Social Welfare Administration

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1 Social Welfare Administration
사회복지행정론 (황성철 외) Social Welfare Administration 학 현 사 상호 : 학현사 / 소재지 : 경기도 파주시 교하읍 문발리 파주출판도시 / 전화번호 : / 팩스 :

2 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제1부 사회복지행정의 기초 제 1장 제 2장 제 3장 사회복지 행정의 개념 사회복지 행정의 역사 사회복지 행정 이론

3 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 학 습 내 용 고전이론 인간관계이론 사회복지행정조직이론의 개관 개방체계이론

4 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 학습목표 사회복지행정조직이론의 분류체계를 이해한다. 1. 고전이론의 특성을 이해하고 분석한다 . 2. 인간관계이론의 특성을 이해하고 파악한다 . 3. 개방체계이론의 특성을 이해하고 상호 구별한다. 4.

5 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 1. 사회복지행정조직이론의 개관 ♦ 사회복지행정이론의 핵심 : 조직이론 행정은 조직을 전제로 성립 될 수 밖에 없는 개념이기 때문

6 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 1. 사회복지행정조직이론의 개관 ♦ Scott의 조직이론 분류체계 이론적 관점 주요 학파 및 이론 합리체계 관점 Taylor의 과학적 관리론, Weber의 관료제이론 자연체계 관점 Mayo의 인간관계이론, Selznick의 제도적 접근 개방체계 관점 상황이론, Weick의 조직이론 통합적 관점 Etzioni의 구조모델, Lawrence와 Lorsch의 상황적합이론, Thompson의 조직이론

7 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 1. 사회복지행정조직이론의 개관 ♦ Hasenfeld의 사회복지조직이론의 분류 구 분 환경에 대한 관점 폐쇄적 개방적 조직의운명 결정력 주도적 합리합법모델 (관료제 이론, 과학적 관리론) 상황적합이론 적응적 인간관계이론 정치경제이론 수동적 조직군생태이론, 제도이론, 마르크스이론

8 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 2. 고전 이론 1) 관료제 이론 -베버(Weber)에 의해 확립된 이론 -계층적 구조, 합리적인 지배가 제도화된 조직형태 ♦ 권위의 3가지 종류(Weber)- 지배의 근원 - 전통적 권위 - 카리스마적 권위 - 합법적 권위 (합리적 지배)

9 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 2. 고전 이론 권위의 위계구조 규칙과 규정 사적 감정 배제 분업과 전문화 능률성 강조 1) 관료제 이론 ♦ 권리제의 특성 (Weber)

10 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 2. 고전 이론 1) 관료제 이론 ♦Weber의 관료제 특성에 따른 순기능과 역기능 순기능 역기능 권위의 위계구조 엄격한 지시이행과 조정 의사소통의 저해 규칙과 규정 지속성과 통일성 경직성과 목표전치 사적 감정 배제 합리성 확보 직원의 사기저하 분업 전문성 강화 직무에 대한 권태 경력지향성 유인체계 연공과 업적간의 갈등 ※ 관료제병리현상: 목표전치, 비인간화, 할거주의, 형식주의, 번문욕례

11 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 2. 고전 이론 1) 과학적 관리론 · 테일러(Taylor)에 의해 확립된 이론 · 업무를 과학적으로 분석하여 이에 관한 지식활용 · 조직의 능률 극대화에 관심

12 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 2. 고전 이론 1) 과학적 관리론 ♦ 과학적 관리방법의 4단계 목표 설정 진무의 과학적 분석 관리 원칙 수립 경제성 분석

13 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 2. 고전 이론 1) 과학적 관리론 ♦ 관료제 이론 ·대부분의 사회복지조직은 어느 정도 관료제화 ·사회복지조직의 구성원 업무는 클라이언트에 따라 개별화 및 특수화  →복지조직에의 일방적 적용은 한계

14 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 2. 고전 이론 1) 과학적 관리론 ♦ 과학적 이론 ·조직의 목표설정, 업무의 체계적 분화, 적합한 인력 모집, 훈련, 배치  →과학적 관리원칙과 방법 적용 ·But 사회복지조직은 효율성의 정도보다 서비스의 질과 효과성이 강조

15 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 2. 고전 이론 1) 과학적 관리론 ♦ 고전적 조직이론의 부활(맥도날드의 팽창. George Ritzer)   ․맥도날드 햄버거 체인점의 팽창      →과학적 관리론과 관련된 원칙의 구현이 원인       - 효율성       - 계량화      예측성      통제성

