NFPA 472 기준 해설 STANDARD FOR COMPETENCE OF RESPONDERS TO HAZMAT/WEAPONS OF MASS DESTRUCTION INCIDENTS 주한미공군 오산기지소방서 화재예방팀 이 건

강사소개 서울 구로소방서근무 (1995 ~ 2001) 주한 미 육군 Camp PAGE 소방서 (2001 ~ 2005) 현)주한 미 공군 오산기지소방서 선임 소방검열관 Columbia Southern Univ. 산업안전보건 석사 서울 및 경기소방학교 외래교수 방재시험연구원 외래교수 2011 MBC 코이카의 꿈 스리랑카 자원봉사 2012 제주 세계자연보전총회 의료팀장 자원봉사 2013 인천 실내무도아시아경기대회 도핑 팀 자원봉사

안내사항 화재 및 화재경보시 대피장소 안내 Coffee Break 핸드폰은 진동 모드

강의 목표 미국소방의 이해를 통한 대한민국의 역량을 재점검 하고 미래의 발전을 모색 한다. 미국소방의 이해를 통한 대한민국의 역량을 재점검 하고 미래의 발전을 모색 한다. NFPA 472 교육을 통하여 직장의 안전문화에 대한 연구를 활성화하고 안전 문화 정착을 위해 노력한 다.

목 차 NFPA 472 교육의 필요성 소방정책의 3요소 Human Error 미국소방 벤치마킹의 의의 미국과 한국의 통계비교 미국 법 및 행정체계 이해 미국방화협회 소개 NFPA 472 개요 위험물 기본 및 파악요령 NFPA 472 출동대원 등급분류 및 임무 Emergency Response Guidebook 실습 Summary

NFPA 472 교육의 필요성 우리나라는 화학강국 (세계 5위) 석유제품 수출 1위 국내 유통 화학물질 (41,000여종) 신규 화학물질 (연간 400여종) 국내 화학업체 시설의 노후화 (대부분 1960~1970년대 건설) 국내 화학공장의 대형화, 복잡화 국토가 좁고 과밀화 되어 있어 위험물 사고 시 대형피해 유발 최근 잇단 불산, 염산 누출사고 10만 명당 산재사고 11.4 명 OECD 34개국 중 최하위 (평균 3.8명) * Note: 참고문헌 – 화학사고 대응체계의 입법.정책적 개선 방안 (연세대학교 화학공학과 문 일 교수)

소방정책의 3요소 Engineering Education Enforcement □ 사례비교: 2011 스리랑카 vs. 2012 제주 세계자연보전총회 가. 052-222-2121 나. 응급환자 이송체계 다. 올바른 정책반영: What we do, how we do it and why we do it.

OOPS! Human Error 역사적으로 많은 사고와 재난의 대부분은 인간의 실수에서 비롯되었다. 역사적으로 많은 사고와 재난의 대부분은 인간의 실수에서 비롯되었다. Harvard 교수 화재사례 미국의 강력한 안전규정 미국은 소송 천국 McDonald’s Coffee Case 안전습관 실천

미국소방 벤치마킹 의의 2008년 서울소방학교 미국 Pro-Board 기관인증 (아시아 최초) 2009년 서울소방학교 국제소방관(Firefighter I) 자격과정 경기소방학교 미국연수프로그램 (Texas A&M 등) 주한미군과 양해각서(MOU) 체결 방재시험연구원: NFPA Code 해설, CFEI, CFI 과정 2011년 화재보험협회 화재예방 국제세미나개최 2012년 중앙 119 구조단 – UN Heavy 등급 획득 미국의 다양한 시스템 연구를 통한 대한민국의 발전과 미래 도약 대한민국의 국제적인 위상 확립 * Note: 2009. 11. 25 – 대한민국이 경제협력개발기구(Organization for Economic Co-operation and Development – OECD)의 “원조개발위원회”에 최종 가입함으로써 공식적으로 선진국이 되었다. 미국소방 벤치마킹은 미국의 다양한 시스템을 연구하여 대한민국에 가장 적합한 방식으로 도입하고 그러한 과정을 통하여 궁극적으로는 대한민국 소방의 도약을 모색하는데 그 의의가 있다.

