사회적 경제 조직 강의안 마을 공동체 종합지원센터 컨설턴트 변현철

목 차 사회적 경제 개요 사회적 기업 역할 협동조합 경영기준 마을기업 의 프로세스 (1) 제도변화 추이 (2) 항목별 운영방안 목 차 사회적 경제 개요 사회적 기업 역할 협동조합 경영기준 마을기업 의 프로세스 (1) 제도변화 추이 (2) 항목별 운영방안 (3) 인증절차 및 비교 (4) 신청절차 프로세스 (5)분야별 지원내용

1.사회적 경제 의 방향 NEW 복지 사회의 기본 가치를 공유하는 사회적 경제가 이시대 의 첨병이다 사회적 기업과 사회적 협동조합은 일자리 창출 을 통한 빈곤문제 해결과 국가의 손이 미치지 못하는 지역 복지영역 에서이 사회혁신에 기여한다 시대 의 Tipping Point 변화의 주체~ 힘있는 소수 에서 우리 모두로 변화의 지점 사회 공헌,상생과 나눔이 가치를 공유하고 그 가치에 부합하는 재화와 서비스를 제공하는 사회경제 방식으로 전환 호혜적 나눔 이윤 창출보다는 지역구성원의 자율적 생산 참여와 분배 , 소비가 호혜적으로 이뤄져 무한경쟁이 가져오는 시장경제의 과도한 차별과 불평등을 완화

1-1. 사회적 경제 (SOCIAL ECONOMY) 제도 변화 자본 보다 사람을 우위에 두는 경제개념, -이윤창출의 최고의 목표인 자본주의 경제의 대안적 개념 -사회적 가치 실현을 우선하는 민주화 원리 -공동체 의 보편적 이익 실현 -민주적 의사결정 , -노동중시의 수익배분 , -사회 및 생태계의 지속 가능성 등 가치를 추구 -경제 에 참여하는 주체들의 협동과 연대 신뢰가 필수적 이다 제도변화 2007년 사회적 기업 육성법 제정 2010년 행정 안전부 의 마을 기업 육성 사업시작 2011년 협동조합 기본법 제정 2012년 협동조합 기본법 발효

1-2. 사회적 경제 조직 사회적 경제란 ? 동향 가진 호혜적인 경제활동을 하는 조직의 집합 협동조합 사회적 기업 마을기업 사회적 목적과 민주적 운영월리를 가진 호혜적인 경제활동을 하는 조직의 집합 마을기업 자활기업

1-3.사회적 경제 분야 –새로운 경제 의 주체 사회적 기업 (고용노동부) 문화예술분야 사회적 기업(문화관광부) 커뮤니티 비즈니스 사업(지식경제부) 자활공동체 사업(보건복지부) 농촌여성일자리사업(여성 가족부) 마을 기업 (행정 안전 부)

1-4. 사회적 경제 조직의 의의 구성원이나 공공을 위한 목표 ,경영의 자율성 ,민주적 의사결정 과정 , 수익배분에서 자본보다 사람과 노동의 중시 라는 4가지 원칙을 따르는 민간단체 의 경제 활동 공공의 이익에 부합하는 사회적 가치를 추구하는 기업 사회적 기업 마을 기업 마을 공동체 기반 ,주민 자발적 참여 와 협동적 관계망 주민 욕구와 지역문제 해결 을 추구하는기업 공동소유 ,민주적 운영을통해 경제적 ,사회적 ,문화적 필요와 욕구를 이루려는 사람들의 자발적 결성기업 협동조합 자활기업 경제적 자활(자립)을 돕는 활동으로 일자리 창출이 가장 큰 목표인 국민기초 생활보장법 에 따른 기업

1-5 .사회적 경제 조직 현황 2013년 6월 현재 1,403개

2. 사회적 기업 –Social Business 사회적 취약계층 대상 사회적 과제 의 해결 운영주체의 수익 과 분리 취약계층 고용창출

2-1.사회적 기업 의 역할 사회적 기업~ 국가와 시장이 해결 하지못하는 지역사회의 다양한 필요와 욕구를 공공부문이나 시장적 접근방식을 넘어서는 혁신적인 방식으로 해결 해나가는 수단 . 지역의 필요와 욕구의 발견~이를 해결해나가기 위한 다양한 지역사회 자원 의 연계와 협력체계 구축. 참여주체~ 참여와 협동 그리고 소통을 기반으로 운영되는 체계 구축 교육의 원칙~ 협동조합의 추구하는 경제적 가치와 이를 실현 하기위한 고유운영원칙 을 이해하고 실천 하기위해선 지속적인 교육이 이뤄져야 한다 경제공동체 ~ 참여자들의 협동하고 나누려는 마음을 육성하고 ,새로운 경제의 컨셉은 인간의 필요와 욕구를 경제주의적 관점 외 생존,보호,창조,자기인식,자유 등 다 방면에서 생활과 사회윤리 ,생태적 가치 회복에 기여 하여야 한다는 가치균형에 주목한다

