Korea’s Local Informatization Centering on collaboration between central and local governments - 2015. 5. 18 한국의 지역정보화에 대해 발표하도록 하겠습니다. 특히 한국적 상황에서 중앙정부와 지방정부의 지역정보화 협력방안에 중점을 두고 설명 드리도록 하겠습니다.

contents 01 02 03 04 05 06 07 Overview of local autonomy Local informatization 03 Progress status of local informatization contents 04 Collaboration between central and local governments for local informatization 05 Central government’s local informatization projects Local government’s local informatization projects 06 한국의 지방자치 개요 지역정보화 추진현황 지역정보화 추진에서의 중앙과 지방의 협력방안 중앙부처, 자치단체가 추진한 주요 지역정보화 사업 소개 지역정보화 발전방향의 순으로 말씀드리겠습니다. 07 Future directions of local informatization

01 Overview of local autonomy ○ History of local autonomy Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments Overview of local autonomy ○ History of local autonomy 1949 – Announcement of the Local Government Act 1952 – Start of local councilor election >> Local councils formed 1991 – Reorganization of local councils – Partial revival of local autonomy 1991 – Across the nation, elections for local government heads and local councilors were simultaneously held for 230 primary local governments(City· County· Autonomous District) and 15 metropolitan local governments(Special City· Metropolitan City· Province) to resume the local autonomy in full swing. Local government organizations Metropolitan local governments and local councils – 17 Cities and Provinces including Seoul and Busan Primary local governments and local councils – 228 Cities, Counties and Districts 우리나라는 1952년 지방의회를 구성하여 이후 1961년 지방자치에 관한 임시조치법에 의해 지방자치가 전면 중단될 때까지 지방자치를 실시한 적이 있다. 그후 1991년 지방의회가 다시 구성되면서 지방자치가 부분적으로 부활되었고, 이어 1991년 전국 230개 기초자치단체(시·군·자치구)와 15개의 광역자치단체(특별시·광역시·도)에서 지방자치단체장선거와 지방의회의원선거가 동시에 실시됨으로써 지방자치가 전면 재개되었다.  현재 지방자치단체를 살펴보면, 서울 부산 등 17개 시도로 구성된 광역자치단체와 228개 시군자치구 등으로 구성된 기초자치단체 등으로 구성되어 있다.

01 Overview of local autonomy Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments Overview of local autonomy ○ Work division between central and local governments ▶ Local government’s tasks (difference) ◀  Works handled by central gov. Type Autonomous works Works delegated to local organizations Works delegated to sub-organizations Characteristics ․Works handled under local government’s responsibility ․Works delegated from the state or other local governments under the law ․Works that have shared interest with governments to head of sub- organizations under the law ․State works Expense ․Paid by local government and delegated ․Paid by state coffer in principle Works delegated to sub-organizations State Works delegated to local organizations Joint tasks(Central+local Gov) Local gov. Autonomous works Ratio of State to Local: About 80% to 20% Authority : State works > Local gov. works Local gov. works 우리나라는 국가사무와 지방사무의 비율이 약 80% 대 20%의 비율로서, 자치사무보다 국가사무에 대한 권한 비중이 매우 크다. 실제 전체 사무 4만 2316건 중 자치사무는 8,425건(20%), 국가와 지방 공동사무는 2,324건(5.5%), 기관위임사무 1,063건(2.5%), 단체위임사무 152건(0.3%) 등 1만 1964건(28.3%)에 이르고 있다. 특히 2000년부터 2012년까지 지방으로 이양이 확정된 사무 3,101건 중 이양이 완료된 사무는 1,982건으로 64%에 머무는 등 국가사무의 지방이양이 더디게 진행되는 것이 현 실정이다. 그간 정부가 다양한 지방분권 정책들을 추진해왔고, 자치단체들 역시 자치권 확보를 위한 노력을 기울인 결과, 지방자치제도가 점차 정착되고 있지만, 아직까지도 지방사무보다 국가사무에 대한 권한 비중이 매우 큰 실정이다. 이는 우리의 중앙정부 중심의 지방자치를 나타내는 단면으로서 성공적인 지방자치를 위해서는 지방정부가 자치역량을 발휘할 수 있도록 그 기반을 마련하는데 더욱 힘써야 할 것이다. 이 그림에서 보듯이 국가가 자치단체에 위임한 사무를 중심으로 지역정보화에 있어서 중앙정부와 자치단체간의 지역정보화 추진에 있어서 협업할 수 있는 근거와 토대가 되고 있는 것을 볼 수 있으며, 이러한 것이 한국 지역정보화의 주요한 특징중의 하나라고 말씀드릴 수 있겠습니다. Autonomous works Joint tasks(Central+local Gov) Works delegated to sub-organizations Works delegated to local organizations Source: www.daegu.go.kr/ type of works by local governments Source: National Assembly Research Service .2014.5