미국과 한국의 소방정책 현안 소방방재청 비전 미 연방 소방국 현안 국민과 함께 하는 생활안전 실천 주택용 스프링클러 설치 권장 소방.방재 산업육성 및 자율안전체계 구축 가정용 연기감지기 의무 설치 고객감동 소방서비스 강화 화재안전 담배 법규화 과학적 재난대비 시스템 구축 장난감 라이터 판매 금지 및 교육 소방서비스 윤리강령

미국과 한국의 통계 비교 내 용 한 국 미 국 비 고 인구수 50,997,779 312,780,968 약 6배 면 적 면 적 100,210㎢ (110위) 9,826,675 ㎢ (3위) 약 98배 화재발생건수 43,247건 1,389,500건 약 32배 인명피해 2,222명 20,505명 약 9배 재산피해 2,890억 원 12조 8,249억 원 약 44배 소방관서 설치현황 192개소 30,145개소 약 157배 소방대원 수 37,826명 344,050명 의용소방대원 수 97,250명 756,400명 약 7.7배 순직 소방관 수 8명 82명 약 10배 * Note: 한국통계 - 2012년도 소방방재청 통계자료, 미국통계 – 2011년도 미국방화협회(NFPA) 통계자료

미국 법 체계 헌법: 국민의 기본권과 국가의 근간을 규정 (견제와 균형) 연방법 (Federal Law): 군사, 외교, 경제 등 나라 전체의 공통적인 부문을 담당한다. (연방 = 미국의 살림을 책임진다.) 예) 다른 나라와의 조약체결, 동맹, 화폐발행, 세금, 군대 등 연방기구 - FBI, FEMA(USFA), OSHA, DOT, EPA 등 주법 (State Law): 위에 명시되지 않은 권리는 모두 각 주의 자율적 인 결정에 따른다. 즉, 각 주의 자치는 완벽하게 보장된다. - 쥐덫은 오직 사냥 면허증을 가진 사람만 놓을 수 있다. (캘리포니아 주) - 모든 범죄자는 범행 24시간 전에 범행대상자에게 통보해야 한다. (텍사스 주) - 개 앞에서 인상 쓰면 구속, 구금할 수 있다. (오클라호마 주) (출처: 영국 잡지 FACE) 지자체 법규 및 조례 (Local Law, Ordinance) * Note: 미국의 각 주의 자율성을 이해한다. 미국의 헌법은 약 7,000개의 어휘로 만들어진 세계에서 가장 오래된 성문헌법이면서 가장 짧은 성문헌법이기도 하다.

미국소방 행정체계 미국의 행정구역: 주 – 카운티 – 시 – 타운 - 빌리지 주 (State) - 소방국장은 주지사와 함께 일한다. - 주의 소방정책 결정, 소방관 임용, 교육계획, 예산편성 등 - 대체로 주지사가 바뀌면 소방국장이 같이 바뀐다. (Golden Shake) 시 소방서 (City Fire Department) - 소방서장 (Fire Chief) 예: 뉴욕 주에는 62개의 시(City)가 있다. - 소방검열관 (City Fire Marshal) 의용소방대 (Volunteer Fire Department) - 대체로 인구밀도 25,000명 미만이 거주하는 지역에서 봉사한다. * Note: 미국의 군(county)은 주 밑의 행정 구획이다. 군의 지위도 주에 따라 크게 다르며, 같은 주 내에서도 군에 따라 차이가 크다. 인구가 많은 일부 군은 자체적인 관청을 가지고 상당한 정도의 권한을 이양 받기도 한다. 평의회 또는 협의회가 세금의 징수, 공금의 차입·분재, 군 카운티의 봉급결정, 선거, 도로, 다리의 건설유지, 복지계획의 집행에 대해 결정하고 역할을 수행한다. 카운티는 법무관계의 행정 기초단위이므로 보안관, 검시관, 검사, 판사, 배심원, 교도소 등은 카운티에 귀속된다.

