한국유아교육∙보육복지학회 협동조합기본법 시행에 따른 공동육아 협동조합 접근 발표자 : 김희경

목 차 제1장 서론 제2장 이론적배경 제3장 사례발표 제4장 결론 및 제언 1. 협동조합 2. 협동조합 7원칙 목 차 제1장 서론 제2장 이론적배경 1. 협동조합 2. 협동조합 7원칙 3. 공동육아협동조합 4. 공동육아 현황 제3장 사례발표 제4장 결론 및 제언

제1장 서론 ▶ 산업화 경제성장과 노동시장의 변화 → 여성의 사회 참여 및 경제활동 참여율 증대. → 육아문제에 대한 사회제도적 차원의 해결, 무엇보다도 중요한 일. → 개별가족의 자녀 돌봄을 위한 친족 자원 동원, 가족갈등 유발. → 친인척간의 유대약화, 가족규모 축소, 가족의 고립성 심화.

제1장 서론 ▶ 공동육아 협동조합 → 현대 가족 문제에 대한 자각, 기존 보육시설에 대한 문제제기로 만들어진 것. → 부모의 참여로 이루어지며 조합원인 부모들이 어린이집 재정, 운영 형태 의 계획∙조직, 교사 지원의 교육 활동에 직접 참여하여 교사 지원.

제2장 이론적 배경 1. 협동조합 1) 협동조합의 개념 ① 협동조합기본법(제2조) 재화 또는 용역의 구매∙생산∙판매∙제공 등을 협동으로 영위하는 사업조직. ② 국제협동조합연맹(ICA) 공동으로 소유, 민주적 운영되는 사업조직을 통해 공동의 경제∙사회∙문화적 수요와 욕구를 충족시키기 위해 자발적으로 결성한 자율적인 단체.

제2장 이론적 배경 2) 국내∙외 유명 성공 사례 ① FC바르셀로나(스페인) 축구팬들이 출자한 세계 최고의 축구 클럽으로 선수들이 행정 및 관리 업무도 직접 수행. ② 썬키스트(미국) 6천여 명의 오렌지농민, 8개 협동조합이 중간상인의 독과점 횡포에 대응하기 위해 출범한 판매 협동조합 연합회. ③ AP통신 1848년 뉴욕의 6개 신문사가 유럽의 뉴스를 공동으로 취재하기 위해 결성한 글로벌 통신사.

제2장 이론적 배경 ④ 몬드라곤 협동조합(스페인, 바스크 지방) 스페인 내 3대 기업그룹, 공업협동조합 87개소, 신용∙교육∙연구개발 등 120개 협동조합의 복합체로 구성. ⑤ 성미산 마을 → 공동육아로 시작, 마을 음식점∙교육 기관 등을 주민들이 직접 운영. → 소득을 낸 이익금은 협동조합 재투자 후 인건비 등에 사용.

제2장 이론적 배경 2. 협동조합 7원칙 1. 자발적이고 개방적인 조합원 제도 2. 조합원에 의한 민주적 관리 제2장 이론적 배경 2. 협동조합 7원칙 1. 자발적이고 개방적인 조합원 제도 2. 조합원에 의한 민주적 관리 3. 조합원의 경제적 참여 4. 자율과 독립 5. 교육, 훈련 및 정보제공 6. 협동조합 간의 협동 7. 지역사회에 대한 기여

제2장 이론적 배경 2. 협동조합 7원칙 1) 자발적이고 개방적인 조합원 제도 ① 자발적 조직으로서의 협동조합 강조. 2. 협동조합 7원칙 1) 자발적이고 개방적인 조합원 제도 ① 자발적 조직으로서의 협동조합 강조. ② 협동조합가입에 대한 자발적 선택의 중요성 강조. ③ 개방적인 조합원 제도는 평등의 가치 추구. 2) 조합원에 의한 민주적인 관리 ① 정책수립 ∙의사결정과정에서의 참여에 강조점. ② 정책수립∙의사결정에 활발하게 참여, 선출된 임원들은 책임 있는 봉사, 조합원마다 동등한 투표권.