Local informatization 02 Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments Local informatization ○ Concept Who Central and local governments Addressing issues of local areas and development of local community Local informatization What How By providing information-based and application services per individual areas ○ Concept’s change and expansion Local governments Central and local governments Who Development of local community and enhancement of quality in lives of local residents 좀 전에 말씀드린 한국의 지방자치 특징 아래서 지역정보화의 개념을 살펴보면 먼저 지역정보화의 주체는 중앙정부와 지방자치단체라 할 수 있겠다. 또한 지역정보화의 목적과 수단은 지역문제 해결과 지역사회발전을 위해 행정·생활·산업·도시기반 등의 분야별로 정보기반 및 정보응용서비스를 제공하는 일련의 정책적 활동이라고 할 수 있겠다. 이러한 지역정보화의 개념은 다음과 같이 변화 확대되어 왔다. 먼저 초기의 지역정보화는 지방자치단체만의 문제였으나, 현재는 중앙정부와 지방자치단체 모두의 중요한 정책적 문제가 되었다. 또한 초기에는 정보격차 해소가 주된 정책목표였으나, 현재는 지역사회 발전과 이를 통한 주민생활의 질 향상이 정책목표가 되었다. 지역정보화의 주요내용도 초기에는 기반시설과 정보통신망 구축 등 하드웨어 기반정비에 중점을 두고 추진되어 왔으나. 최근에는 지역의 행정, 생활, 경제 등의 분야에서의 정보서비스를 제공하고 활용하는 것으로 변화, 확대되었다고 말씀드릴 수 있겠다. Closing gap in information What By establishing infrastructure and ICT network (based on H/W) By providing IT services in local administration, daily life and economy How 내용

03 Local informatizaiton progress Before 2000 2000~2010 Local Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments Local informatizaiton progress Before 2000 Era of digitalization for local administration (In 1980s) Emergence of local informatization policies and foundation establishment (In 1990s) - Emergence of local informatization and its implementation centering on post offices - Local governments’ local informatization and laying the foundation for local e-government 2000~2010 Era of local e-government establishment (Early and mid 2000s) - Framework to promote the 2nd local informatization - Implementation of local e-government through e-government roadmap Era of leap-forward for local informatization (Late 2000s) - u-life21 basic program and various local informatization projects - Enactment of Framework Act on National Informatization and local informatization Local Informatization 한국의 지역정보화 추진과정을 간략하게 살펴보면, 2000년대 이전에는 단순한 지방행정업무를 전산화하는 것을 중심으로 지역정보화가 추진되었다. 2000년에서 2010년 사이에는 전자지방정부 구현을 통해 업무의 전산화를 넘어서 다양한 지역특성에 맞는 지역정보화 사업이 추진되기 시작한 것이 특징이다. 2011년 이후에는 이러한 흐름이 발전하여 국민참여서비스의 확대, 새로운 ICT 기술과 트렌드를 접목한 다양한 지역정보화 사업이 추진되기 시작하였다. After 2011 New challenge of local informatization - Expansion of services for public participation - Smart Work strategies - Administration spatial information system development - U-city establishment, etc.