미국방화협회(NFPA) 소개 보스턴 외곽에 위치 세계수준의 소방기관 300개의 소방기술기준을 제정 (3년 주기 개정) 비영리기구이며, 법적 구속력이 없다. NFPA 채용한 주: 하와이, 뉴욕, 오리곤, 플로리다, 캘리포니아 등 Shall vs. Should 해석

NFPA 472 개요 미국의 위험물질 및 대량 살상무기(WMD)와 관련한 출동대원에 대한 자격 기준 1989년 초판 발행 2013년 5판 개정

First Responder의 정의 및 역할 초기 출동대원의 정의: 위험물질을 포함한 각종 사고에 제일 먼저 출동해 야 하는 사람들 (소방, 구급대원, 경찰 등) a. Recognize the presence of hazardous materials. b. Protect themselves. c. Call for trained personnel. d. Secure the area.

추가 교육 규정 Responders shall also receive additional training: a. OSHA b. EPA c. DOT d. State, Local, etc.

위험물 정의 (미 교통국) a. A substance (solid, liquid, or gas) b. When released is capable of creating harm to people, the environment, and the property. c. 9 hazard classes

미 교통국 위험물 등급 Class 1 – Explosives Class 2 – Compressed Gases Class 3 – Flammable & Combustible Liquids Class 4 – Flammable Solids Class 5 – Oxidizers Class 6 – Poisons Class 7 – Radioactive Class 8 – Corrosives Class 9 – Miscellaneous

인화성 액체 vs. 가연성 액체 Flammable liquids Combustible liquids - Any liquids that has a flash point below 100°F (37.8°C). Combustible liquids - Any liquids that has a flash point at or above 100°F (37.8°C). 인화점: 인화하기에 충분한 가연성 증 기를 발생하는 최저온도 참고사항 OSHA: 100°F (37.8°C) DOT, UN, ANSI: 141°F (60.5°C) * Note: NFPA 30 (2012 Edition), Para 4.3 (Table A 4.3) * 4.2.4* Flash Point. The minimum temperature of a liquid at which sufficient vapor is given off to form an ignitible mixture with the air, near the surface of the liquid or within the vessel used.

인화성 액체 세부기준 Class IA ‐ Flash Point less than 73°F; Boiling Point less than 100°F - ex) Diethyl Ether, Ethylene Oxide, some light crude oils Class IB ‐ Flash Point less than 73°F; Boiling Point equal to or greater than 100°F - ex) Motor and Aviation Gasolines, Toluene, Lacquers, Lacquer Thinner Class IC ‐ Flash Point equal to or greater than 73°F, but less than 100°F - ex) Some paints, some solvent‐based cements

가연성 액체 세부기준 Class II ‐ Flash Point equal to or greater than 100°F, but less than 140°F - ex) Diesel Fuel, Paint Thinner Class IIIA ‐ Flash Point equal to or greater than 140°F, but less than 200°F - ex) Home Heating Oil Class IIIB ‐ Flash Point equal to or greater than 200°F - ex) Cooking Oils, Lubricating Oils, Motor Oil

Flammable Storage Cabinet 관련 근거 - NFPA 30 - OSHA standard 1910.106 for storage of class I, II and III liquids

위험물 인체유입경로 접촉(Contact) 흡수(Absorption) 흡입(Inhalation) 섭취(Ingestion)

위험물질 파악요령 송장(Shipping Paper) UN/NA Number 관계자의 진술 ERG 책자 활용 NFPA 704 Symbol CHEMTREC Special Warnings MSDS Military Markings Pipeline Markings Container Shapes/Markings Manufacturers’ Labels

NFPA 472 출동대원등급분류 Awareness Level Operation Level Technician Level Incident Commander Level

Awareness Level - 인식단계 Analyzing the incident. Surveying incidents. Collecting information. Initiating Protective Actions. Call for trained personnel.