제2장 이론적 배경 3) 조합원의 경제적 참여 협동조합의 자본 조달에 공정한 참여 및 자본에 대한 민주적 관리. 4) 협동조합의 자율과 협력 ① 조합원에 의해 관리되는 자율적∙자조적인 조직. ② 정부 등 다른 조직과 약정을 맺거나 외부로부터 자본 조달 시 조합원에 의한 민주적 관리 보장. 5) 교육, 훈련 및 정보제공 ① 조합원, 선출된 임원, 경영자, 직원들이 협동조합의 발전에 효과적으로 기여하도록 교육과 훈련 제공. ② 젊은 세대와 여론 지도층에게 협동조합의 본질과 장점에 대한 정보 제공.

제2장 이론적 배경 6) 협동조합 간의 협동 ① 다른 법률에 따른 협동조합, 외국의 협동조합 및 국제기구 등과의 상호 협력, 이해 증진 및 공동사업 개발 등을 위한 노력. ② 협의회를 구성∙운영 할 수 있는 근거조항을 둠. 7) 지역사회에 대한 기여 ① 지역사회를 위한 사업 포함되어야 함. ② 지역사회에 기반을 둔 조직, 지역의 자체적인 네트워크 형성하여 지역경제의 안정과 활성화에 기여. 예) 취약계층에게 복지∙의료∙환경 등의 분야에서 사회서비스 또는 일자리 제공 사업.

제2장 이론적 배경 3. 공동육아 협동조합 1) 공동육아협동조합의 모태 1970년대 말, 공단과 빈민촌에서 야학과 탁아운동을 하던 대학생들의 육아를 위한 작은 모임에서 시작. 2) 공동육아협동조합 개념 ① 조합원들의 공동출자를 통한 어린이집 설립, 공동체적 가치에 기반을 둔 채 그들만의 문화 창조. ② 가족들이 모여 공동체라는 사회를 만들고 공동체의 지원을 통한 개별 양육의 부담 감소 효과.

제2장 이론적 배경 3) 설립 취지 및 목표 ① 공동육아협동조합이 추구하는 가치 - 아이들의 바른 성장, 미래 사회의 가능성 추구. ② 목표 - 보호∙교육을 동시에 할 수 있는 공동체적 삶의 터전마련. - 설립과 운영의 주체로서 부모 조합원들이 서로간의 가치관 교류. - 지역적 연계망의 가치를 기능적으로 부활시키는 것. ③ 설립취지 - 핵가족화의 심화로 아이들의 양육을 공동 작업으로 해결 하고자 함.

제2장 이론적 배경 4) 외국 성공 사례 ① 노르웨이 협동조합형 민간 어린이집 지원에 주력, 전체 보육수요의 30%까지 담당하도록 함 → 부모 참여형 어린이집의 공공성 육성 결과. ② 이탈리아 <지방자치단체 단위의 정부-민간 협력 사례> 레지오-에밀리아시와 부모 참여형 보육단체가 70:30 비율로 투자, 시 정부가 지원하는 자율적 민간보육프로그램을 세계 최고수준으로 육성 → 민간의 자발적 참여, 자치적 운영, 자율적 보육 및 공동체 교육 프로그램 시행 등을 효과적으로 지원 할 수 있는 민관 협력 체제를 구축할 수 있을 것.

제2장 이론적 배경 4. 공동육아 현황 ▶ 2004년 ‘부모협동 어린이집’으로 제도화. ▶ 2013년 3월, 전국에 63개 어린이집, 11개의 방과 후, 11개의 지역아동센터 등의 회원기관 설립 운영. ▶ 2,300여명의 아동, 440여명의 교사, 4,000여명의 부모가 함께하는 공동체적 마을 돌봄 운동으로 성장. ▶어린이 복지, 지역사회 복지 증진에 기여 목적 ☞ 전국적으로 60여 개의 기관.