2-2.사회적 기업가 의 역할 기업가적 정신과 사회적 관심을 균형있게 통합하며 장애와 한계를 비전에 대한 믿음과 창의적이고 강한 의지로 극복 하여나가며 ,다른사람을 돕고 설득하여 그것을 현실화 하는 사람 공동체의 회복 지역 ,협력 상생을 통한 공동체의 회복 으로 3가지 난점 극복 1.참여 주민들과 주체들의 경영능력의 취약 2.곧동체 의 자본조달능력 의 한계 3.생산물의 판로개척의 부진 팀 워크숍 1,2,3차 진행 지역 사회의 진정한 필요에 의한 사업 필요에 대한 공감과 지지 로 인한 인적 ,물적 자원 동원 능력 지역사회 시민들의 공동체적인 연대와 참여에 의한 지속 가능한 사업 팀워크 숍 진행과정 복지영역- 무료 간병 ,결식아동 ,노인을 위한 도시락 배달 환경관련사업 – 컴퓨터 재활용 사업 등

2-3 사회적 경제 인재상 사회적 기업가 핵심역량 소셜 미션에 대한 열정 창의와 혁신 수혜자 와 고객지향 봉사 정신 전문인 2-3 사회적 경제 인재상 사회적 기업가 핵심역량 봉사 정신 전문인 창조인 정책발의 및 지지활동 도덕성 전략적 사고 소통.창의 소셜 미션에 대한 열정 창의와 혁신 도전과 실행 수혜자 와 고객지향 고객지향 도전 과혁신

2-4.사회적 기업의 성공요인 성공적 사회적 기업-문제 해결형 혁신기업 동향 환경변화에 적응 리더십 공유 정책발의 및 지지활동 기업과의 제휴 동향 사회적 영향력이 큰 비영리단체 환경변화에 적응 리더십 공유 다른 조직 과의 협력 지지자 확대

2-5.서울시 사회적 기업 과 인증 사회적 기업의 비교 2-5.서울시 사회적 기업 과 인증 사회적 기업의 비교 구 분 사회적 기업 서울시 사회적 기업(예비) 법률 사회적 기업 육성법 서울시 사회적 기업 육성 에 관한 조례 인증요건 　1.조직형태 2.사회적 목적 실현 3.유급근로자 고용 4.영업 활동을 통한 수입 5.이해관계자 가 참여하는 의사결정 구조 6.정관or 규약 7.사회적목적을 위한 이윤의 재투자 조직형태 사회적 목적실현 유급근로자고용 영업활동하는기업 사회적 목적을 위한이윤의 재투자 (상법상 회사)

2-6.서울시 사회적 기업 선정 절차및 지원 사항 일자리 창출 –신규 일자리 창출을 위한 인건비 지원 –안정적 자립기반 마련 모집공고 접수서울시 자치구 검토의견서 작성 자치구 , 지원기관 심사 선정 자치구-기업 모집공고 서울시 일자리 창출 –신규 일자리 창출을 위한 인건비 지원 –안정적 자립기반 마련 대상- 사회적 기업 (고용부),서울형 예비 사회적 기업 지원기간- 인증 1년 (최장 3년) 예비 1년 (최장 2년) ※ 최대 지원 기간 : 5년 (인증3년 ,예비 2년) 지원내용 :최저 임금 수준 인건비 +4대보험료 사업주 부담분 일부 -(지원기준액 1인당 1,107천원 /월 *산출기초 최저임금 4,860/시간 * 209시간 (월평균 근로시간)*9,0%(4대보험료일부) 5. 지원인원 : 기업당 5인 이상 -30인 이하 -연차별 지원 –인증 사회적 기업 : 1년차 90% ,2년차 80%. 3년차 70%(단 예비 사회적 기업 경우 1년차 100% ,2년차 90%) ☞전문 인력 지원사업 –다양한분야( 기획,인사,노무등) 전문인력을 사회적 기업의 초기 경영시스템 구축 에 활용하여 지속 발전 가능한 사회적 기업 으로 육성 가) 지원인원 기업당 2~3인 (12개월 ~최대 3년) 인당 200만원 (자부담 20~50%) 나)선정 절차 –전문인력 필요 협의-신청접수-심사 선정-약정체결 –승인 –교부지급 다)전문인력 요건 –행정기획 업무( 인사 노무 영업마케팅 회계법무 3년이상 경력 문화예술 디자인 영상 무역 정보통신 상품기획 등 2년 이상 경력 등

