- Vol. 6 - AUG. 2008 안전보건 월간 전문기술 뉴스레터 Monthly Newsletter for Technical Expertise 한국산업안전공단 전문기술실 Technical Expert Department, KOSHA

Technical Expert Department, KOSHA Safety Environment Health Quality 목 차 화재·폭발 사고예방과 안전보건경영시스템(KOSHA 18001)의 선진화를 위하여 한국산업안전공단 전문기술실에서 매월 발행합니다. 전문기술 국내·외 동향 주요 화학사고 현황 Major key point 이달의 소식 질의 및 회시 한국산업안전공단 전문기술실 Technical Expert Department, KOSHA

전문기술 국내∙외 동향 Safety Environment Quality Health 기업의 안전보건 이행상태를 위한 벤치마크 툴 제공(HSE) 영국 안전보건청(Health and Safety Executive)에서는 사업장의 안전보건 관리와 관련한 이행상태에 대한 점검을 통해 각 기업의 안전보건 수준이 어느 정도에까지 이르렀으며, 안전보건 관리의 적절한 이행을 통해 향후 얻을 수 있는 이익, 지침 및 조언 등에 대한 정보를 비교할 수 있도록 툴을 제공하고 있음. <출처> http://www.hse.gov.uk/business/getting-started.htm 영국 Buncefield 화재폭발사고 조사위원회(BIB), 제8차 조사보고서 발표 영국 Buncefield 화재폭발사고 조사위원회(Buncefield Investigation Board)에 서는 제8차 조사보고서를 발표하였음. 본 보고서는 화재폭발사고와 관련한 위험 성 감소를 위한 주요 권고사항 및 중대사고위험 관리규정(Control of Major Accident Hazards)의 이행을 위한 방안 등이 제시되어 있음. 사고조사위원회에 서는 토지의 안전한 사용계획 및 기업의 사회적 책임을 효과적으로 결합하는 문제 를 여전히 해결하기 어려운 문제로 지적함 <출처> http://www.buncefieldinvestigation.gov.uk/reports/comahreport3.pdf 2008-09 위험성 평가 캠페인 동영상 제작 배포(EU OSHA) 유럽산업안전보건청(European Agency for Safety and Health at Work)에서는 2008-09년 2개년 안전보건 캠페인 주제로 “위험성 평가(Risk Assessment)"를 선정하고, 위험성 평가의 중요성, 위험성의 확인 및 인식, 위험성의 확대 및 위험 성 제거 방안 등을 주요 내용으로 하는 캠페인 동영상(NAPO in Risky Business) 을 제작하여 배포함. 친근한 캐릭터인 나포(NAPO)를 활용하여, 누구나 쉽게 이 해할 수 있도록 제작되었음 <출처> http://osha.europa.eu/en/campaigns/hw2008/napo Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

전문기술 국내∙외 동향 Safety Environment Quality Health 미국 산업안전보건청(OSHA), Imperial Sugar 社에 877만달러 벌금부과 2008.2.7(목) 미국 조지아주 소재 Imperial Sugar 공장에서 분진폭발사고가 발생하 여 13명이 사망하고 40명이 부상당하는 사고가 발생함. 2008년 7월 25일 미국 산업안전보건청(Occupational Safety and Health Administration)에서는 Imperial Sugar 社에 대해 3차 최종 사고조사를 실시한 결과 분진폭발이 발생한 작업장에 다량의 폭발성 설탕 분진이 쌓여있음을 확인했으며, 회 사 측에서는 이에 대해 아무런 조치도 취하지 않았음을 인정하였다. 이에 따라 OSHA에서는 해당 공장 2개소에 대해 약 500만 달러와 377만 달러의 벌금을 각각 부과함. 토론토 도심에서 대형 가스 폭발사고, 2명 사망, 수천명 대피 2008.8.10(일) 새벽 4시께(현지시간) 캐나다 토론토 도심에 있는 프로판 가스 저장소에서 폭발사고가 발생, 인근 주택가에서 수천 명이 놀라 집을 나와 대피했 다고 현지언론이 보도함. 경찰은 추가 폭발 예방조치로 사고가 발생한 '선라이즈 프로판'에서 반경 1.6㎞ 이내에 거주하는 주민들을 모두 대피시켰다. 또 사고지점 상공의 비행도 금지됨. 첫 번째 폭발은 사고지점에서 7㎞ 떨어진 곳에까지 들렸으며 주택가 창문 유리 가 대부분 파손되고 일부 주택에는 화재가 발생했다고 목격자들은 전함. Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