제3장 사례발표 분당수지공동육아 : 세발까마귀 <노혜숙 원장님> 역사 : 2001년 4월 분당구 궁내동 터전 계약 현재 : 금곡동 67-1 번지 (2007년 3월) 오시는 길 : 수원-판교간 국도에서 금곡 IC 바로 옆 쇳골

1. 자발적이고 개방적인 조합원 제도 협동조합은 자발적인 조직 → 협동조합의 서비스 이용 가능, 모든 사람들에게 1. 자발적이고 개방적인 조합원 제도 협동조합은 자발적인 조직 → 협동조합의 서비스 이용 가능, 모든 사람들에게 성(性)적∙사회적∙ 인종적∙정치적∙종교적 차별 없어야 함. 공동육아 협동조합의 이념, 운영방식에 동의, 조합원 공동 출자∙설립∙운영함으로써 서로의 가치관 공유, 성∙지역∙계층 및 신체나 정신의 장애에 따른 사회 문화적 차별과 불평등 극복. 아이들이 건강하게 자랄 수 있는 어린이집 마련, 공동육아의 이념 실천, 공동육아정신의 사회적 확산 → 밝은 사회 발전 기여 목적.

2. 조합원에 의한 민주적인 관리 정책수립∙의사결정과정의 참여에 강조점. 원활한 의사소통 방법의 하나, 회의를 하면서 서로의 뜻을 자유롭게 나누고 합의해 가는 민주적 의사소통을 실현하려는 것. 자신이 결정한 일이기 때문에 여러 가지 일에 주체적인 참여 문화 만들어감.

조직도 교사회 인사회 감사 재정소위원회 교육소위원회 시설소위원 운영소위원회 홍보소위원회 이사회(운영위원회) 총 회 총 회 -재정소위: 매월 예산안과 결산안을 작성 이사회 제출. 출자금과 가입비, 보육비 관리 -교육소위: 신입 조합원교육, 기존조합원 재교육, 조합원간의 의사소통기능담당 -시설소위: 시설, 위생상태를 점검 하고 보수 총괄책임, 장난감, 비품등의 구입을 담당 -운영소위: 규정, 규칙의 초안을 작성하고 점검 식단관리, 개원잔치,야유회,송별회,조합원들의 참석여부파악하여 벌금을 부과하고 이를 겉으며 수익사업을 총괄 -총보소위: 소식지를 정기적으로 발행, 회의록작성 및 일지, 평가서, 조합원의 신상자료 총괄

3. 조합원의 경제적 참여 협동조합에 필요한 자본 조성 시 공정한 참여 → 조성된 자본 민주적으로 통제. 조합 출자금 → 400만원, 졸업 시 300만원 찾고 100만원은 졸업 시 자율적으로 기부. → 가입비는 68~70만원선 사이.

4. 자율과 독립 조합원 부모 모두 1일 교사로 참여할 권리 및 의무 → 년 2~3회 반드시 참여. 마실 활성화 → 아동의 부모가 늦으면 아동을 집으로 데리고 가서 재우기. → 부모님들 보퀄 그룹팀, 아빠모임, 기타, 오르프반 등 협동조합간의 협동은 자체적 운영으로 양호. 조합원 간의 친목과 우애 증진 → 매년 1회 이상의 단합대회 및 야유회 개최. 마실: 마을의 방언. 마을 활성화

5. 교육, 훈련 및 정보제공 조합원, 선출된 임원, 경영자, 직원들, 협동조합의 발전에 효과적으로 기여하도록 교육과 훈련 제공. 12절기에 대한 유래와 음식 만들기 → 어린이들 전래 이야기, 전래동요를 자연스럽게 접근. → 나들이를 통한 자연과 친해지기 모래놀이, 텃밭, 여행, 등을 생각하여 1:1의 개성 살리기. → 풍물교육, 들살이를 통한 연2회 자연 접촉. 들살이: 캠핑의 순 우리말

