제 4 장 사회복지행정

사회복지행정의 개념과 특성ㄹ 1.사회복지행정의 개념 국가 또는 지방자치단체의 사회복지관련 행정. 국가의 사회복지정책을 수행하기 위한 조직적이며 봉사적인 공공행정. 국가의 사회복지정책을 국민 모두에게 골고루 펼치기 위한 정부 또는 지방 자치단체의 공행정. 국가 또는 개인이 설립한 사회복지법인 및 시설이 그 설립목적대로 효율적 으로 운영하기 위한 사행정.

정부 : 삼권분립 행정부 : (집행기관) 입법부 : (입법기관) 사법부 : (심판기관)

사회복지에서 공·사행정의 관계 (법률지식) 사회복지 관련법 사회복지 사행정: (봉사) 법인•시설 사회복지 (관리기술) 행정학 공행정의 행정절차 (법률지식) 사회복지 관련법 (관리기술) 행정학 공행정의 사회 복지 관련부서 (전달체계) 국•공립시설행정: 국가•자치단체직영

사회복지행정의 개념과 특성ㄹ 2. 사회복지행정의 특성 국가의 책임이행 : 국가의 정책이념, 관련법에 따라 실행 국가 사회복지정책의 목표설정과 이를 실행하기 위한 방법의 선택 등 포괄적. 대인서비스행정 : 문제를 가진 Client를 대상으로 한다. 인간관계를 중시 : 전문가 필요, 개별화의 원리 적용 개별화 중시 : 서비스 행정이 본질적으로 스태프의 활동 및 그들 의 양과 질에 크게 의존하고 있음을 의미하는 것이다.

사회복지행정의 이론 1. 관료제 이론 M. Weber의 이론 인간의 지배유형 : 전통적 지배 사회복지의 대인서비스에는 부적합 -카리스마적 지배, -합리적 지배 -효과성•효율성 중시 -> 비인격적 사회복지의 대인서비스에는 부적합

사회복지행정의 이론 2. 과학적 관리론 Taylorism : 효과성•효율성의 극대화 : 사회복지조직 : -과학적 경영 관리법 -Frederick Winslow Taylor (1856-1915)에 의해 창시 -미국의 발명가·기술자 효과성•효율성의 극대화 : -분업, 작업유인, 시간의 효율적 사용, 직원의 과학적 선발, 표준화 -소품종 대량생산에 적합 사회복지조직 : -직원능력, 과업기대, 보상체계 등에 원용 가능성

사회복지행정의 이론 3. 인간관계이론 과학적 관리 – 경제적 욕구 중시 인간관계론 – 사회적 욕구 중시 Welfarism 조직에서 일하는 인간≠양계장의 닭들 인간관계의 스트레스 → 업무에 영향 민주적 환경조성이 생산성 향상

사회복지행정의 이론 4. 체계이론 조직을 하나의 유기체로 인식 주요관점 : 조직과 구성원은 상호의존관계 조직 내 개체간의 상호의존성, 조직의 욕구, 조직환경 조직과 구성원은 상호의존관계 “노동 없는 자본 없고, 자본 없는 노동 없다”

소진(消盡)Burn Out 요인 공 립 사 립 순위 1 직원간의 인간관계 2 야근•숙직이 많다 장래에 대한 전망이 없다 3 공 립 사 립 1 직원간의 인간관계 2 야근•숙직이 많다 장래에 대한 전망이 없다 3 가정생활과 양립하기 힘든다 정신적으로 긴장이 심하다 4 장래에 대한 희망이 없다(전망) 아동취급에 어려움이 많다 5 정신적 긴장이 심하다 가정생활과 양립이 어렵다 6 생활리듬이 깨진다 7 아동(Clients)취급에 어려움이 많다 시설장의 사고방식 8 학교와의 격차가 심하다(이론과 현실) 장시간 노동 9 휴가가 없다 10 육체적 괴로움 보수가 적다 11 육체적으로 고달프다 12 일에 보람이 없다 13 생활리듬이 깨진다(없다) 14

사회복지행정의 전달체계 1. 보건복지부 사회복지정책실 저출산고령사회정책국 장애인정책국 아동청소년정책실 복지정책관 복지행정지원관 고령사회정책과 저출산인구정책과 고령친화산업과 노인정책관 가족정책관 장애인정책국 장애인정책과 장애인권익증진과 재활지원과 장애인소득보장과 아동청소년정책실 아동청소년복지정책관 보육정책관

사회복지행정의 전달체계 1. 보건복지부

사회복지행정의 전달체계 2. 여성가족부 기획조정실 여성정책국 정책총괄과 성별영향평가과 인력개발기획과 인력개발지원과 권익증진국 권익기획과 성매매방지 관련 업무 인권보호과 가정폭력·성폭력피해자 관련 교류협력과 복지지원과 소외여성/ 일본군위안부 관련/ 여성자원봉사활동/ 남북여성교류·협력 등

사회복지행정의 전달체계 2. 여성가족부

사회복지행정의 분야 1. 인사관리 직원의 채용, 임명(전문인) 실적제도(능력제도•연공서열제) 급여, 임용기간, 복무조건, 승진, 직원개발, 자원봉사자 개발•관리….

