지역단위 생태관광 개념 태동 국립공원관리공단(지리산 반달곰 체험관광 등 11개 프로그램), 일부 지자체(순천만 갯벌관광, 우포 습지관광 등) 단위 진행 생태 관광 태동기 환경자원의 보호 위한 규제 위주 경쟁력 있는 환경자원의 국민 향유 유도 노력 부족 환경자원의 경제가치 창출노력 미흡 경쟁력 있는 콘텐츠와 프로그램 부족 프로그램 품질관리와 인적자원 관리 미흡 인프라와 프로그램은 초기단계 정부지원체계 미흡 각 부처에서 분산, 개별 지원 및 관리 종합적인 계획이나 상호 연계 없어 전략적 접근 부재

비 전 지속가능한 관광 및 녹색성장 실현 6대 추진전략 비 전 ◇ 질 높은 여행경험을 제공하여 국민 만족 목 표 비 전 친환경 인프라 확충 비 전 목 표 6대 추진전략 테마가 있는 프로그램 개발 홍보 마케팅으로 수요 창출 기반조성 및 제도정비 한국형 생태관광 모델사업 자연환경의 체계적 보전 관리 지속가능한 관광 및 녹색성장 실현 - 즐거운 관광, 풍요로운 지역, 살아숨쉬는 환경의 녹색사회 - ◇ 질 높은 여행경험을 제공하여 국민 만족 ◇ 지역경제 활성화로 삶의 질 개선 ◇ 체계적 환경보전과 관리로 자연환경의 질 보전

전략 1> 친환경 인프라 확충 국가 생태·문화탐방로 1,000 km 조성 생태관광 인프라 확충 생태·문화 시범도시 개발 서남해안 관광레저도시를 「탄소제로 생태문화 시범 도시」로 개발 ’08~’12, 지역별 주요 생태• 문화 역사자원을 체험•감상 하는 생태관광 기반 보도 구축 생태자연시설 300개소 신규설치 (~’12) - 생태체험관 20개소, 생태학습공원 40개소 등 고품격 생태 휴양시설(에코 롯지, Eco-Lodge) 조성 - 가이드라인 마련(~’09.상반기), 국립공원 내 시범설치(~’10) 보전지역 주변 완충지역에 관광관련시설 개발하여 지역주민 참여 유도 ’09년 상반기까지 안동, 봉화, 완주, 북한산 독립유공자 묘역 옛길 등 4개소(15km)에 시범사업 추진

전략 2> 이야기가 있는 프로그램 개발 국립공원 생태관광 프로그램 확대 운영 자연생태, 문화, 웰빙, 외국인 대상 등 4개 유형 68개 프로그램 본격운영 2010년부터 200개 프로그램 개발 및 확대 운영 추진 자원 유형별 생태관광 콘텐츠 개발 및 컨설팅 지원 우수 생태•문화•역사•산업자원을 연계하는 융합형 프로그램 개발 지역의 생태관광 프로그램 개발 및 운영 관련 컨설팅 생태문화축제 개발 지원 및 생태관광 박람회 개최 지역 대표축제와 연계한 생태관광 상품 개발 생태 사계절 콘텐츠 공모 및 캐릭터 상품, 생태체험 교재•교구, 생태관광 영상물, 친환경 농수특산물 등 다양한 행사 및 전시 추진

전략 3> 한국적 생태관광 모델 개발 한국형 생태관광 한국적 특성이 담긴 한국적 특성이 담긴 세계화 모델사업 추진 생태자원의 관광자원화 한국적 특성이 담긴 생태자원의 관광자원화 10개 시범지구 집중육성하여 한국형 생태관광 모범사례 창출(’09~’11 ) 백두대간 생태자원의 친환경적 활용 DMZ 안보 생태관광프로그램 운영 수도권 환경•에너지 종합타운을 세계적 생태관광 명소화 중앙정부: 시범지구 선정 및 사업지원 지자체: 생태관광 추진협의회 구성·운영 남해안 습지체험 및 섬 테마 생태자원 개발

전략 4> 우수 자연생태계 보전•복원 생태계 우수지역 보호지역 확대 및 관리 강화 습지보호지역을 20→30개소로, 생태경관보전지역을 14개소→20개소로 확대 3대 국제호보지역 지정 확대 - DMZ를 생물권보전지역으로 지정 추진 생태관광으로 인한 훼손을 방지하는 보호방안 마련 훼손예방시설 설치 및 『생태관광 수칙』제정 훼손우려가 높은 지역은 출입제한 (양구 대암산 용늪) 관광객수 제한이 필요한 지역의 예약제 실시 (지리산 칠선계곡) 전국 훼손지 복원 프로젝트 착수 2012년까지 훼손하천(12,077km)의 15%(1,784km)를 생태하천으로 복원 - 생태하천 비율을 55%(2006)에서 62%로 개선 생태계보전협력금을 활용하여 생태복원 시범사업 실시