03 Local informatization progress status Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments Local informatization progress status e-Government 1.0 ▷ Implementation for local administration digitalization and local informatization ▷ Establishment of local e-government infrastructure 1991 Digitalization of resident registration service 1997~2000 Implementation plan to promote local informatization 1999 Government directory system City/County/District administration information system 2002 Non-tax income IT system 1990 Administration Standard Management system 1993~2001 Mid-long term basic plans for local administration digitalization 1998 1st stage of implementation for City/County/District administration digitalization 2001 Discussion system for Informatization projects 21 villages for the 2nd informatization Administration e-signature certification system 2003 Integrated information resource management system e-Gov 2.0 ▷ e-Gov. 3.0 Implementation of local e-Government ▷ Leap-forward for local informatization 2004 City/Province administration IT system Budget management and accounting system for local state-owned companies 2006 Standard local tax IT system Internet application system Integrated local tax IT system and other 3 systems 2008 High-quality information system Cyber attack response support system Wetax service 2011 Local government monitoring system 지역정보화 관련 주요 정보시스템 등 인프라 구축현황을 보여주는 슬라이드입니다. 1991년 주민등록 전산화를 시작으로, 정부디렉토리시스템, 시도행정정보시스템, 지방세시스템 사이버침해대응지원시스템 등 주요 정보화 추진현황을 살펴 볼 수 있겠다. 2005 Government function classification system Budget management and accounting system for local state-owned companies 2007 Local government HR system U-life21 basic plans Local finance management system (e-Hojo) G-PIN system L:ocal administration information disclosure system 2009 Implementation plan for informatization promotion per local government Administration special information system 2012 Information Network villages -11th 361 villages

Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments Collaboration between central and local governments for local informatization 04 1>Law & system 01 Framework Act on National Informatization ▷ Law as framework for local governments’ duty to pursue local informatization, their implementation system and other systems 03 Local government ordinance Paradigm shift (Informatization promotion ▶ information utilization) Framework Act on Informatization Promotion ▶ (1995.08.04 Enacted) Framework Act on National Informatization (2009.05.22. Revised) ▷ Legal base for local governments to implement local informatization projects and policies Enactment of ordinance for local informatization promotion - 1997 : City/Province - 1998 : City/County/District Local informatization pursued based on Article 4 and 16 of Framework Act on National Informatization 02 Electronic Government Act ▷ Stipulates local informatization projects’ pursuit and support, local information integration center’s establishment and operation Number of Enactment of ordinance for local informatization Act on Promotion of the Digitalization of Administrative Affairs, etc. for Creation of Electronic Government (2001.3.28. Enacted) Electronic Government Act ▶ (2001.3.28. Enacted) Local informatization pursued based on Article 5 Section 1 and 2, Article 65 and 67 of Electronic Government Act 다음으로 지역정보화 추진에서의 중앙과 지방의 협력 방안에 대해 말씀드리도록 하겠다. 먼저 법제도적 측면에서 중앙정부는 법령을 통해 지역정보화 추진과 지원의 근거를 마련하고 각종 정책을 지원하고 있다. 먼저 대표적인 것이 국가정보화기본법이다. 국가정보화기본법은 국가정보화의 패러다임이 정보화 촉진에서 정보 활용 중심으로 변화하는 환경 변화에 따라 1995년 제정된「정보화촉진 기본법」을 전면개정하여 2009년 제정된 법이다. 국가정보화기본법 제 4조, 제16조에 근거를 마련하여 중앙정부의 지역정보화 추진 근거를 마련하였다. 다음으로 행정자치부 소관의 전자정부법이다. 전자정부법에는 지역정보화 사업의 추진 및 지원, 한국지역정보개발원의 설립과 운영에 관한 규정을 통해 지역정보화 추진의 근거법령 역할을 하고 있다. 이 밖에도 정보사회 기반조성, 서비스 활성화, 산업육성, 지식재산권 확립, 역기능방지 등 총 9개의 법령을 통해 지역정보화 추진을 지원하고 있다. 자지단체로 보면 17개 광역 자지단체에서 모두 42건의 정보화 조례가 제정되어 운영되고 있으며, 지방자치단체의 지역정보화 사업 및 정책 추진의 근거 역할을 하고 있다. Seoul Busan Daegu [Legislation related to informatization] Incheon Gwangju Daejeon Type Information society Service vitalization Industry development IPR Adverse effect Founda- tion Establish-ment Enacted 1 2 3 Ulsan Sejong Gyeonggi Gwangwon North Chungcheong South Chungcheong North Jeolla South Jeolla North Gyeongsang South Gyeongsang Jeju Source: 2014 National Informatization White Paper

Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments 04 Collaboration between central and local governments for local informatization 1>Law & system Framework Act on National Informatization(2009) Enacted by total revision of Framework Act to Facilitate Informatization in 2009 as general law to pursue national informatization. This law is designed to contribute for realization of the sustainable knowledge information society and enhance quality of the public’s life - Article 4: Local governments shall consider the basic principles of the law and establish implementation plans for national informatization. - Article 6: Local informatization must be taken into consideration when setting up the national informatization basic program. - Article 11 and 12: Local governments shall appoint Chief Informatization Officers (CIO) and the council of the CIOs. - Article 13: Informatization plans must be established and reflected when pursuing large-scale projects under the Presidential decree, which involves an informatization project, such as local development project. - Article 16: In regards to local informatization, local governments must pursue informatization in one or multiple regions and cities to enhance quality of local residents’ lives, balanced development across regions and resolution of information gaps. 2009년에 제정된 국가정보화 기본법에 대해 보다 자세하게 말씀드리도록 하겠다. 국가정보화기본법은 국가정보화 추진의 일반법의 성격을 가지고 있다. 이 법의 목적은 지속가능한 지식정보사회의 실현으로 국민의 삶의 질을 높이는데 있다. 지역정보화와 관련하여 이법에는 먼저 자치단체가 지역정보화를 추진할 수 있는 법적 근거를 두고 있다. 또한 중앙정부의 국가정보화 기본계획 수립시 지역정보화를 고려하도록 규정하고 있다. 지역정보화 정책의 협의를 위해 자치단체 정보화책임관 협의회를 구성 운영토록 규정하고 있다.

Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments 04 Collaboration between central and local governments for local informatization 1>Law & system Electronic Government Act(2007) Enacted by revision of laws to promote digitalization in administrative works to establish e-government in 2007. This law is designed to define basic principles, procedures and implementation measures for digitalized processing of administrative works. Through promotion of projects to implement e-government, and enhancement of productivity, transparency and democratic characteristics of administrative bodies, this law aims to enhance quality of the public’s life in the knowledge information era. - Article 5 Section 1 and 2: Implementation/performance management of local informatization projects - Article 65: Pursuit of local informatization projects to improve competitiveness of the region and enhance quality of the local residents’ lives - Article 67: Prior consultation for e-Government project and local informatization projects related to mutual interface or joint usage among administrative bodies - Article 72: Establishment of Korea Information Research and Development Institute for joint pursuit of informatization projects under responsibilities of local governments. 다음은 전자정부법에 대해 이야기 하겠다. 전자정부법은 2007년 전자정부 구현을 위해 제정된 법으로서, 이 법에서는 지역정보화와 관련하여, 자치단체의 지역정보화 사업의 추진, 성과관리, 사전협의 등 지역정보화 추진과 관련된 제도를 규정하고 있으며, 아울러 한국지역정보개발원의 설립근거를 두어 자치단체의 지역정보화 지원을 위한 별도의 정보화 지원기구를 설립할 수 있도록 규정하고 있다.

Identification and development Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments 04 Collaboration between central and local governments for local informatization <Type of local informatization projects> Local governments distribute and utilize under leadership of central government Central government participate in informatization works for balanced informatization across individual local governments. Or, central government identifies and develop the work areas that can be mutually shared by local governments, and local governments distribute and spread. Informatization projects to address common administrative tasks at local governments such as administrative information system and local HR administrative information system for City/Province, City/County/District Local governments jointly share and utilize Local governments jointly utilize the best informatization project developed by local governments on their own Local governments lead with support from central government Local governments take initiative to develop new services and central government supports. Local governments lead and implement independently Local governments spend resources and budget individually to enhance efficiently in local administration and resolve issues of the local community Central government Project area Identification and development Local government 지역정보화가 실제로 추진되고 있는 유형을 살펴보면 다음과 같다. 먼저 중앙부처가 자치단체를 통해 추진해야 될 업무와 또는 자치단체가 공통적으로 적용될 수 있는 업무 영역을 발굴하여 그것을 정보시스템을 만들어 자치단체 보급하는 경우가 있다. 예를 들면, 시도행정정보시스템, 시군구행정정보시스템, 지방인사행정정보시스템 구축 운영이 그 사례이다. 다음은 자치단체가 자체적으로 개발한 정보시스템중 우수한 사례를 서로 공동 활용할 수 있게 하는 것이다. 다음은 자치단체가 주도적으로 새로운 서비스를 발굴하고 중앙부처가 이를 지원하는 유형이다. 마지막으로 자치단체가 자체적으로 지역문제 해결을 위해 개별적으로 자원을 투입하는 추진하는 유형이다. Joint use of best practices Service Develop-ment Project Implem-entation

Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments 04 Collaboration between central and local governments for local informatization ○ Central government’s informatization organization Category Sub-organizations Major tasks Chief Information Officer (CIO) Council Chairman: Ministry of MOGAHA, Ministry of MOSIP (Joint chairmanship) Members: Directors and Head of offices of central administration organizations and local metropolitan organizations - Policies for e-government - Mutual utilization of administrative information - Discussion for local informatization Ministry of Government Administration and Home Affairs (MOGAHA) Regional R&D and Innopolis Promotion Division - Support for local informatization - Public disclosure of local administrative information - Maintenance of administrative information systems for City/Province, City/County/District - Management and vitalization of information Network Villages Ministry of Science, ICT and Future Planning CIO - Science technology policies, R&D - ICT convergence - Nation-wide informatization - Digital contents and software promotion Korea Local Information Research & Development Institute Policy development for local informatization Common and standard information system maintenance Operation of internal organization and cyber security department Operation of administration restoration center for City and Provinces IT education for local governments, etc. 지역정보화와 관련된 중앙정부의 조직을 살펴보면 다음과 같다. 중앙정부와 지방정부의 정보화책임관으로 구성된 정보화책임관 협의회가 구성되어 있으며, 이 협의회를 통해 전자정부정책 특히 지역정보화와 관련된 주요 정책협의가 이루어 지고 있다. 행정자치부에는 지역정보지원과를 두어 지역정보화를 총괄적으로 지원토록 하고 있으며, 정보화마을 등 각종 지역정보화 정책을 추진하고 있다. 미래창조과학부는 기초적인 정보화 기술, 방송통신 기술 등의 지원을 통해 지역정보화 추진을 간접적으로 지원하고 있다. 전자정부법에 근거하여 설립된 한국지역정보개발원은 지역정보화에 대한 노하우와 경험을 통해 지역정보화에 관한 정책개발을 지원하고 있으며, 시도행정정보시스템, 시군구행정정보시스템 등 주요 지역정보화 관련 정보시스템의 운영을 위탁받아 수행하고 있다. (Source: 2014 National Informatization White Paper)

No. of responsible staff/Teams Collaboration between central and local governments for local informatization Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments 04 ○ Informatization organization of local governments - Local governments form and operate independent informatization teams. - Such teams support for implementation of local informatization projects including local government-led integration, autonomous planning and information system establishment and operation. 3>Organization [ Status of informatization organizations at metropolitan local governments (As of September, 2014) ] City/Province Team No. of responsible staff/Teams Seoul Information Planning Group Information planning officer 45/6 128/ 23 teams in 4 departments Gyeonggi Informatization planning officer 21/3 86/13 system officer 31/6 New media officer 23/4 Spatial information officer Information communication security officer 24/3 29/7 Information service officer 18/3 Busan U-city information officer 35/6 Gangwon CIO 30/6 Daegu 40/4 North Chungcheong Incheon 35/5 54/8 South Chungcheong Informatization support officer 38/6 U-information technology officer 19/3 North Jeolla Creation information department 30/5 Gwangju 35/4 South Jeolla Daejeon 43/7 North Gyeongsang ICT officer 39/5 Ulsan South Gyeongsang 40/7 Sejong 25/5 Jeju 36/4 지방자치단체의 지역정보화 관련 조직을 살펴보면 다음과 표와 같다. 이 표에서 보듯이 17개 시도 전체에 정보화조직이 구성되어 있으며, 많게는 130여명에서 25명에 이르듯이 시도별로 독립적인 정보화 부서가 구성되어 운영되고 있다. 이 조직을 통해 자율적인 계획수립과 자체 정보시스템의 구축 운영 등 자치단체의 독자적인 지역정보화 사업을 추진하고 있다.