2-7.지속적인 기업 운영 4 key word 내적 요소 외적 요소 다양성 통제 -기업 다양성 강화-사람 진화통제 -Money 강한 정체성 (가치관을 지닌 인격체) 구성원들의 주인의식 살아있는 존재로의 기업 (유기적으로 결합된) 살아있는 존재만이 학습을 함 플랫폼으로서의 기업 분권화 /관대함 기업 내 외부와 의 관계 /생태계 공간 인격 (자아)이론 고객으로서의 이해관게자 진화통제 -Money 진화추구및 확산 -정보 환경변화 에 민감 반응 -학습을 통한 적응 미래기업 을 구축 –기업 미래학 개념 적용 자금 조달의 보수성

2-8. 사회적 기업과 사회적 협동조합 지역 분권 사회적 협동조합 지역자립 취약 계층에게 사회서비스 or 일자리를 제공하거나 지역사회에 공헌 함으로서 지역주민들의 삶의 질을 높이는 등 사회적 목적을 추구하면서 재화 및 서비스 의 생산 ,판매 등의 영업 활동을 하는 기업 사회적 기업 지역 분권 지역 주민들의 권익 복리증진 과 관련된 사업을 수행하거나 취약계층에게 사회서비스 or 일자리를 제공하는 영리를 목적으로 하지 아니 하는 협동조합 사회적 협동조합 지역자립 국내의 두 기관 은 일자리 창출을 통한 빈곤문제 해결과 국가의 손이 미치지 않는 지역 복지 영역에서 사회 혁신 에 기여 한다 개념적으론 큰 차이가 없고 모두 취약계층에 대한 복지지원 or 고용의 역할 을 수행한다

3.협동조합 개요 와 7대 원칙 1)자발적이고 개방적인 조합원 제도 2)조합원에 의한 민주적 관리 3.협동조합 개요 와 7대 원칙 1)자발적이고 개방적인 조합원 제도 2)조합원에 의한 민주적 관리 3)조합원의 경제적 참여 :출자 ,이용, 운영 4)자율과 독립 5)교육 ,훈련 및 정보제공 6)협동조합간의 협동 7)지역 사회에 대한 기여 협동조합ocooperative 협동조합~ 소비자, 소상인, 소 생산자 등 경제적 약자들이 스스로 힘을 모아 (출자자)조합을 만들어 ,민주적으로 함께 운영하고 (운영자) 조합원 들이 조합의 사업을 이용함으로써 (이용자) 생활 을 지키고 향상 하는 조직이다 -인적인 결합체로 조합원들의 제한 된 지역에 한정되어 생활하며 조합원에 대한 서비스향상을 추구하고 ,잉여금은 조합원에게 재환원 하는것 을 원칙으로 한다

3-1. 협동조합 경영 4기준 인본주의 장기비전 고객지향적 협동조합의 지배구조와 예산과 투자 등 주요한 의사결정은 조합원의 참여민주주의 로 결정한다 민주적 경영 인본주의 자본 에 앞서 사람중심의 사회적 가치를 추구 사람중심의 협동조합은 장기 비전을 가지고 천천히 전진하며 ,경영성과는 장기적 전망(Perspective) 구현 장기비전 고객지향적 조합원의 편익 증대를 지향하는 문화 는 고객지향적 제품과 서비스를 제공 하는데 근간이 된다

3-3. 경영 비교(주식회사 :협동조합) 협동조합- 인적인 결합/주식회사- 자본의 결합을 바탕으로 하고있다 경영 의 제 측면 주식회사 경영 협동조합 경영 경영의 목적 이익 극대화 (주주 부의 극대화) 소득증대,편익증대 (고용안정화) 운영원칙 생산성 향상 (효율성) 향상 경쟁 협동조합 7원칙 사회적 자본/가치(공정),협동 의사결정구조 대주주or대표의 독재적 의사결정 조합원/구성원의합의/타협 (참여민주주의) 인간에 대한가정 인간은경제적 동물 ,경제적 합리성추구 인간 사회적동물,우애와 신뢰추구 이익,잉여의 사회적 역할 주주에게 처분권 귀속,양극화 민주적 결정 ,호혜성 제고 행위동기 외적 동기 (Money) 가 지배 내적동기(의미,사명) 가 지배 사회적 현안 경제성장 고용과 인간의품위,생활유지 협동조합- 인적인 결합/주식회사- 자본의 결합을 바탕으로 하고있다 의결권 -협동조합- 출자액대소 없이 1인 1표/주식회사- 1주 1표 권한 잉여금-협동조합- 일정선 에서 제한/주식회사-과대 주주 배당 한다