전략 5> 기반조성 및 제도정비 생태관광 가이드 육성 활성화 위한 기반 구축 생태관광 거버넌스 형성 생태관광 관계부처간 지역주민 활용으로 일자리 창출 - 325명 (’08) → 1,000명 (’12) - 감시요원 규모 확대 200명 (’08) → 500명 (’10) 생태관광 관계부처간 정책협의체 구성•운영 생태관광 인증제 도입 - 상품, 콘텐츠, 숙박시설, 목적지 등에 적용 업계,전문가 등으로 한국생태 관광협회 설립 생태관광 매뉴얼 작성 및 보급 에코가이드 전문가 과정 신설(’10, 국립환경인력개발원) - 매년 300명 육성

전략 6> 홍보와 마케팅으로 수요 창출 대중매체 활용한 마케팅 활성화 인터넷에 생태관광 홍보 시스템 구축 PPL 마케팅 기법 활용: 영화나 드라마에 주요 생태관광지 노출 생태관광 주제 특별 프로그램 제작 방영, 생태관광 영상물 공모전 개최 인터넷에 생태관광 홍보 시스템 구축 생태관광 종합 포털사이트 구축 국내 포털사이트 배너, 생태관광 기행 UCC 활용 해외 생태관광사이트에 국내 생태관광지 집중 홍보 특화된 상품 보급 외국인 전용 생태관광 상품 개발 - DMZ, 람사르 습지 등 외국인 특별관심지역 대상 초·중·고등학교 생태관광 체험학습 유도

2009년 중점추진 사업 생태관광 활성화 (1) 컨텐츠 개발 (2) 기반 마련 (3) 홍보 강화 3대 역점분야 생태관광 시범사업 생태관광헌장 제정 오피니언 리더 홍보 모니터링 투어 생태관광 컨설팅단 구성 국제 컨퍼런스 개최 융합형 생태관광 개발 포털사이트 구축 생태관광 가이드 육성 생태관광 100選 발굴 생태탐방로 및 시설 조성 기타 생태관광 프로 그램 운영 고품격 생태휴양시설 조성

09년 6월까지의 추진상황 (1) 생태관광 프로그램 등 컨텐츠 개발 생태관광 모니터링 투어 실시 사업내용 여행사, 지자체, 환경부 공동으로 최적의 생태관광 상품개발을 위해 일반인 대상으로 모니터링 투어 실시 우선3월 환경부 주관으로 실시 후, 4월부터 지방환경관서 주관으로 확대실시 ◇ 프로그램명 : 자연과 인간의 공존, 순천·하동 자연기행(1박2일) ◇ 주요내용 : 순천만 갈대체험, 하동 슬로시티 체험 ◇ 운영기관 및 비용 : 하나투어(환경부 버스 임차료 지원) : ( 환경부) 모니터링 투어(5회, 약 150명) : (지방환경관서) 한강청, 전주청, 영산강청, 대구청 등 7개청 약 300 명

(1) 생태관광 프로그램 등 컨텐츠 개발 □ 생태관광 모니터링 투어 - 인간과 자연의 공존….순천/하동 자연기행(1박2일) <순천만-용산전망대> <순천만 갈대밭> <선암사> <평사리 들판>

(1) 생태관광 프로그램 등 컨텐츠 개발 □ 생태관광 모니터링 투어(지방청) <한강청 – 한강 하구 장항습지 체험>          (1) 생태관광 프로그램 등 컨텐츠 개발 □ 생태관광 모니터링 투어(지방청) <한강청 – 한강 하구 장항습지 체험> <낙동강청 – 우포길 트레킹> <대구청 – 보부상 옛길 걷기> <원주청 – 동강 몽돌밭 체험>

(1) 생태관광 프로그램 등 컨텐츠 개발 생태관광 프로그램 20선 선정 홍보 지자체 추천 78개 대상지 중 전문가 자문 등을 통해 철원, 울진, 제주 등 20선 선정 4.23 SBS 뉴스 보도

(1) 생태관광 프로그램 등 컨텐츠 개발 DMZ, 우포늪 생태관광 상품개발 시범사업(’09.1~6) 사업내용

(1) 생태관광 프로그램 등 컨텐츠 개발 DMZ, 우포늪 생태관광 상품개발 시범사업(’09.1~6) 사업내용 (우포늪) 생태보전을 전제로 교육 및 체험효과를 극대화하는 전형적 생태관광 모델로 개발