사회복지행정의 분야 2. 조직관리 집행부, 이사회(집행•의결기구), 위원회(심의•자문기구)

사회복지행정의 분야 3. 시설관리 4. 지도감독 지도감독의 기능 또는 목표 효과적인 지도감독자의 조건 사회복지행정에서의 시설관리란 토지와 건물 등 구조물과 설비·비품 등의 유지·보수에 관한 업무를 말한다. 즉, 건물, 운동장, 주변도로, 전화,전력,도시가스,상수도,컴퓨터,보일러 등 관리·설계 ·유지·보 수에 관한 것이다. 4. 지도감독 지도감독의 기능 또는 목표 교육기능(Teaching) 관리기능(Administraion) 원조기능(Enabling) 효과적인 지도감독자의 조건 지적 능력 실천 기술 접근의 개방 슈퍼비전의 필요성에 대한 신념 솔직한 태도 인정하고 칭찬해주는 태도

사회복지행정의 재정 1. 사회복지재정의 의의 사회복지서비스에 투입되는 비용 GNP 또는 GDP 대비 사회보장비용 지출비율로 복지수준 가늠 일반적으로 협의의 사회복지개념 적용 -공공부조, -사회보험, -사회복지서비스.

OECD국가의 사회복지지출(단위:% of GDP) 국가별 2012 2013 2014 스웨덴 27.7 28.2 28.1 덴마크 30.2 30.1 독일 25.4 25.6 25.8 프랑스 31.5 32.0 31.9 이탈리아 28.7 28.6 영국 23.0 22.5 21.7 오스트리아 27.9 28.3 28.4 캐나다 17.4 17.2 17.0 미국 18.7 18.6 19.2 한국 9.6 10.2 10.4 OECD평균 21.6 21.8

사회복지행정의 재정 2. 사회복지 재원구조 1) 조세 2) 사회보험료 조세는 중앙정부의 국세와 지방자치단체의 지방세로 나누어진다. 현대 복지국가에서 조세는 사회보장의 주요 재원으로 사용되며 조세를 재원으로 하여 제도를 운영하는 방법을 세이전방식이라고 한다. 2) 사회보험료 사회보험은 질병,장해,노령,실업 등에 의한 소득의 상실 또는 중단이라는 사회적 위험에 대비하여 그 가입의 강제성을 기초로 한 강제보험을 말한다. 오늘날 소득보장형 복지국가에서 사회보험은 사회보장의 중심제도로 채택되어 왔으며 제도 운영을 위해 피보험자인 국민으로부터 보험료를 강제 갹출하고 있다.

사회복지행정의 재정 2. 사회복지 재원구조 3) 수익자부담 4) 기타 민간부문의 재원 사회복지재정의 하나로 복지대상자가 주어진 복지급여에 대해 정률 혹은 정액을 하는 응익주의방식이 있다. 이러한 응익주의에 의한 수익자부담방식은 의료보험 및 각종 사회복지서비스에 널리 사용된다. 4) 기타 민간부문의 재원 한 사회의 총 사회복지지출은 정부부문의 지출과 법에서 정한 민간부문의 지출뿐만 아니라 민간부문의 자발적이고 비공식적인 지출까지를 포함한다. 민간부문의 재원을 구성하는 주요 요소는 공동모금회를 통한 자발적인 기여금, 지역에서의 피용자의 복지를 위한 기업복지 재원이 있으며 더 나아가서는 가족·이웃 등에 의한 비공식적 재원 또한 사회복지재원의 하나로 포함시킬 수 있다.

사회복지행정의 과정 1. 계획 계획은 행정가에 의해 수행되는 첫 번째 단계 또는 기능이라는 점에 그 중추가 된다. 다시말해 , 계획은 사회복지정책에 의해 수립된 목표를 향해 행정가가 그것을 원활히 수행할 수 있도록 기관행정을 인도하는 ‘길잡이 지도’라고 할 수 있다. 2. 조직 조직은 그 역할과 책임이 불분명할 경우 구성원 간에 갈등이 초래되어 비효율적이고 비효과적인 결과가 나타난다. 조직구조를 통해 개인은 업무를 구성하는 과업집단에 책임을 지고 그 구조는 개인과 권한을 갖는 자들이 책임의 한계 내에서 결정을 내리도록 확대된다. 따라서 마침내 그 구조는 업무수행에 있어서 성취된 결과에 대해 개인이 보다 많은 권한을 갖도록 하는 것이다.