Project characteristics Major local informatization projects led by central government Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments 05 ○ Informatization projects led by central government and distributed to local governments Informatization budget is spent focusing on projects for implementation of state tasks, spread of new information technologies such as big data, cloud and IoT (Internet of Things), promotion of convergence, shift to mobile environment, and resolution of adverse effect of informatization such as information security issues. ○ Informatization projects implemented by local governments Focal point of projects is shifting from informatization for administrative works to informatization for public service and local economy revival. Category Sum Project type Project characteristics New Conti-nued Planning Development Mainte-nance Policy support Total No. of projects 6,776 1,465 5,311 67 1,737 4,189 783 Budget 49,186 3,476 45,710 597 14,511 19,709 14,369 Central 786 98 688 21 286 318 161 39,404 675 38,729 517 10,296 15,028 13,563 Local 5,990 1,367 4,623 46 1,451 3,871 622 9,782 2,801 6,981 80 4,215 4,681 806 지역정보화 사업의 주요 특징을 살펴보면 최근에는 중앙정부의 지역정보화가 국정과제의 본격 추진 지원, 빅데이터·클라우드·사물인터넷 등 IT 신기술 확산 및 융·복합 촉진, 모바일 환경으로의 전환 확대, 정보보안 등 정보화 역기능 해소 등을 위한 사업에 중점 투자되고 있다. 또한 지방자치단체는 행정업무 위주의 정보화 사업에서 대민서비스와 지역경제 활성화를 중심으로 전개되고 있다. 이 표는 2014년 기준 중앙정부와 지방자치단체의 정보화 사업의 개수와 예산을 정리한 표이다. Source :2014 National Information implementation Plan

[INVIL: Yongam Dopo Horticulture village] Major local informatization projects led by central government Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments 05 Information Network Village (INVIL) INVIL project aims to provide opportunity to access information for local residents in rural areas left behind informatization. INVIL also provides basic IT education to local residents to close information gaps. Purpose : To organically link information of local special products, culture and natural resources, and post such information on the internet. To develop autonomous local community led by local residents through education and consulting services. Under the Article 65 of Electronic Government Act (Implementation and support of local informatization projects) Laying the foundation for local informatization and reducing information gaps Provide opportunities to access information to residents in rural areas by establishing village information center and village homepage. Provide IT education to local residents Nurture informatization leaders from the village [INVIL: Yongam Dopo Horticulture village] 중앙정부가 추진하고 있는 주요 지역정보화 사업을 몇가지 예를 들어 설명드리겠다. 먼저 정보화 마을 이다. 정보화 마을은 정보화에 소외되었던 농어촌에 정보 접근 기회 제공과 주민들의 정보화 교육으로 정보격차를 해소하고자 2001년 22개 마을로 시작한 사업이다. 2014년 기준 전국적으로 총 394개 마을이 조성되어 운영되고 있다. 한국의 정보화가 발전됨에 따라 최근에는 농어촌 등에도 정보격차가 많이 해소되어 정보화 마을 사업은 정보격차 해소에서 정보화를 통한 지역경제 활성화로 그 목표가 변화해 가고 있다. 도표에서 보듯이 정보화마을이 정보시스템을 활용하여 각종 지역산물을 인터넷 쇼핑을 통한 판매실적이 늘고 있는 것을 볼 수 있으며, 유료 체험활동을 통해 소득증대가 이루어지고 있는 것을 살펴 볼 수 있을 것이다. [2014 INVIL status] [Performance of INVILs (www.invil.org)]

administrative information system Saeol administrative system Major local informatization projects led by central government Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments 05 City/Province·Saeol Administrative Information System Out of 5,100 types of civil services based on the 50 million public administration services handled by 200,000 public servants in 17 Cities and Provinces (including Sejong Special Autonomous City) and 229 Cities, Counties and Districts, The system is designed to process 299 civil services for Cities and Provinces, 1,275 civil services for Cities/Counties/Districts, internal administration works for civil servants and non-tax income (4 types), - This system also keeps statistics of 2,428 types of reporting to central government (1 office, 11 departments, 3 divisions and 11 boards) and related organizations, and also provides raw data. City/Province administrative information system Implementation and maintenance of the system for 24 services including autonomous administration and health/sanitation out of City/Province’s administrative works Automation of 400 unit works in 18 common administration areas Increase of work efficiency Prevention of duplicated works for identical information performed by different organization, reducing workload of public servants Saeol administrative system 다음은 시도새올 행정시스템에 대해 이야기 하겠다. 이 시스템은 두개의 시스템을 이르는 말이다. 하나는 시도행정시스템이고, 다른 하나는 새올행정시스템이다. 시도행정시스템의 17개 광역자치단체의 행정업무 지원을 위해 구축된 행정시스템이다. 이를 통해 총 299종의 민원업무가 처리되고 있으며, 자치단체의 인사 등 내부행정업무도 처리되고 있는 중요한 행정정보시스템이다. 다음은 새올행정시스템으로서 229개 시군구 즉 기초자치단체가 사용하는 시스템으로서, 총 1275종의 민원업무와 자치단체 내부 행정업무가 처리되고 있는 시스템이다. 자치단체의 민원업무는 자치단체 고유의 민원업무도 있지만 많은 부분이 중앙부처에서 위임된 업무가 많다. 이러한 특성에 따라 행정자치부가 중앙부처를 대표하여 지난 2004년부터 시도행정정보시스템과 새올행정시스템을 개발하여 전국의 자치단체에 보급하여 사용하고 있는 시스템으로서, 지역정보화 추진에 있어 중앙정부와 지방정부의 대표적인 협력사업의 예라고 할 수 있겠다. Implementation and maintenance of the system for 26 services including agriculture and environment out of City/County/District’s administrative works [System Flowchart of the City/Province administration informatization project] Source KLID