(1) 생태관광 프로그램 등 컨텐츠 개발 국립공원 생태관광 프로그램 (664회, 20,000명 참가목표, 국립공원 주관) 자연생태, 문화, 웰빙, 외국인 등 4개 유형 68개 프로그램 개발 < 기개발 프로그램 및 운영계획 > 유 형 프로그램명 주요내용 비고 자연 생태 산양의 놀이터 설악산·속초체험 야생동물 흔적 찾기, 속초의 전통문화 체험 연중 덕유산 통나무집과 함께하는 오감만족 5가지 감각을 일깨우는 체험과 즐거움 〃 문화 지리산 선인들의 발자취 따라 100리길 재래시장과 삼성궁 등 역사와 전통체험 경주문화유산 답사여행 신라 왕족문화 체험 웰빙 국립공원과 함께하는 아토피 과학캠프 아토피 환자의 자연치유 임상 체험 조랑말타고 속리산과 친구되기 말을 타고 자연경관도 감상하는 체험

(1) 생태관광 프로그램 등 컨텐츠 개발 습지 생태관광 프로그램 (64회, 2,000명 참가목표, 습지사업단 주관) 우수습지와 지역문화를 연계, 20개 생태관광·교육 프로그램 개발 < 주요 프로그램 운영계획 > 유 형 프로그램명 주요내용 비고 외국인 주한외국인 및 환경동아리 대학생 습지캠프 외국인과 내국인이 어우러진 체험프로그램 7월 오피니언리더 사진작가와 함께하는 습지 생태문화 관광 아마추어 사진작가 대상 생태 교육 프로그램 4~8월 네이버·다음 파워유저와 함께 떠나는 습지여행 주요 인터넷 사이트 동호회 회원 대상 생태교육 프로그램 4월 일반인 우포늪 농사문화 체험여행 농사문화를 체험하는 청소년 교육프로그램 7~8월 DMZ, 생태평화지역으로 떠나는 시간여행 DMZ 생태보전의 중요성 교육 4~9월 김장축제와 함께하는 주남저수지 체험여행 생태마을 및 지역축제 연계 체험프로그램 12월

(1) 생태관광 프로그램 등 컨텐츠 개발 민간단체 생태관광 프로그램 (16회, 1,200명 참가목표, 자연환경보전연맹 등) 백두대간, 독도 등 주요 생태자원을 연계하여 16개 프로그램 개발 < 주요 프로그램 운영계획(예시) > 유 형 프로그램명 주요내용 비고 외국인 외국인과 함께하는 독도 생태탐방 외국인 대상 독도 자연환경 홍보·체험 프로그램 6월 미수다 방송출연자와 함께하는 독도 생태탐방 방송출연자 대상 독도 자연환경 홍보·체험 프로그램

(2) 생태관광홍보 등 대국민 인식제고 일반 국민 누구나 손쉽게 생태관광 자원, 시설, 상품, 프로그램 등에 대한 정보를 얻을 수 있도록 종합 포털사이트 구축 추진 1단계로 상반기 중 생태관광자원, 프로그램 등을 홍보할 수 있는 포털 사이트 시범운영 착수 (’09.4, http://eco-tour.kr), 20선 홍보)

(2) 생태관광홍보 등 대국민 인식제고 홈페이지 홍보 - 생태관광 20선, 습지, 국립공원 생태관광 정보제공

(2) 생태관광홍보 등 대국민 인식제고 국립공원 홍보강화

(2) 생태관광홍보 등 대국민 인식제고 생태관광 홍보강화 외국인 대상 지리산 국립공원 생태관광 프로그램 운영, 홍보(팸투어, 5.30∼31) - 아리랑 TV(‘09.6), 주간지(조선일보) 

(2) 생태관광홍보 등 대국민 인식제고 박람회/세미나/팸투어 ‘09.2 :“생태관광 테마관”정책홍보 및 전문가 워크숍 개최(내나라박람회) ‘09.3 : 지자체 공무원 대상 생태관광 세미나 개최(3.19, 수자원공사) ‘09.5 : DMZ 생태관광 팸투어(환경부-문화부 공동, 5.21~ 22) - 양구․화천 민통선 인접지역(1박2일) - 국외 언론인, 16개국 참전국 재한 유학생, 주한대사관 등(160명 참석) ‘09.5 : 신성장동력 박람회 “생태관광 테마관(MICE, 융합관광 포함)”홍보 (5.26~28, 일산 KINTEX) ‘09.5 : 아·태지역 생태관광 포럼(5.28, 호주·동남아·일본 등 정보공유) 팸투어(5.29~30, 환경부·제주도 공동)

(3) 생태관광 조직체계 및 네트워크 구축 범정부 차원의 생태관광 협의체 <중앙정부> 생태관광 관계부처 협의회 <민간기관> 한국생태관광협의회 <지방자치단체> 생태관광 협의회

