조직과 리더십 2012 후반기 4 주차 강의 고전 조직이론 광운대학교

순서 1 산업발전에 따라 조직의 발달 2 시대별 조직관리이론 발달사 3 조직관리이론 유형 4 고전적 조직이론 조직관리이론 유형 4 고전적 조직이론 Taylor 과학적 관리론 5 행정관리론 6 관료제 7

산업발전에 따라 조직의 발달 농업사회의 조직 공업사회 지식정보화 사회 공동체의식 강해 정치적으로는 분권적 농업사회의 조직은 수(數).규모 작다. 분업화 수준 낮고 미 표준화 사람이 조직을 지배 농업사회의 조직 조직의 수 증가(기업. 정치. 사회조직 조직의 형태 다양(관료제. 公司. 조합) 조직 규모의 거대화(인구의 증가. 도시화. 기계화. 국제화) 조직구조의 관료제화(조직의 분화는 통합과 조정이 필요성 증가) 공업사회 규모가 작은 조직. 네트워크 조직. 동태적인 조직 증가(대중 →分衆사회) 관료제 조직보다 애드호크라시 선호 유기적인 환경 적응(상황적응적) 지식정보화 사회

시대별 조직관리이론 발달사(SCOTT,1998) 제1기(1900~1930)합리적 인간/ 폐쇄적 조직관 과학적 관리론. 행정원리론. 관료제론 제1기(1900~1930)합리적 인간/ 폐쇄적 조직관 인간관계론. 환경 유관론 제2기(1930~1960) 자연적 인간관/폐쇄적 조직관 D. Chandler. P.R. Lowrence. J. W. Lorsch. J.D. Thompson 제3기(1960~1970)합리적 인간관/개방적 조직관 K. Weick. J.G. March 학자 제4기(1970년대 이후)자연적 인간관/개방적 조직관

과학적 관리론 조직관리이론 유형 2. 신고전적 조직이론 3. 현대조직 1. 고전적 조직 이론 (1900~1940) 조직관리이론 유형 1. 고전적 조직 이론 (1900~1940) 2. 신고전적 조직이론 (1940~1950년대 중반) 3. 현대조직 (1950년 대 후반) 과학적 관리론 행정관리론 관료제론 개방체제적 접근방법 상황적응적 접근방법 행태주의적 접근방법 관리과학적 접근방법 인간관계론 환경유관론

조직이론의 비교 구 분 고전적 이론 신고전적이론 현대의 조직이론 조직의 가치관 기계적 능률 사회적 능률 다양한 가치 구조 조직이론의 비교 구 분 고전적 이론 신고전적이론 현대의 조직이론 조직의 가치관 기계적 능률 사회적 능률 다양한 가치 구조 공식적 구조 비공식 구조 조직구조 전반 인간관 경제적 인간 사회적 인간 자기실현. 복잡인간 환경관 폐쇄 체제관 소극적 환경관 적극적 환경관 연구 낮은 경험성 경험 강조성 높은 경험성

고전적 조직이론 Contents 1 고전적 구조론 이해의 기초 2 과학적 관리론 3 행정관리론 4 관료제론

산업혁명과 고전적 조직이론의 등장 기업: 능률 증대를 위한 조직내부에 관심 자연과학의 발달로 세상을 기계로 보기시작 산업혁명과 고전적 조직이론의 등장 1900년대부터 초기 산업혁명 이후 민간부문 출발 기업: 능률 증대를 위한 조직내부에 관심 자연과학의 발달로 세상을 기계로 보기시작 고전 이론의 특징 능률주의 공식적 구조. 과정 중시 폐쇄체제 모형 합리적. 경제적 인간모형 과학성 추구

산업혁명과 고전적 조직이론의 등장 신학과 군사가 지배하던 사회는 산업혁명의 영향으로 산업혁명과 고전적 조직이론의 등장 신학과 군사가 지배하던 사회는 산업혁명의 영향으로 과학과 산업이 지배하는 사회로 바뀌게 되었다. 과학의 발달은 인간의 인간에 대한 투쟁으로부터 환경에 대한 인간의 투쟁으로의 변화를 가져왔다.

전체 조직을 통제하기 위한 공식화 .표준화(합리적.합법적) 고전적 조직이론의 발전 과학적 관리론 최소의 노동과 비용으로 생산성 극대화(제조공장의 노동자) 행정관리론 권한의 위임과 위계를 통한 통제(분업. 권한과 책임 .목적) 관료제론 전체 조직을 통제하기 위한 공식화 .표준화(합리적.합법적)

고전적 조직이론의 발전 내용 과학적 관리론 행정 관리론 관료제 노동자의 생산성을 최대한으로 끌어올리기 위한 관리를 과학적으로 하고자 함 통제를 위해서 권한의 위임 및 위계에 초점을 두고 있음 전체 조직을 통제하기 위한 방편으로서 공식화 또는 표준화에 관심을 보이는 이론 과학적 관리론 행정 관리론 관료제

과학적 관리론

과학적 관리론 등장 배경 숙련 노동자들의 무력화를 위한 대안 필요. 대량생산은 노동자의 실업을 가져온다.