4. 마을 기업(Community Business)개요 지역 육성기반 ,지역주민대상 요구를 충족 시킨다 지역의 경영자원 활용한 생활거주민 입장에서 진행 지역이익증대,고용창출 ,지역활성화 도모 지역과제 해결,주민주체 지역사업 과 지역에 공헌 성공적인 경영 활동을 가미한 자립심 구축

4-1 .마을 기업의 운영 전략 CB 결실의 성공적 3 Key Word-PMS 1. 열정 Passion 2.미션 (Mission) 3.공감(Sympathy)

4-3. 마을 기업의 방향 설정 마을 문제 인식 및 기회파악 Social 미션 명확화 회사 현황 및 사업개요 비즈니스 모델 회사 현황 및 사업개요 세부 사업 계획수립

4-4. 마을 기업 의 필요성 지역 사회의 요구를 충족 시킨다 지역의 경영자원 활용한 생활거주민 입장에서 진행 지역이익증대,고용창출 ,지역활성화 도모 ,지역과제 해결,주민주체 지역사업 과 지역에 공헌 성공적인 경영 활동을 가미한 자립심 구축

4-5 .마을 기업 (씨앗기)–프로세스 (1) 어디서 –서울시 사회적 경제 홈페이지 http://se.seoul.go.kr 4-5 .마을 기업 (씨앗기)–프로세스 (1) 교육일자 확인및 접수 어디서 –서울시 사회적 경제 홈페이지 http://se.seoul.go.kr 어떻게 –서울시 사회적 경제 홈페이지 접수 접 수 대상 –팀당 교육신청 인원 2명이상 /필수교육 이수자 절대포함 교 육

4-6.마을 기업 (씨앗기)–지역조사및 의제 발굴 진행 과정 (2) 4-6.마을 기업 (씨앗기)–지역조사및 의제 발굴 진행 과정 (2) 1차 계획서 작성 교육 수료후 조사및 의제 발굴 계획서 작성 인큐베이터 를 통해 접수 작성된 1차 조사및 의제 발굴 계획서 에 대한 인큐 베이터 에게 접수 검토 신청자는 1차 조사및 의제 발굴 게획서에 검토 의견반영 하여 수정된 2차 계획서를 제출 서포터즈 심사

4-7. 마을 기업 (씨앗기)–지역조사및 의제 발굴 진행 과정 (3) 4-7. 마을 기업 (씨앗기)–지역조사및 의제 발굴 진행 과정 (3) 선정 및 협약 선정 공고후 협약 체결과 함께 회계교육 진행 선정된 계획서에 기반하여 조사 및 의제 발굴진행 조사및 의제발굴 진행 조사및 의제 발굴 진행에 따른 정산보고와 결과보고서 제출 정산보고

4-8. 마을 기업 지원 내용 창업기 주요내용 팀 워크숍 1,2,3차 진행 팀워크 숍 진행과정 씨앗기 – 4-8. 마을 기업 지원 내용 창업기 주요내용 씨앗기 – 지역 조사비 -최대 100 만원/의제 발굴비 –최대 100만원 지원금 공간 지원금 :최대 1억원 /사업비 1차년도 5천만원(보증금 5년후상환) 팀 워크숍 1,2,3차 진행 씨앗기 통합지원과정의 마지막 단계 최종 사업계획서 작성 –창업지원 신청단계 에서 실행하는 집단워크숍 사업계획서 상 ~ 마을 의 필연성 ,자립성 ,공공성 확인 및 추진주체 확인 팀워크 숍 진행과정 신청서 제출 (인큐베이터) 접수 및 상담 일정 확정 팀 워크숍 진행 (접수서류 –신청서 ,사업계획서 ,교육이수확인서) 인큐베이터 의견서 를 멘토 에게 제출하여 팀 워크숍 진행 마을과 경영 멘토 통합 팀 워크숍 진행

4-9.을 기업의 운영 Process Key word 4- 구 분 과정 내용 운영방안 고객 세분화 마을 주민들의 욕구 파악 과 해결 하고자 하는 내용 공감하기 사업 가치 제안 마을 주민들의 실현 하고자 하는 가치 를 공감 대 형성 마을 고객 관계망 마을 주민들과 의 소통 창구 (온라인 & 오프라인) 를 활성화 마을 핵심자원 발굴 마을 의 차별적 인 자원 발굴과 고유 유통망 개설 마을 활동가 파트너화 마을 기업의 아이템을 공유 할 수 있는 핵심 마을의 활동가 들과 연계 운영 지속 가능 수익창출 마을 주민들의 만족과 수익 창출 이 지속적 발생과 효율적 비용절감