16 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 3. 인간관계 이론 1)메이요(Mayo)의 인간관계이론 · Mayo(1933).  호손(Hawthorne)의 실험적 연구에 의해 개발된 조직이론 · 과학적 관리론의 기술적 합리성은 생산성 극대화의 충분조건이 안됨     →기술적 요인보다 사회적요인(인간관계)이 더 중요

17 조직의 직원은 개인보다는 집단의 성원으로 행동
Social Welfare Administration 황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 3. 인간관계 이론 호손(Hawthorne)의 실험에서 연구결과 생산성 향상은 근로 조건, 환경이 아닌 동료와 상사와의 인간관계에 의해 좌우 조직의 직원은 개인보다는 집단의 성원으로 행동 조직에는 비공식적인 집단이 존재  →개인의 태도와 생산성에 영향 조직의 개인은 경제적 동기에 따른 합리적 행동보다 →비경제적 동기인 심리, 사회적 욕구에 따라 행동

18 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 3. 인간관계 이론 2)맥거리거(McGregor.1960)의 X,Y이론 조직관리자가 직원을 보는 시각의 차이에 따라   → 전혀 다른 관리방법이 고안될 수 있다는 이론 X 이론 Y 이론 ㉠ 직원은 일을 자연스러운 활 동자신의 책임하에 스스로 일의 방향을 정하고 창의적 으로 활동 ㉡ 관리자는 직원의 능력과 가능 성을 믿고 자율성을 부여하며 민주적 의사결정 ㉠ 직원은 근본적으로 일을 싫어 하고 이기적이며 일을 싫어함 ㉡ 관리자는 엄격한 지시와 통제 가 있어야 효과적

19 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 3. 인간관계 이론 ♦ Netting과 그의 동료 ♦Likert(1967)는 4가지 조직유형 제시 Y이론 관리방법이 사회복지조직에 더 적합 -기관의 사회복지사의 업무는 과업설정이 불명확 -사회복지사의 자율적 판단에 크게 의존 -권위적, 착취적인 체계(system1) -권위적, 온정적인 체계(system2) -자문적 체계(system3) -참여적 체계(system4)= 바람직하고 우수한조직

20 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 3. 인간관계 이론 3) 오우치(Ouchi.1981)의 Z이론 ․ 일본기업조직과 미국기업조직의 특성차이에서 ․일본기업조직의 특성을 반영한 Z이론 제시 ․ key(1995)은 일본의 사회복지조직에도 적용가능하다고 주장 일본 기업조직의 특성 미국 기업조직의 특성 ․종신고용 ․장기평가와 긴 승진소요기간 ․비전문직 또는 전인적 경력개발 ․암묵적 통제기제 ․집단의 의사결정 ․집단책임 ․전체조직의 관점 중시 ․단기(업적에 따른)고용 ․단기평가와 고속승진 ․구체적 전문화된 경력개발 ․명시적 통제기제 ․개인의사결정 ․개인책임 ․부분적, 개별적 과제중심

21 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 4. 개방체계 이론 1) 상황이론 ․조직화에는 최선의 방법이 없으며 ․조직화는 상황에 따라 결정되어야 상황(context) 환경 기술 크기 구조(structure) 집권화 공식화 조정 fit

22 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 4. 개방체계 이론 2) 정치경제이론 ․ 조직의 생존과 발전에는 두 가지 기본적인 자원       - 정치적 자원 : 합법성과 권력       - 경제적 자원 : 생산과 서비스에 필요 ․ 과업환경의 중요성 부각      ※과업환경 : 조직에 직접적으로 영향을 미치는 환경

23 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 4. 개방체계 이론 ♦자원의존이론 ․정치경제이론의 일종 ․조직의 과업수행에 필요한 자원은 외부환경에 의존       →대처 위해 조직관리자는 2가지 전략  수립          ㉠ 완충전략 :  ⓐ분류, ⓑ예측, ⓒ비축, ⓓ평준화          ㉡ 연계전략 :  ⓐ협력, ⓑ대체자원개발 ⓒ프로그램의 다변화

24 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 4. 개방체계 이론 3) 조직군생태학이론 ․조직의 생존을 결정하는 것은 환경   ․분석의 단위는 개별조직이 아닌 조직의 군 혹은 집합체   ․조직들은 환경의 선택에 의해 소멸 혹은 생존   ․지나치게 환경론적인 입장으로 비판   ․환경의 개념이 모호 생활시설중심 (수용시설) 재가복지정책 (이용시설) 사회복지관 재가복지봉사센터 변화