과학적 관리론의 등장배경 주요내용 사용자와 근로자는 서로가 없이는 자신의 목적을 실현시킬 수 없는 상호 의존적 존재임에도 불구하고 서로를 적대시 기계화에 따른 노동자의 실업과 저임금에 대한 우려를 불식시키고 노동자와 기계화가 대립적인 관계가 아니라 상호보완적인 관계에 있음을 보여 줄 필요가 있음 기존의 관리 방식이 주먹구구식이어서 비능률적이었기 때문에 양자의 대립이 있었으며, 생산능률의 제고가 양자에게 모두 이익이 되는 것을 보여 주고자 함

대표 학자 핵심내용 과학적 관리론 학자의 주장내용 F.W. Taylor: 과학적 관리의 원리 과학적 관리론 학자의 주장내용 대표 학자 F.W. Taylor: 과학적 관리의 원리 H.L. Gannt: 갠트 과업 상여제도 F. Gilbreth: 동작연구 R.M. Emerson: 표준 원가원리 H. Ford: 일관작업체제 핵심내용 (1) 기업가(이윤)와 노동자 (임금)의 공동이익 향상 (2) 공장 직공. 하위직 근로 자 대상 (3) 경제적 동기 부여 (성과급 제도) (4) 과학적 원리 (업무방법 과학화. 단순 반복 업무 표준화.생산 성 평가)

Taylor 과학적 관리론 노동자와 기계화는 상호보완적 관계 사용자와 근로자가 상호의존적 존재 사용자와 근로자가 상호의존적 존재 사용자와 근로자는 자신의 목적을 실현시킬 수 있는 상호 의존적 존재 임에도 불구하고 양자가 적대시한다. 노동자와 기계화는 상호보완적 관계 기계화에 따른 노동자의 실업과 저임금에 대한 우려를 불식시키고 노동자와 기계화가 대립적인 관계가 아니라 상호보완적인 관계 라는 것을 보여 줄 필요가 있음 사용자. 노동자의 생산성 증가는 이익 기존의 관리 방식이 주먹구구식으로 비능률적이었기 때문에 양자의 대립이 있었으며, 생산능률의 제고가 양자에게 모두 이익이 되는 것을 보여 주고자 함

Taylor의 과학적 관리론의 내용 분업을 통한 노동생산성의 증대 사용자와 근로자는 각자의 역할에 적합한 일을 수행해야 한다. 일과 책임은 균등하게 배분되어야 한다. 근로자의 선발, 교육과 훈련 등을 과학적으로 수행해야 한다. 시간 및 동작 연구(time and motion study) 최대의 생산성을 담보할 수 있는 가장 효율적인 동선과 동작을 찾아내어 표준화하고 각자의 업무능력에 따른 업무 분답과 그에 상응하는 성과급을 지급함

Taylor 과학적 관리론의 평가 생산성 증대를 위한 과학적 방법의 제시 직무분석(job analysis)의 제시 효과 금전에 대한 동기유발 제시 과학적 조직 연구의 방법 제시 효과 인간 본질에 대한 가정 생산성 향상을 통한 노사갈등 해결 기계적․기술적 측면에서의 과학적 기준 한계

행정관리론

행정관리론 개념 조직관리의 일반원리: 분업의 원리. 권한과 책임의 원리. 관리과정에 대한 전개 Gulick. Urwick. Railey의 행정관리론 조직관리의 일반원리: 분업의 원리. 권한과 책임의 원리. 목적의 원리. 예외의 원리. 일치의 원리 관리의 핵심요소: Gulick & Urwick의 관리원칙(POSDCoRB) 계획(Planning) 조직(Organizing) 인사(Staffing) 지휘(Directing)조정(Coordinating) 보고(Reporting) 예산(Budgeting) 관리과정에 대한 전개 기회. 조직화. 명령.조정. 통제

등장배경 과학적 관리론은 작업장 수준의 근로자에게 초점이 맞추어져 있음. 과학적 관리론은 작업장 수준의 근로자에게 초점이 맞추어져 있음. 작업장 수준의 개선이 조직 전체의 합리화로 이어지는 것은 아니며, 조직의 목적을 생산 현장에 연결시키는 과정의 합리화가 필요함 ‘근로자’의 생산성도 중요하지만 ‘관리자’의 생산성 역시 그에 못지않게 중요함 관리자가 능률적인 일의 수행을 위해 취해야 할 ‘원리’ 또는 ‘원칙’이 필요함