Operation Level - 운영단계 Analyzing the incident. Planning the response. Scene control. Using PPE. Assist technicians. Decontamination set-up.

Technician Level – 기술단계 Interpreting hazard. Selecting PPE. Selecting decontamination procedures. Developing plan of action.

Incident Commander – 지휘단계 Analyzing the incident. Estimating potential outcomes. Planning the response. Approving the level of PPE. Implementing the planned response. Terminating the incident. Safety Officer, Liaison Officer, Public Information Officer (Staff)

출동대원 현장접근 범위 Hot Zone a. Hazard Area b. Intervention Team c. Technician Level Warm Zone a. Decontamination b. Operation Level Cold Zone a. Incident Commander b. Equipment/Supply c. Backup Team d. Awareness Level

유해물질 긴급대응 매뉴얼(ERG) 1973년 미 교통국에서 발간 매 4년마다 개정 위험물 사고 발생 초기 30분 미국, 캐나다, 멕시코, 아르헨티나, 브라질, 콜롬비아 등에서 사용 6개의 섹션으로 구성 총 170 가지 대응방안 제시 구미 불산 누출사고 사례

ERG 사용법 (1단계) 위험물질의 이름 또는 UN/NA 4자리 숫자를 파악한다. a. Placard b. Shipping paper c. MSDS

ERG 사용법 (2단계) UN/NA 4자리 숫자를 파악했을 경우: yellow 위험물질의 이름을 파악 했을 경우: blue

ERG 사용법 (3단계) 노란색과 파란색 페이지 에서 가이드 번호를 찾은 뒤, 오렌지 페이지에서 대응방안을 주의 깊게 읽는다. 노란색과 파란색 페이지 에서 가이드 번호를 찾은 뒤, 오렌지 페이지에서 대응방안을 주의 깊게 읽는다. 누출된 위험물질의 초기 이격거리 및 안전거리는 녹색페이지에서 찾는다.

미 환경부 보호복 Level A&B

미 환경부 보호복 Level C&D

ERG 실습 (1) – UN/NA Number

ERG 실습 (2) - Placards

ERG 실습 (3) – Road Trailer

ERG 실습 (4) – Rail Car

ERG 실습 (5) – 각종 사고

안전 – 최고의 가치 절대 타협할 수 없는 최고의 가치는 사람의 안전이 되어야 한다. 안전은 마라톤과 같다. 절대 타협할 수 없는 최고의 가치는 사람의 안전이 되어야 한다. 안전은 마라톤과 같다. 안전은 상대방에 대한 세심한 배려이며, 전문가 를 향한 사람들의 기대에 부응하는 것이다.

출세 = 성공(?) 봉사자 = 출세한 사람 만약, 현재의 자신의 모습에 만족하지 못한 다면 현재의 자신의 위치, 목표, 그리고 역량을 재점검해 보아야 한다. 예) 외교관 -> 우동집사장 진정한 전문가로 거듭 나기 위한 세 가지 요건 (학력, 경력, 자격증)

미국소방 참고자료 Fire Chief (월간지) Fire Engineering (월간지) Fire House (월간지) www.usfa.dhs.gov www.nfpa.org http://wwwapps.tc.gc.ca/saf-sec-sur/3/erg- gmu/erg/guidebook.aspx 미국드라마: Rescue Me, Chicago Fire 영화: Ladder 49, Back Draft, 타워 블로그: DAUM “화재예방연구소”

감사합니다. E-mail: kon.yi.kor@gmail.com 사무실: 031-661-4834, 4835 휴대폰: 010-4653-0018