주요 화학사고 현황 전업종>전체제조업>화학제품제조업 재해현황 Newsletter AUG. 2008 사업장수 근로자수 재해자수 사망자수 재해율 2007년 12월 1,429,885 12,528,879 90,147 2,406 0.72% 2006년 12월 1,292,696 11,688,797 89,910 2,453 0.77% 2005년 12월 1,130,094 11,059,193 85,411 2,493 2004년 12월 1,039,208 10,473,090 88,874 2,825 0.85% 2003년 12월 1,006,549 10,599,345 94,924 2,923 0.90% 2002년 12월 1,002,263 10,571,279 81,911 2,605 2001년 12월 909,461 10,581,186 81,434 2,748 전체제조업 사업장수 근로자수 재해자수 사망자수 재해율 2007년 12월 247,460 3,095,377 34,117 605 1.10% 2006년 12월 236,429 3,032,667 35,914 612 1.18% 2005년 12월 222,779 3,053,545 35,999 649 2004년 12월 213,940 2,929,451 37,579 672 1.28% 2003년 12월 198,424 2,839,681 40,201 739 1.42% 2002년 12월 194,150 2,857,592 34,919 641 1.22% 2001년 12월 187,253 2,922,342 35,506 711 1.21% 화학제품제조업 사업장수 근로자수 재해자수 사망자수 재해율 2007년 12월 22,893 286,457 2,819 45 0.98% 2006년 12월 21,930 279,855 3,002 71 1.07% 2005년 12월 20,683 276,429 3,067 1.11% 2004년 12월 19,539 268,710 2,993 81 2003년 12월 17,599 253,799 3,325 69 1.31% 2002년 12월 16,664 264,124 2,962 72 1.12% 2001년 12월 15,708 247,242 3,071 68 1.24% Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

전업종>전체제조업>화학제품제조업 발생형태별 재해현황 연도별 발생형태별 전업종 전체제조업 화학제품제조업 재해자 사망자 2007년 12월 전체 77,292 1,383 29,051 392 2,491 31 화재 621 42 320 29 43 8 폭발 448 32 239 19 36 3 중독 233 92 26 1 2006년 12월 78,343 1,332 31,166 395 2,682 59 528 274 25 5 475 27 230 39 4 252 12 133 16 2005년 12월 76,518 1,398 32,177 406 2,857 48 502 45 294 33 52 386 37 206 28 22 289 20 145 40 2004년 12월 78,154 1,537 32,669 2,798 51 535 47 281 61 453 11 283 10 155 30 2003년 12월 84,261 1,533 34,807 413 3,091 41 515 46 285 17 495 255 21 58 260 23 9 2 2002년 12월 75,116 1,378 32,137 363 2,806 506 288 13 34 428 35 223 216 24 109 2001년 12월 74,230 1,551 32,789 451 2,871 53 789 437 66 215 15 280 160 Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

