호주, 한국의 관광정책 비교 2009, 4월 박사4기 나 종 민

목 차 ◆ 호주의 관광동향 - 국제관광동향 - 관광조직 및 정책 - Tourism White Paper ◆ 한국의 관광정책 목 차 ◆ 호주의 관광동향 - 국제관광동향 - 관광조직 및 정책 - Tourism White Paper ◆ 한국의 관광정책 - 관광조직 및 예산 - 관광정책 ◆ 양국 정책 비교 ◆ 시사점

호주: 국제관광동향 ■ 외국인 관광객 입국 연도 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 입국자수(천명) 4,856 4,841 4,746 5,215 5,449 5,532 5,644 UNWTO Compendium of Tourism Statistics,2008 ► 90년대 후반 동아시아 경제위기, 사스 등의 영향으로 오랫동안 4백만명대에서 정체 - 04년 Tourism White Paper 계획도입, 대대적인 홍보 등으로 5백만명 돌파 ► 주요 송출 국가로는 영연방 국가인 뉴질랜드(20.1%), 영국(12.2%)이 수위를 차지하며 일본, 미국, 중국, 한국이 중요한 시장 - 한국관광객은 2007년 253,311명으로 4.49% 차지 * 2007년 market share

호주: 국제 관광동향 ■ 내국인 출국 연도 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 출국자수(천명) 3,442 3,460 3,388 4,369 4,756 4,941 5,462 UNWTO Compendium of Tourism Statistics,2008 ► 호주의 내국인 관광객 출국도 외국인 관광객 입국처럼 증가하는 경향을 보이고 있음 ► 주요 방문국가로 뉴질랜드(95만명), 영국(94만명), 미국(67만명), 태국(64만명)중국(60만명), 홍콩(51만명) 등이 차지(2007년 기준) - 주로 영연방, 아시아 중심으로 방문

호주: 국제 관광동향 ■ 관광수지 구분(백만불) 2004 2005 2006 2007 관광수입 15,214 16,868 17,854 22,337 관광지출 10,242 11,253 11,690 14,253 관광수지 4,972 5,615 6,164 8,084 ► 호주의 관광수지는 지속적으로 흑자기조 유지, 늘어나는 외래관광객의 증가에 따라 관광수입도 증가 ★ 관광의 GDP 기여율(2007): 3,5% UNWTO Compendium of Tourism Statistics,2008

호주: 관광조직 및 정책 ■ 관광조직 ► 산업관광자원부(Department of Industry, Tourism and Resources) - 관광담당조직(Ministry for small business and tourism) - 국가 관광정책 수립 ► 관광청(TA: Tourism Australia) - 2004년 설립 - 외래관광객 유치에 치중하던 호주관광공사(Australia Tourism Commission), 호주 국내관광진흥기구(See Australia), 연구조사기관(Bureau of Tourism Research), 관광동향예측기관(Tourism Australia Forecasting Committee) 등의 기구를 통합 - 관광정책 집행기능 수행 · 국제관광마케팅, 국내관광개발, 이벤트, 비즈니스 관광개발, 조사연구 등 - 2005~2006 예산: 137million(AUD)

호주:관광조직 및 정책 ■ 관광정책 동향 ► 기본적으로 관광산업은 민간이 주도, 정부의 규제나 간섭은 최소화 - 단, 여행업 등에 대해서는 저가 여행사의 난립이나 서비스 품질 등은 통제 ► 국가주도의 관광정책이나 계획은 드물며, 실제적인 사업도 민간 또는 주 정부 단위에서 이루어짐 ► 가장 큰 관광매력이 청정자연이므로 기존 자원개발 외 추가 개발은 최소화 관광매력도를 해외홍보 하는 것이 주된 정책기조 ◆ 2000년대 초반 세계경제 침체, 사스, 테러, 이라크 전쟁 등으로 국제관광 위축 및 관광산업에 대한 국가차원의 지원 확대 필요성 증가 등으로 기존 호주의 관광정책기조와는 차별적인 국가차원의 종합 진흥계획인 Tourism White Paper 를 2003년 11월 발표

호주: Tourism White Paper ■ 계획 개요 ► 계획 성격 - MST 주도로 만들어진 중장기 국가관광전략 - 비 법정계획, 10년 계획이나 사업계획이 실제 10년에 맞추어져 있지는 않음 - 235million(AUD) 펀드조성, 4년간 600million(AUD) 추가 ► 계획 수립과정 - Discussion Paper White Paper의 초안. 정부, 지방정부, 관광업체 등 이해관계자 의견수렴 - Green Paper Discussion Paper의 수정계획. 지역의 의견수렴에 충실하기 위해 지역별 원탁회의 개최 및 온라인을 통한 의견수렴 - White Paper 2003,11월 존 하워드 총리 발표, 관광인프라개선, R&D, 관광자원 및 관광상품 개발 등 다양한 분야 포함