6. 협동조합 간의 협동 동 조합은 지방, 전국, 국제적인 협력 사업 전개 → 협동조합 운동의 힘 강화, 조합원에게 가장 효과적인 봉사. 단오잔치 → 지역어르신들(양로원)에 음식을 함께 나눠먹기. → 부모님들의 지역 사회 정화작업등 환경에 관심, 깨끗한 주변 만들어 나가기.

7. 지역사회에 대한 기여 조합원의 동의를 얻은 정책을 통한, 조합이 속해있는 지역사회의 지속 가능한 발전을 위해 노력 조합원의 동의를 얻은 정책을 통한, 조합이 속해있는 지역사회의 지속 가능한 발전을 위해 노력 → 이 부분에 대한 미약한 부분 발견. 지역에서의 기여부분 → 더 많은 참여를 약속하는 부분.

제4장 결론 및 제언 1. 공동육아장점 (1) 개방되어 있는 어린이집 ① 공동육아 어린이집의 경우 모든 것이 개방. ② 어린이들이 먹는 음식 프로그램에 관련된 모든 것은 부모들의 승인을 받아야 실시 가능. (2) 적극적인 개인 의사표현 ① 교육프로그램, 식단에 적극적으로 개입할 수 있는 장점으로 공동육아 참여. ② 자녀양육에 관한 개인적인 소신 분명.

제4장 결론 및 제언 (3) 차별화 있는 교육 ① 자연친화적. ② 아이들의 의견 존중, 야외에서 마음껏 뛰어 놀 수 있도록 한다는 점에서 매우 자유로운 느낌. (4) 아빠들의 참여 ① 공동육아에 참여하는 대부분의 아빠들, 육아에 점차 관심. ② 상대방 가족의 육아경험 간접적 경험 → 육아에 많은 도움.

제4장 결론 및 제언 2. 발전방안 1) 공동육아 협동조합 활성화 방안 지방자치체 차원의 진정한 민관협력의 모델을 실천적으로 만들어 나가는 계기가 되어야 할 것. 2) 공동육아협동조합 활성화의 필요성 ① 공동체적 경제 효율성 민간의 역량 공적 제도 안으로 흡수, 다양한 보육과 생활교육 수요에 유기적 대응 → 적절한 제도적 틀과 지원 방안을 마련하여야 할 것.

제4장 결론 및 제언 2. 발전방안 3) 공동육아협동조합 활성화 지원방안 ① 재정 지원강화 지역사회의 공공시설 중, 유휴시설 우선적 사용 가능하도록 활성화 방안 조속히 현실화 기대. ② 공동육아협동조합의 교육, 운영 '컨설팅' 기구조성 부모들이 공동체적 육아의 내용을 알고 참여할 수 있도록 하기 위한 부모교육 차원의 홍보 및 초기 조합 형성을 돕는 일이 필수적.

제4장 결론 및 제언 3. 결론 ▶ 우리 보육과 교육의 질을 높이는데 선도적인 역할. ▶ 부모와 교사들의 동의 및 참여 속에서 미래 지향적인 공동체적 삶의 프로그램들이 정착해서 발전되어 나가야 함. ▶ 오늘날 같은 소비적 산업사회에서 주류가 될 수 없는 수공업적 보육∙공동체적 교육방식. ▶ 공동육아는 대안적 모델 ☞ 한국의 보육과 사회적 교육제도를 보다 건전한 공공성의 토대 위에 서도록 하는데 도움 될 것.

감사합니다 김희경 (관동대학교 박사과정) 신근영 (관동대학교 박사과정) 이동열 (관동대학교 박사과정) 진혜영 (관동대학교 박사과정) 윤지영 (관동대학교 석사과정)