06 Major local informatization projects led by local governments Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments 06 Incheon City’s 『120 Micuhol Call Center』 For fast provision of civil services and resolution of civil complaints, the call center opened on December 1st in 2012. Specialized call center agents provide information to citizens 24/7 on city administration, questions or inconveniences that citizens may have in their daily lives. Agents who can use sign language provide information to hearing-impaired citizens through video phone calls. The system acquired ISO 9001 certification for its service quality. Service channel has been diversified including Kakao Talk (local mobile messenger program) and Kakao Story (another local SNS). (Kakao Talk account : Incheon Talk Talk) - Provides high-quality and citizen customer oriented administrative services by enhancing communication with citizens - Provides Happiness Call service to the vulnerable, who has been neglected from the public services (hearing-impaired citizens or Multi-racial families) Progress and achievement 다음은 지방자치단체의 지역정보화 사업을 몇가지 예로 들겠다. 먼저 인천시 사례이다. 인천시는 일명 120 미추홀콜센터를 만들어 시민들이 스마트폰을 통해 인천시에 대해 궁금하거나 불편한 점에 대해 언제든 안내받을 수 있도록 하였으며, 특히 청각장애인은 화상전화기를 통해 수화로 상담을 받을 수 있도록 하는 등 시민과의 소통을 강화하는 서비스를 만들어 운영하고 있다. [Screen captured from 『 120Michuhol』call center application]

06 Major local informatization projects led by local governments Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments Major local informatization projects led by local governments 06 『Smartphone translator and personal assistance for Jeju sightseeing 』 based on voice recognition technology Continuous increase of foreign tourists is expected as Jeju Island is the only place designated by UNESCO as winner in 3 natural sciences and as 7 wonders of Nature. 「Happy Journey in Jeju Project」 has been implemented for easy communication of foreign tourists 「Smartphone translator and personal assistance for Jeju sightseeing」, introduced in May 2011, started its service in full swing in 2013 after improving its technology. 42 nations download and utilize the application – Jeju’s brand quality enhanced Continuous of number of users: 563 during test run ▶ 25,102 in March 2013 ▶61,280 in December 2013▲ 「Smartphone translator and personal assistance for Jeju sightseeing」 awarded with Presidential Award Achievement When a foreign tourist speaks to the application on a smart phone, the system automatically translate and speak in Korean through voice synthesis. English, Chinese and Japanese are interpreted to Korean and vice versa. 제주도는 외국인 관광객 200만 명이 방문하는 글로벌 관광지이다. 이에 따라 외국인과의 언어소통 해소가 시급한 문제로 대두되었다. 이는 제주만이 아닌 전국적인 현상으로 2012년도 문화관광부(현 문화체육관광부) 외래관광객 실태조사에서 한국 방문 시 불편한 점 중 언어소통 불편이 50%를 차지한 것을 보면 알 수 있다. 특히 제주도는 세계 유일 유네스코 자연과학분야 3관왕 및 세계 7대 자연경관 선정 등으로 외국인 관광객의 지속적 증가가 예상되는 곳으로 언어소통 해소가 시급한 상황이었다. 이를 위해 스마트폰 제주관광통역비서 라는 서비스를 만들어 외국인이 스마트폰에 대고 말을 하면 자동으로 번역하여 통역을 지원하는 서비스를 만들어 사용하고 있다. [Screen captured from the application]