25 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 4. 개방체계 이론 4) 제도이론 ․개방체계적 관점   ․조직에 대한 환경의 영향력 강조   ․조직의 위상, 정책, 프로그램, 절차는 제도적 환경에 의해 규정.     ※제도적 환경 : 사회적 여론, 주요 이해관계자의 시각, 교육과정에서 인정된 지식, 사회적 지위, 법률과 법원의 판결 등

26 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 4. 현대조직 이론 1) 총체적 품질관리( TQM ) ․서비스의 질 향상을 통해 소비자 만족 추구   ․조직문화의 질적 향상을 위한 관리기법의 통합적 운영   ․TQM의 7가지 주요원리        ①서비스 질은 고객이 결정        ②서비스 질은 계획단계부터 고려        ③서비스 변이 가능성의 사전 방지가 고품질 서비스 산출에 중요        ④고품질의 서비스는 다양한 조직원의 협력적 활동결과로 나타남         ⑤투입과 과정에 대한 지속적 개선노력이 질적 우월성을 가져옴        ⑥질적 개선은 직원들의 적극적 참여로 발생        ⑦전체조직의 투철한 사명감이 질적 개선 유발

27 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 4. 현대조직 이론 2) 학습조직이론 ․학습조직이란        - 조직구성원이 바라는 결과를 창조할 능력 확장        - 새롭고 확대된 사고패턴 육성        - 집단적 목표나 열망이 자유롭게 선정        - 함께 학습하는 방법을 지속적으로 배움     ․조직의 학습조직화는 다음의 조직영역이 임파워 됨         ①개인의 통제감         ②정신적 모델         ③비전공유         ④팀학습         ⑤체계적 사고

28 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 4. 현대조직 이론 2) 학습조직이론 ․조직학습이 조직구성원과 팀, 조직자체에 미치는 영향      ①조직구성원 개개인에 대한 영향         - 자신의 행동이 조직에 미치는 영향 이해         - 조직의 성과에 대해 책임과 의무감 느낌         - 코치와 자문 등 도움을 주고받는 활동 증대         - 창조적 해결방안 개발 및 업무와 책임 공유       ②팀과 조직에 대한 영향         - 조직의 서비스에 질적 향상         - 새로운 서비스와 기술 발전         - 낮은 직원이직률과 직원 사기 진작         - 실수, 낭비 감소와 효율적인 직무 변화

29 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 4. 현대조직 이론 3) 문화조직이론 ․조직은 조직문화가 결정적인 역할     (Peter와 Waterman.1982.수월성 추구) ․조직문화 : 어떤 조직이 공유하고 있는 가치, 신념, 행동규범 등을 통칭하는 의미       - Rousseau(1990) : 조직문화란 조직구성원들이 공유하 는 가치, 신념, 규범      - Schein(1992) : 조직문화를 3가지로 설명. 상징물, 수용된 가치, 기본가정      - Kimberly와 Quinn(1984) : 4가지 유형의 조직문화

30 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 4. 현대조직 이론 집단 문화 유연성 생산성,효율성,효과성 창조성,적응,발명 계획,목표설정,도구적평가 성장,자원,외부지지 인적자원개발 협력,참여,단결 문서,책임성,정보관리 안정성,질서,지속성 내부지향 외부지향 통제 개발 합리 위계

31 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 ♦ 문제탐구 1)다음 <보기>에서 제시된 조직의 문제를 해결하는 데에 적 합한 이론은 무엇인가? (2009년.7회 기출) ①과학적 관리론 ②Y이론 ③학습조직이론 ④상황이론 ⑤제도이론 사회복지관은 최근 수년간 프로그램이 급속도로 확대되어 직원 수가 크게 늘어났고 의사결정에 더 이상 효과적이거나 효율적이지 못하게 되었다. 보기

32 가.인간관계론 나.정치경제이론 다.X, Y이론 라.제도이론
Social Welfare Administration 황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 ♦ 문제탐구 2)사회복지조직을 설명하면서 외부환경과의 연관성을 중시하는 이론을 모두 고른 것은? (2010년.8회 기출) ①가, 나, 다 ②가, 다 ③나, 라 ④라 ⑤가, 나, 다, 라 가.인간관계론 나.정치경제이론 다.X, Y이론 라.제도이론 보기

33 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 ♦ 문제탐구 3) 다음 중 개방체계이론에 속하지 않는 것은? (2009년.7회 기출) ①조직군 생태이론 ②제도이론 ③정치경제이론 ④인간관계이론 ⑤자원의존이론