호주: Tourism White Paper ■ 주요 내용 및 성과 ► 관광인프라 개선 - 지상 교통체계 개선: 관광지, 터미널, 역 공항 연결하는 도로 보수, 지역 도로 투자 등 - 항공 교통체계 개선: 멕시코, 브라질 등과 항공협정 체결, 러시아, 일본, 태국 등과 협정 내용 보완 등 - 신기술 도입을 통한 출입국 절차의 신속화(Smart Gate System) - 승객편의 제공을 위한 세관, 경찰, 검역국, 이민국 등 TF구성, 해결책 모색 ► 관광자원 및 관광상품개발 - 지속가능한 관광자원개발 장려, 환경보존에 기여하는 관광개발 추진 · Tourism and Conservation Initiatives(관광자원 보존 프로그램)운용(3년간 3.7백만달러 투입)등

호주: Tourism White Paper ■ 주요 내용 및 성과 - 호주 원주민 문화 및 생태자원 활용한 토속관광(Indigenous tourism)장려 · 전담기구 설치 (Indigenous tourism Australia) · 상품개발을 위해 Business Ready Programme for Indigenous Tourism 마련 - 지속가능한 관광자원개발 장려, 환경보존에 기여하는 관광개발 추진 ·Tourism and Conservation Initiatives(관광자원 보존 프로그램)운용(3년간 3.7백만달러 투입)등 - 틈새시장발굴을 위한 상품개발 · 경쟁력이 우수한 관광자원 3가지- 자연, 토속문화, 미개척 황야지- 를 테마로 하는 상품개발 · 호주 음식 및 와인을 활용한 상품개발 ► 홍보 및 마케팅 강화 - 호주 브랜드 강화

호주: Tourism White Paper ■ 주요 내용 및 성과 · 영국, 아태지역 등 주요 송출국에 대한 홍보광고 확대 및 안전한 관광지 호주 어필 · 관광브랜드의 공격적 홍보를 위해 180만달러(AUD) 투입 · 전문 웹사이트를 통한 홍보 ► 관광인력 양성 - 고급인력 양성과 노동력 충원의 2가지 측면에서 육성 · 교육부와 협력, 11,500명의 고급인력 육성계획 수립 · 인력 부족 해결을 위해 관광분야 외국인 노동인력에 대해 유연한 이민정책 적용 및 Working Holiday Visa 발급 확대 ► R&D 강화 - 호주 관광청 내에 관광연구실 신설 - 국민관광 조사, 외래관광객 조사 등

호주: Tourism White Paper ■ 주요 내용 및 성과 ► 정책집행체계 구축 - 관광청 설립 - 정부 부처간 협력체계 강화 - 관광장관 자문위원회 구성 등 관광업계와의 협력체계 구축 - 세계 유수 언론매체 기자 초청, 친호주 외국인 등 다양한 채널 및 프로그램 활용 ► 관광산업 경쟁력 제고 - 관광산업 수준의 전체적 업그레이드를 위하여 인증시스템 및 관광 비즈니스 컨설팅포털사이트(www.qualitytourism.com.au) 오픈 - 관광사업체의 비윤리성과 불법행위 제거를 위해 특별위원회 운영

한국의 관광정책

한국: 국제관광동향 2006 2007 2008 Inbound 616(2,2%) 645(4,8%) 689(6,9%) 단위: 만명,억불 ( ): 전년대비 성장율 2006 2007 2008 Inbound 616(2,2%) 645(4,8%) 689(6,9%) Outbound 1,161(15,2%) 1,333(14,8%) 1,199(∆10%) 관광수입 57.6(∆0,6%) 1인당수입 936불 1인당 수입 892불 90(48%) 1인당 수입 1,309불 관광지출 143.4(19,2%) 1인당 지출 1,235불 1인당 지출 1,192불 126(∆25,4%) 1인당 지출 1,054불 관광수지 ∆ 85.8 ∆101.3 ∆36.2 자료: 문화체육관광부 통계 *2008 주요국 입국현황 일본 2,378천명(19,8%) 중국 1,168천명 (9,7%) 미국 610천명(5%)

한국: 관광조직 및 예산 ■ 관광조직 및 예산 ► 문화체육관광부 관광산업국 - 5과 61명 - 관광산업국(관광정책과, 관광진흥과, 국제관광과) 관광레저도시기획관(관광레저도시과, 녹색관광과) * 녹색관광과: 새만금, 4대강 살리기, 생태관광 등 - 국가관광정책 수립 및 부처간 관광분야 정책 협조 등 - 2009 예산: 973,390억원 ► 한국관광공사 - 765명, 27개 해외지사 - 관광정책 집행, 해외, 국내 마케팅, promotion 담당 - 2009 예산: 3,923억원(정부보조 1,031억 자체 2,892억)

한국: 관광정책 ■ 관광산업 선진화 전략(2008,3) ► 기본원칙 - 민관 파트너십 체제로 전환 - 조세지원, 민간 경영개선 노력 연계 - 관광규제 Negative 관리제도 전환 * 08년이 “관광산업의 선진화 원년”이 될 수 있도록 정부에 의한 제도적 지원과 민간의 자율역량을 강화 ► 2012년 달성목표 - 외래관광객: 1천만명 - 관광수입:100억불 - 관광고용: 100만명(07년 88만명)