Citizens’ satisfaction survey (December, 2013) Major local informatization projects led by local governments Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments 06 『SNS integration hub system (DaeguTalkTalk, http://sns.daegu.go.kr)」 Daegu City has integrated and combined all SNS channels (blog, Twitter, Facebook) of related civil organizations including City, County, District, Council, Education Office, Police Office, and other public corporations and companies. ▶Provides support for systematical and effective SNS channel operation Implementation of integrated channel to see all SNS information of Daegu public organizations at one page Quick response by fast monitoring and joint response by public organizations by sharing the civil complaints Enhancement of user-oriented convenience Fast spread of emergency messages for disaster or traffic accidents to provide safe administrative services Administration communication index enhanced through two-way communication enhancement Selected as ‘Excellent Project’ by MOGAHA in September, 2013 Achievement Citizens’ satisfaction survey (December, 2013) Convenience Effectiveness Use intension 대구시는 시·구·군, 의회, 교육청, 경찰청, 공사·공단 등에서 자체적으로 운 영하고 있는 SNS채널(블로그, 트위터, 페이스북) 연계〮통합하여 한 눈에 볼 수 있도록 하고, 기관 SNS운영자들의 체계적이고 효율적인 SNS 채널 운영을 지원하고자 「SNS통합허브시스템」을 만들어 운영하고 있다. 「SNS통합허브시스템 구축」에 의한 소통플랫폼 공동활용으로 기관의 행정소통 초기 구축비용이 절감되었고, 행정소통지수도 향상되었다. 2013년 12월에 「대구톡톡」 시민 만족도 설문조사 결과 편리성(96%), 효과성(90%), 이용 의사(80%)가 우수하게 나타났으며, 구축 초기 시 24개 기관 42개 채널이 2014년 6월에는 26개 기관 49개 채널로 증가했다. 또한 「대구톡톡」을 활용한 시정 현안에 대한 시민의견 수집 확대 및 정책 활용, SNS빅데이터의 과학적인 분석으로 정책품질이 향상되었다. 그리고 시민에게 기관의 SNS정보를 한 눈에 볼 수 있도록 체계적으로 공개하고, 생활밀착형 정보의 실시간 제공 및 시민질의에 신속한 대응을 통하여 시민편의를 제고하게 되었다. [Screen captured from DaeguTalkTalk user interface]

including informatization budget 07 Korea's Local Informatization - Centering on collaboration between central and local governments Future directions 01 Korea’s unique features 02 Raising public’s interest 04 Identification and development of specialized services tailored for local demands 03 Expansion of support including informatization budget 마지막으로 한국의 지역정보화가 발전해 나가야 할 발전방향에 대해 말씀 드리도록 하겠다. 먼저 한국적 지방자치의 특수성을 고려하여 지역정보화가 추진되어야 할 것이다. 앞에서도 언급하였듯이 한국의 역사적인 특수성으로 인해 지방자치단체에서 수행하는 업무는 자치단체 고유의 업무와 함께 중앙정부에서 위임된 또는 중앙정부와 같이 수행하는 업무가 일정부분 존재하고 있다. 따라서, 다른 어느나라 보다 중앙정부와 지방자치단체가 소통 · 협력을 통해 지역정보화를 발전시켜 나가야 할 필요성이 매우 크다고 하겠다. 두번째, 정보화사업의 특성상 정부의 관심과 지원이 지속되어야 한다. 지역주민이 모여서 국민을 이루므로 지역주민을 위한 지역정보화에 대한 관심과 투자에 중앙정부와 지방자치단체를 구분해서 나눌 필요가 없으며, 두 정부 모두 많은 관심과 지원을 통해 지역주민과 나아가 국민들에게 보다 향상된 행정서비스가 제공되도록 지역정보화를 추진해 나가야 할 것이다. 마지막으로 지역 맞춤형 특화서비스의 발굴과 추진이다. 지역정보화의 초기에는 주로 단순한 행정의 전산화에 중점을 두고 추진되어 왔다. 그 이후 지역적 특성에 따른 각종 지역정보화 사업이 추진되어 왔다. 이제 이러한 지역정보화는 한단계 더 도약하여 지역별 특성을 반영한 정보화 마을, 제주 통역 서비스 등 차별화된 경쟁력을 확보할 수 있는 특화 서비스 발굴하고 추진하여 지속 가능한 자립발전 토양을 마련하는 것으로 확대 발전해 나가야 할 것이다.

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