주요 이론 Henri Fayol의 행정관리 원칙 주요 이론 Henri Fayol의 행정관리 원칙 조직의 활동을 기술활동, 영업활동, 재무활동, 보안활동, 회계활동, 관리활동 등 여섯 가지로 구분 관리활동은 앞의 다섯 가지 활동을 계획(planning), 조직(organization), 조정(coordination), 통제(control)하는 활동을 지칭 분업의 원리 4) 명령 통일의 원리 7) 보상의 원리 10) 질서의 원리 13) 자발성의 원리 2) 권한과 책임의 원리 5) 업무 추진 일원화의 원리 8) 집권화의 원리 11) 형평의 원리 14) 단결의 원리 3) 규율의 원리 6) 전체 이익 우선의 원리 9) 위계서열의 원리 12) 인력 안정성의 원리

Mooney & Reiley의 관리의 원리 조정의 원리 모든 활동은 공통된 목적 달성을 위한 방향으로 조정되어야 한다. 계층의 원리 조직활동은 수직적으로 분업화되어야 한다. 기능적 원리 조직활동은 세부적인 활동에 따라 수평적으로 분업화 되어야 한다. 계선과 참모 간 관계 원리 계선은 권한 계층의 직접적인 지시를 할 수 있는 권한을 갖고, 참모는 최고관리자에게 조언을 하되 계선에 대한 명령권은 갖지 않는다.

주요 이론 Gulick & Urwick의 관리의 원리 계획(Planning) 조직(Organizing) 인사(Staffing) 지휘(Directing) 조정(coordinating) 보고(Reporting) 예산(Budgeting)

평 가 ‘원리’가 무엇인지 그 정의가 불분명하다. ‘원리’가 과연 모든 경우에 적용될 수 있는 일반법칙인지 불분명하다.

관료제

관료제의 개념 M. Weber , M. Albrow의 관료제(bureaucracy) 이론 관료제의 개념 M. Weber , M. Albrow의 관료제(bureaucracy) 이론 산업사회로 발전하는 과정에서 만들어진 이론 대규모 조직으로 합리적. 합법적지배가 제도화된 조직 인간은 합리적. 예측가능하며 질서정연한 합리적 공식모형 관료제의 특성 (1) 법규의 지배 (2) 분업화 (3) 계서제(階序制: 일을 하는데 밟아나가야 할 순서) (4) 직무수행의 몰주관성(沒主觀性: 주관성이 없다) (5) 업무의 전문성 (6) 직업성 (7) 문서주의

등장배경 18세기부터 시작된 관료제에 대한 논의는 그 당시 군주제나 귀족제와 대조되는 통치 형태의 하나로서 관료제가 언급되면서 시작되었음 19세기에는 이러한 통치 형태 이외에 독일의 행정제도나 비효율적인 정부를 지칭할 때 사용되기도 함 19세기 Max Weber을 통해 정치적 개념으로서의 관료제는 사회학적 시각으로 전환됨

M. Weber 관료제 이론의 특징 이념형 보편성 합리성 현실적으로 반드시 그대로 적용될 수 있는 것은 아니며 오히려 이념적•이상적인 모형을 전제로 하고 있다. 거의 모든 조직은 대부분 관료제적 구조로 갖추어 져 관료제적 기능으로 운영된다. 규모가 큰 조직, 관료제적 조직은 자원을 효율적으로 운영 할 수 있도록 합리적으로 조직되고 편재되어야 한다. 이념형 보편성 합리성

권위에 의한 계층적 구조의 정당성 계층구조 정당성 카리스마적 권위 법적 권위 전통적 권위

관료제의 속성 공사분리 공사분리 공사분리 계층제 계층제 계층제 고용관계의 자유계약 고용관계의 자유계약 고용관계의 자유계약 관료제의 속성 공사분리 공사분리 공사분리 계층제 계층제 계층제 고용관계의 자유계약 고용관계의 자유계약 고용관계의 자유계약 전문지식과 기술 전문지식과 기술 전문지식과 기술 몰주관적 대인관계 몰주관적 대인관계 몰주관적 대인관계 규칙과 법규 규칙과 법규 규칙과 법규 문서주의 문서주의 문서주의 신분보장 신분보장 신분보장 전임직 전문성 전임직 전문성 전임직

관료제의 역기능 목표와 수단의 전도 현상 서면주의 / 형식주의 무사안일주의 할거주의(sectionalism) 전문화에 따른 무능 현상 변화에 대한 저항 갈등조정 수단의 부족

순 기능 목표 달성 수단성(目標達成手段性) 관리 지향성(管理指向性) 관료 지향성(官僚指向性) 사회가치 지향성(社會價値指向性)

수고했습니다