사회복지행정의 과정 3. 지도와 관리 사회복지기관의 목표를 효과적으로 달성할 수 있는 능력을 보유하고 있는 인적 자원을 확보하고 이들의 잠재력을 계발해 주는 일은 행정가의 주요 과업 중의 하나이다. 현대는 모든 조직의 구성원이 각자 다양한 정보와 아이디어를 가지고 있으므로 그것들을 공유하는 것이 매우 중요하다. 지도자는 이것이 쉽게 이루어지도록 분위기를 조성할 수 있어야 한다. 4. 평가와 통제 평가란 사회복지기관의 목표에 따라 전반적인 활동결과를 사정하는 과정을 말한다. 적절한 관리적 통제와 더불어 훌륭한 프로그램의 평가체계는 행정체계의 필수 불가결한 요소이다.

사회복지행정가의 역할 -이 시대가 요구하는 인재상- · 자원기반 경제사회→지식기반 경제사회 (Knowledge-based Economy) · 핵심자원 ←지식•정보•창의성 · 우수한 인재의 확보와 양성 -인재전쟁의 시대(The War for Talent) -조직원의 한 방향으로 응집된 조직력

사회복지행정가의 역할 -변화의 시대, 기업이 요구하는 인재- 디지털 능력 Digital Literacy 글로벌 능력 Globalization 창의성 Creativity 학습능력 Learning Ability 도덕성 Ethics ※송영수 : 삼성인력개발원 상무, : 교육공학박사

사회복지행정가의 역할 1. Digital Literacy; 디지털 능력 Computer & Inter-net 컴퓨터와 인터넷 지식과 정보의 활용과 공유의 마인드 활용•공유 ≠ 소유•독점 생각의 속도, 경영의 속도 = 경쟁력의 원천 “빠른 변화의 시대에는 얼마나 많은 정보를 갖고 있는가 보다 는 얼마나 빨리 변화에 대응해 나갈 수 있는가가 중요하다.”

사회복지행정가의 역할 2. Globalization : 세계화 능력 ·Internationalization : Globalization -국제화 : 경쟁의 개념 -세계화 : 화합의 개념 ·글로벌 능력 ※언어능력 : 영어, 일어, 중국어, 아랍어 ※국제적 감각 : 상관습, 매너, 문화 ... -Rosa : 이태리(빨강: 정열적), 스웨덴(분홍) -한국에서 불길한 숫자 : 4, 서구 : 13 -유럽 : 복합 색, 아프리카 : 원색

사회복지행정가의 역할 3. reativity: 창의성 소품종 대량생산→다품종 소량생산 산업사회 : 창의성 : -조직에 순응하는 인재, -협조적인 매뉴얼 형 인재 창의성 : -새로운 아이디어가 경쟁력이다. -다른 관점, 다른 생각이 필요하다.

사회복지행정가의 역할 4. Learning Ability; 학습능력 ·Learning : Change에 대응하는 능력 스스로 문제해결을 주도해 나가는 자기주도형 학습능력 Self-Directed Learner ·Learning Organization : 이러한 학습능력을 갖춘 인재들이 모인 조직. 새로움에 도전을 즐기는 자기주도형 리더(Self-leader)를 요구

사회복지행정가의 역할 Quotient : 지수 : 指數 IQ : intelligence Quotient EQ :emotional Quotient SQ : Socialization Quotient : Spiritual Quotient(영성) MQ : Moral Quotient CQ : Change Quotient (Mutation:돌연변이) NQ : Human-Network Quotient

사회복지행정가의 역할 -Social Quotient : 사회성 지수- 심리학자 대니얼 골먼 사회적 두되 나는 데이트 할 때 : B) 파트너에 대해 묻기만 하고 자신에 관해선 질문이 있기 전엔 말하지 않는다.

사회복지행정가의 역할 5. Ethics; 도덕성 * p.126 <표 4-3> 참조 올바른 생각과 건전한 윤리의식 따뜻한 인간미와 도덕성 다른 사람을 배려할 줄 아는 예의범절 몸에 밴 매너manner, 에티켓etiquette 이를 바탕으로, 해당 조직의 가치관 * p.126 <표 4-3> 참조

사회복지행정가의 역할 사회복지행정가의 다차원적 역할기능

제 5 장 사회복지조사