공정안전문화 확산을 위한 PSM 12대 실천과제 2008년 상반기 발생한 중대산업사고 4건의 사고원인을 분석한 결과, 공정안전관리 12대 실천과제 이행을 위한 사업주 및 근로자의 공정안전문화 수준이 저하됨. ◎ 2008년도 중대산업사고사례 사 고 명 사 고 원 인 착 안 사 항  VCM공장의 염화수소 누출 정전에 의한 안전밸브 개방으로 염화수소 누출 5년 주기의 위험성 평가 재실시  NCC Cold Box Strainer Cleaning 작업시 화재 기존공장과 신규증설 조직 사이의 잠재 위험에 관한 의사 소통 미흡, 질소 퍼지, 가연성 가스 농도 측정 미수행 및 방폭 공구 미사용 안전작업허가서 발행절차의 철저한 준수    가스켓 청소작업중  불화수소 누출 중독 부식성이 강한 무수 불산 취급 장소에서 사용하는 밸브 형식 및 재질 선정의 오류 적절한 밸브 형식 및 재질의 선정과 설비 점검 정비 유지관리를 통한 설비의 완벽성 유지  폐놀수지 제조 반응기  폭발 반응개시를 위한 승온 시간 등의 작업표준(안전운전지 침서) 미 준수 작업표준(안전운전지침서)의 철저한 준수 및 설비점검정비 유지관리를 통한 안전밸브의 주기적 유지관리 사업장의 중대산업사고예방과 공정안전문화 확산을 위해 PSM 12대 실천과제를 제시하여 PSM활동을 촉진하고, PSM 전문 인력이 부족한 중소사업장의 이행능력 제고를 위해서 공정안전관리의 구체적 실천방법 제시함. Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

공정안전관리(PSM) 12대 실천과제 Major Key Point ① 공정안전자료의 주기적인 보완 및 체계적 관리 ② 공정위험성평가 체제 구축 및 사후관리 ③ 안전운전절차 보완 및 준수 ④ 설비별 위험등급에 따른 효율적인 관리 ⑤ 작업허가절차 준수 ⑥ 협력업체 선정시 안전관리 수준 반영 ⑦ 근로자(임직원)에 대한 실질적인 PSM교육 ⑧ 유해․위험설비의 가동(시운전)전 안전점검 ⑨ 설비 등 변경시 변경관리절차 준수 ⑩ 객관적인 자체감사 실시 및 사후조치 ⑪ 정확한 사고원인규명 및 재발방지 ⑫ 비상대응 시나리오 작성 및 주기적인 훈련 Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

공정안전관리(PSM) 12대 실천과제 Major Key Point 실천과제 세부 추진사항 연번 1 공정안전자료의 주기적인 보완 및 체계적 관리 ꁾ 공정안전자료 보완 및 관리규정 제정 ꁾ 공정안전자료 관리시스템 구축 및 주기적 보완(원본 관리) ꁾ 보완내용 공지 및 공정안전자료 제․개정목록 작성  2 공정위험성평가 체제 구축 및 사후관리 ꁾ 공정위험성평가 종합계획 수립․시행 ꁾ 사업장 자체적인 위험성평가체제 구축 ꁾ 주기적인 위험성평가 실시 및 평가결과 사후관리 3 안전운전절차 보완 및 준수 ꁾ 안전운전절차서의 제․개정 절차 표준화 ꁾ 안전운전절차서의 주기적인 보완 ꁾ 안전운전절차 준수여부를 자체적으로 확인하기 위한 체제 구축 4 설비별 위험등급에 따른 효율적인 관리 ꁾ 설비 종류별 위험등급 분류체계 수립 및 절차서 유지․관리 ꁾ 설비점검 마스터 작성, 종합계획수립 후 검사 등 실시, 설비이력관리 ꁾ 장치․설비의 유지보수시스템 구축(전산화) 5 작업허가절차 준수 ꁾ 주기적인 안전작업허가절차 개선․보완 ꁾ 안전작업허가절차(발급․승인․입회) 준수여부 확인 ꁾ 안전작업허가서 내용 이행여부 수시점검 6 협력업체 선정시 안전관리 수준 반영 ꁾ 객관적인 평가체제 구축 ꁾ 협력업체 선정시 안전보건분야 실적 반영 ꁾ 상주 및 비상주 협력업체에 대한 주기적인 평가 및 등급관리 Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