(3) 생태관광 조직체계 및 네트워크 구축 관계부처 협의체 「생태관광 활성화 기본계획」수립(환경부·문광부, 6대전략, 34개사업) 생태관광 T/F 구성·운영(지속위 산하, 환경부·문광부 등 5인) 생태관광포럼 구성·운영 (전문가 12인, 한국형 생태관광모델, 홍보 등 4대주제 논의) 환경부·문화부 생태관광 MOU 체결(2.21) 생태관광 정책협의체 구성(환경부·문광부·산림청, 국장급)

(3) 생태관광 조직체계 및 네트워크 구축 지방자치단체 협의체 시장군수 협의회 구성 일시 : 2009. 4. 13(월) 14:00 ~ 17:30 장소 : 순천만자연생태관(생태교실) 내용 : 협의회장 선출(순천시) 협의회 지자체(10개) : 화천군, 진안군, 순천시, 구례군, 옥천군, 강화군, 태안군, 문경시 창녕군, 서귀포시 향후 운영방향 : 중앙정부 협의체와 연계하여 생태관광 활성화 관련 정책제안 추진

(3) 생태관광 조직체계 및 네트워크 구축 KBCSD와 협력 환경부-KBCSD 생태관광 MOU 체결(‘09.6.9) 생태관광협회 한국관광협회내에 생태관광 분야 설립/별도의 생태관광협회 설립 추진

2009년 하반기 추진계획 생태관광 컨설팅 실시 구성(안) 생태관광컨설팅단 생태관광 시장군수 협의회(10) (한국관광공사, 국립공원관리공단 등) 컨설팅 요청 생태관광 시장군수 협의회(10) 컨설팅 실시 대 상 : 컨설팅 요청 지자체 (2~3개 지자체 대상 심층 컨설팅 예정) 운영기간 : ‘09.6 ~ ‘ 09.12 주요내용 - 자원조사, 프로그램 개발·운영 등 사업전반에 대한 자문 - 지자체의 요청에 의한 생태관광 프로그램 개발

2009년 하반기 추진계획 물적 인프라 구축 추진 인적 인프라 구축 추진 자연환경이용 기반시설 확충(’09년 중 77개 사업, 580억원) - 계속사업 : 도심폐선 부지 생태공원 등 39개사업, 317억원 - 신규사업 : 부평 웰빙 습지공원조성사업 등 38개사업, 263억원 생태문화탐방로(’09년 중 3개 광역시·도, 6개소, 20억원) 인적 인프라 구축 추진 자연환경해설사(생태관광가이드) 육성 지역특성, 지역문화 등을 잘 알고 있는 지역주민을 자연환경해설사 전문가로 육성하여 지역내 전문직 일자리 창출 추진일정 : 자연환경해설사 육성계획 수립(’09.6)

2009년 하반기 추진계획 생태관광과 기업체 연계모색 KBCSD - 생태관광포럼 구성추진 중 (‘09.6~7월 중 구성예정) (1社1생태관광지 등) 헌장 제정 대국민 인식 제고 및 올바른 생태관광의 길라잡이 제공을 위한 -「생태관광헌장」및「생태관광수칙」제정 추진 (‘09.8, 녹색성장위원회)

< 모니터링 투어 추진체계(안) > 2009년 하반기 추진계획 모니터링 투어 실시 문화부-환경부 공동 생태관광 모니터링 투어 추진 - 생태관광지 20선 + 슬로시티를 기초로 4~5지역을 선정, ‘09.6~12 , 금년말까지 운영, 분석 예정( 협의 중) < 모니터링 투어 추진체계(안) > 모니터링 투어 대상지역 탐색 (환경부·문화부·지자체) ↓ 모니터링 투어 MOU 체결 (환경부·문화부·여행사) 프로그램 마련 및 참여자 확보 (여행사) 프로그램 운영(모니터링 병행) 피드백(모니터링 결과 분석) (환경부)

2009년 추진계획 생태관광 모델사업 ‘09년 하반기 : 10대 모델사업 선정 추진 ‘09년 하반기 : 10대 모델사업 선정 추진 ‘10년 : 지역협의체 구성·운영(지자체 주관) → 기본계획 수립 → 기본계획 검토(정부) ‘11년 ~ ‘13년 : 한국형 10대 명품관광 기반구축(지자체)

생태관광 홍보강화 생태관광 홍보강화 생태관광 포럼에서 제시한 대국민 홍보·마케팅방안을 토대로 생태 관광 홍보전략, 정책 슬로건, 세부 홍보 프로그램 마련 추진 국내 우수 생태관광자원 홍보브로셔 제작(국·영문), 외국 신문사 등에 국내 생태자원 홍보 생태관광 블로그 콘테스트, 생태관광 UCC 공모 생태관광 주제 특별 프로그램 제작, 생태관광 브랜드 아이덴티티 (Brand Identity) 및 캐릭터 개발 추진

감사합니다