한국: 관광정책 ► 선진화 추진 전략 (1) 민관 효율적인 파트너십 체계 구축 - 정부 주도의 관광진흥체계를 민간중심체계로 전환 · 지자체, 마을 단위 관광홍보협의체(CVB ) 구성 · 관광진흥기금 배분 의사결정에 민간 참여 확대 (2) 감세 및 규제완화 - 제조업 수준 지원하여 가격경쟁력 제고 및 투자활성화 · 1단계 32건 감세 및 규제완화대책 추진 - 정부내 관광규제개선센터 설치 운영(08,4) (3) 관광산업의 고수익 구조화 - MICE 산업 육성 - 의료관광 육성 - 신명,열정,풍류 등 한국 정신문화 관광자원화

한국: 관광정책 · DMZ, 슬로시티, 습지 등 - 테마파크, 크루즈, 요트 등 해양레저스포츠 분야 발굴 - 한국적 특성이 강한 관광상품 명품화 · DMZ, 슬로시티, 습지 등 - 테마파크, 크루즈, 요트 등 해양레저스포츠 분야 발굴 (4) 관광마케팅 및 수용태세 선진화 - 한국방문 캠페인 2010~2012 · 2011 대구세계육상선수권대회, 2012 여수세계박람회 등 연계 - 2012년 중국, 일본관광객 각 300만명 유치 · 2008년 일본 2,378천명 중국 1,168천명 - 중저가 숙박시설 확충지원 · 지정호텔 제도, BENIKEA 육성 - 관광안내체계 구축 · 표준화된 정보시스템 보급, 안내표지판 정비 등

한국: 관광정책 ■ 관광산업 경쟁력 제고 방안(2008,11) ► 비전: 동북아 지역의 관광시장 독자적 지위 확보 ► 2012년 달성목표: 관광경쟁력 세계 20위권 진입(현 31위) - 외래관광객 1천만명 - 관광수입:130억불 - 관광고용: 100만명(07년 88만명) ► 추진전략 보존, 규제 중심 → 보존, 이용 균형 불편,불안,불결 → 친절,안전,쾌적 개별적,산발적 → 통합적,체계적 공급자 중심 → 수요자 중심

한국: 관광정책 ► 정책과제 (1) 한국적 특성의 명품콘텐츠 개발 - 5대 고궁 등 문화재의 관광자원화 - 5대 고궁 등 문화재의 관광자원화 - 한국 종교문화를 체험상품으로(템플스테이,서원 등) - 생활문화체험프로그램 확충(한옥,한식,도자기 등) - 녹색관광산업 육성, 생태관광 등 - 문화, 예술, IT 자원화(공연축제,IT체험 등) - 의료관광산업 육성, MICE산업 강화 (2) 친절, 안전, 쾌적한 관광한국 이미지 창출 - 입국에서 출국까지 편리하고 안전한 서비스 - 외국인 친화적인 안내서비스 정비 - 다양한 숙박시설 확충, 접근성 제고

한국: 관광정책 (3) 인바운드 수요의 관리 ◆지역별 관광객에 대한 차별화된 서비스 제공 - 일본: 한일 비교문화, 지역체험 상품확대 - 중국: 쇼핑, 수송인프라, 혐한감정 완화,투자유치완화 (4) 관광 서비스업계의 경쟁력 강화 - 업계의 서비스 품질 제고 노력 강화 · 여행사 덤핑관행 방지, 호텔요금 인하, 친절 등 - 정부의 지원제도 개선

양국 정책 비교 계획 기간 계획수립단계 달성 목표 예산 투입 상품개발전략 환류 한국 - △ 호주 10년 3단계 펀드 조성 2012년 - 1천만 100억불 하드웨어+소프트웨어 △ 호주 10년 3단계 펀드 조성 소프트웨어 정기적점검

시사점 ■ 정책적 지원 - 중앙정부의 관심 ■ 계획수립의 개방성과 유연성 - 다단계적 계획수립 절차와 폭넓은 의견 청취 · 총리가 발표함으로써 관광산업의 중요성 강조 - 관광정책 효율적 추진을 위해 기구 조정 · 기존 호주관광공사, BTR 등 통폐합 관광청 설립 ■ 계획수립의 개방성과 유연성 - 다단계적 계획수립 절차와 폭넓은 의견 청취 - 거시적 방향제시로 급변하는 환경에 유연하게 대처 ■ 소프트웨어 전략 - 하드웨어 투자는 지양 - 친환경적 관광상품개발

시사점 ■ 공격적 마케팅 - 홍보 및 마케팅에 가장 큰 비중 ■ 계획추진상황 점검 - 정기적 성과 발표 - 예산 확대와 지원 집중 ■ 계획추진상황 점검 - 정기적 성과 발표 · 매년 annual progress report를 발간 추진실적 점검 · 인터넷 공개 등으로 비판 및 의견 수렴

감사합니다