공정안전관리(PSM) 12대 실천과제 Major Key Point 실천과제 세부 추진사항 연번 7 ꁾ 년간 교육계획의 수립 및 실행 ꁾ PSM 12개 구성 요소별 교육교재 작성 ꁾ 계층별 PSM 교육 및 성과측정 8 유해․위험설비의 가동(시운전)전 안전점검 ꁾ 유해위험설비에 대한 설비별 가동전 점검표 작성 및 주기적인 보완 ꁾ 가동전 점검 실시, 점검결과에 따라 시운전 여부 판단 ꁾ 유해위험요인 제거 후 가동 9 설비 등 변경시 변경관리절차 준수 ꁾ 변경 범위(변경 판정기준)를 명확하게 설정․적용 ꁾ 변경사유 발생시 변경관리 절차 준수 ꁾ 변경관리위원회의 실질적인 활동 및 권한부여 10 객관적인 자체감사 실시 및 사후조치 ꁾ 정기적인 자체감사 계획 수립․실시  ꁾ 자체감사 점검표(Check-List)의 주기적 보완 ꁾ 자체감사팀 구성 및 권한부여 11 정확한 사고원인규명 및 재발방지 ꁾ 아차사고(공정사고)를 포함하여 사고원인조사 수행 ꁾ 동종업체 사고사례 분석․활용 ꁾ 자사 및 타사 사고사례 데이터베이스 구축 12 비상대응 시나리오 작성 및 주기적인 훈련 ꁾ 최악의 상태를 가정한 비상대응 시나리오 작성 ꁾ 종합적이고 입체적인 피해 최소화 전략 수립 ꁾ 주기적인 자체비상훈련 및 외부 합동비상훈련 Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

이달의 소식 Safety Environment Quality Health 공정안전관리 OPS 4종 작성 및 기술지원 최근 발생한 화재‧폭발‧독성물질 누출 등 중대산업사고 관련 문제점, 착안사항 및 해결 방안 등을 사진과 함께 이해가 쉽도록 One Page Sheet 형식으로 작성하여 사업장 방문 시 안전관리자 등 관계자에게 전달 및 핵심사항을 전달할 예정이다. 유럽 우수사업장 연수 참가 신청 안내 선진국의 안전보건경영시스템 우수사업장 및 PSM사업장을 대상으로 관계회사를 방문, 이 를 벤치마킹하여 안전보건 경영활동에 반영함으로써 산업재해예방과 사업장의 자율안전보 건관리 정착에 기여하고자 함. 연수기간 : 2008. 10. 21(화) ～ 10. 30 (목) (8박 10일) 연수국 : 유럽 ( 3개국(독일, 스위스, 프랑스), 4개소) 연수인원 : 20～ 25명(예정) 참가비: 400만원 내외(2인 1실 기준, 항공 유류 할증료 포함) 참가신청     o 1차 : 2008. 7. 15 (선착순 접수)     o 2차 : 2008. 9. 15 (확정 통보, 계속 신청 접수) 담당자 E-mail 주소(최병남 위원) : choi6422@yahoo.com 전화번호 : 032-5100-642, 팩스번호 : 032-512-8315 Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

http://www.kosha.net/안전보건 DB/법령정보 질 의 및 회 시  LPG와 산소를 연결하여 용단(절단) 작업을 수행하는 작업시 작업장소가 아주 뜨거운 부위에 산소와 LPG를 설치하고 작업을 했을 때 주위온도가 몇 ℃가 되면 LPG가 폭발하는지? 즉 용광로 근처에 LPG와 산소 용기를 설치한 후 작업중 용광로의 주위 열에 의해 LPG용기가 손으로 만져 뜨거워졌을 때 폭발이 발생하는지 여부와 폭발이 발생하면 그 온도가 몇 ℃인지? 시중의 LPG는 프로판계열과 부탄계열로 구분됩니다. 온도 37.8 ℃에서 프로판과 부탄의 압력은 각각 12.3 및 2.6 ㎏/㎠G에 해당됩니다. 따라서 이 온도(37.8 ℃)를 기준으로 LPG 용기가 도달할 수 있는 온도(T')에서의 압력(P')을 다음과 같은 식으로 계산할 수 있습니다.    ※ P/T = P'/T' (T/T'는 절대온도 K임 : 273 + ℃) 2) LPG 용기 폭발은 위의 식에서 계산한 LPG 용기의 압력 (P')이 LPG 용기의 설계압력을 초과하는 경우에 폭발이 발생됩니다. 3) 따라서 LPG 용기는 가급적 40 ℃를 초과하지 않도록 관 리하는 것이 안전합니다. ※ Site 참조 <국내> http://www.kosha.net/안전보건 DB/법령정보 Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

http://www.kosha.net/안전보건 DB/법령정보 질 의 및 회 시 대기압 상태에서 위험물 저장탱크에 보일러 등유(인화점 40℃)를 저장하고 이를 버너에서 소비하는 단순 취급의 경우입니다. 등유를 위험물질로 분류하는 이유는? "인화점(Flash point)" 이라 함은 가연성액체의 표면에 점화원을 접근시켰을 때 화염이 전파될 수 있는 충분한 농도의 가연성 증기를 발생시킬 수 있는 액체의 최저온도를 말합니다. 산업안전기준에 관한 규칙 제254조에서 인화성물질을 인화점이 65℃ 이하인 가연성액체로 규정한 사유는 국내 여름철 대기온도가 40℃를 초과하지 않더라도 태양의 복사열에 의하여 위험물 저장탱크의 표면은 65℃에 쉽게 도달하기 때문입니다. 이 경우 인화점이 65℃ 이하인 등유, 경유 등을 저장하고 있는 저장탱크 내부는 조그만 화염에 불이 붙을 수 있는 충분한 농도의 가연성 증기가 차 있게 되어 화재․폭발의 위험성이 존재하게 됩니다. ※ Site 참조 <국내> http://www.kosha.net/안전보건 DB/법령정보 Newsletter AUG. 2008 전문기술 뉴스레터 Vol.6

관할 기관 안내 한국산업안전공단 전문기술실 ※ 공단 전문기술분야에 대한 자세한 정보를 원하시는 경우 공단 홈페이지 032-512-8315 서울지역본부, 서울북부, 인천, 안산, 수원, 의정부, 춘천(강릉포함) 관내 서울시 동작구 대방동 49-6 ㈜유한양행빌딩 14층 02-828-1614 서울지역본부 전문기술위원실 061-681-7257 041-522-9608 052-282-9221 031-4949-076 062-9498-768 051-526-0256 02-828-1619 대전광역시,충청남북도 충남 천안시 두정동 1227(인트로타운빌딩 4층) 041-522-9605∼7 중부권 중대산업사고예방센터 기술지원팀 광주광역시,전라남북도, 제주도 전남 여수시 학동 73 여천KT지사 2층 061-681-7254∼6 호남권 부산·울산광역시,경상남도,대구광역시, 경상북도 울산 중구 학산동 47-20 삼성전자 울산사옥 3층 052-282-9201∼3 영남권 팩 스 번 호 서울특별시, 인천광역시, 경기도, 강원도 경기도 안산시 단원구 원시동 777-6(반월공단 종합상가 4층 418호) 031-493-7950∼1 수도권  광주지역본부, 여수, 전주, 제주 천안, 대전, 청주 관내 광주시 광산구 우산동 1589-1 무역회관빌딩 9층 062-9498-760 광주지역본부   부산지역본부, 울산, 창원, 대구, 구미, 포항 관내 부산광역시 해운대구 반여1동 1486-49 051-5200-610 부산지역본부 총 괄 인천 부평구 구산동 34-4 032-5100-641 본부 전문기술실 관 할 지 역 소 재 지 전 화 번 호 구 분 ※ 공단 전문기술분야에 대한 자세한 정보를 원하시는 경우 공단 홈페이지 (www.kosha.or.kr)의 공단소개-전문기술실을 참고하시거나 위의 지역별 기 관에 연락바랍니다. 한국산업안전공단 전문기술실 Technical Expert Department, KOSHA