국제기구 공무원 : 현황과 진출전략 2005년 12월 6일 이 규 영 교수   (서강대 국제대학원)

목 차 I. 국제기구 공무원 개요 1. 직원의 수 II. 한국과 국제기구 1. 한국의 국제기구 활동 현황 목 차 I. 국제기구 공무원 개요               1. 직원의 수                2. 직제                3. 대우                4. 자격                5. 채용                6. 국제기구 직원의 장점                7. 국제기구 직원의 어려움                        II. 한국과 국제기구               1. 한국의 국제기구 활동 현황                2. 한국의 분담금                3. 한국인 국제기구 공무원 현황                4. 한국의 국제기구내 위상                         III. 국제기구 공무원 진출 방안과 전략               1. 국제기구 공무원이 되기 위해 갖추어야 할 조건                2. 국제기구 공무원 진출 전략 3. 국제기구 공무원 진출을 위한 관련 정보

I. 국제기구 공무원 개요 1. 직 원 의 수 국제기구 직원의 수 총계 전문직 기능직 UN 18,900 8,900 10,000 1. 직 원 의 수 국제기구 직원의 수 총계 전문직 기능직 UN 18,900 8,900 10,000 UNESCO 2,100 1,000 1,100 UN SYSTEM 50,000

2. 직 제 정 규 직 전 문 직 (Professional) 기능직 (General Service) Secretary General            DG Deputy Secretary General Under-Secretary General      DDG Assistant Secretary General   ADG G6(A6) G5(A5) G4(A4) G3(A3) G2(A2) G1(A1) D3 D2 D1 P5 P4 P3 P2 P1 계 약 직 Consultant 임 시 직 Intern

3. 대 우 - 국제기구 직원의 연봉은 UN 직원 연봉 기준표가 있으나, - 각 국제기구마다 조금씩 연봉에 차이가 있으며, - 근무지역의 물가 및 근무여건, 부양가족 수에 따라 또한 연봉 차이가 있다. - 국제기구 직원의 연봉은 면세 혜택이 있기 때문에 연봉 그 자체가 순소득이다.

□  UN     ㅇ 사무총장 - 국가원수 대우                  연 봉 $506,600(약 6억 5천만원) 출 장 비 $698,500 판 공 비 $213,500 차 량 $41,700 총 장 관 사 맨하튼 이스트 7번지 4층 건물 (연간 유지관리비 $26800) ㅇ ASG - $120,000 -150,000     ㅇ D1   - $80,000 - 120,000     ㅇ P1   - $30,000 - 40,000

□ IMF     ㅇ 과장급(P5)        - $100,000     ㅇ 선임연구원(8-10년) - $ 80,000     ㅇ 초봉               - $ 50,000    □ UNESCO      ㅇ D1  - $100,000     ㅇ P5  -  $80,000     ㅇ 초봉 -  $30,000  # 국제기구 직원은 이외에도 매년 6주간의 유급 연가와 매 2년마다 고국을 방문할 수 있는 유급 휴가를 준다. 또한 국제기구는 20년 이상 근무시 퇴직 당시 연봉의 약 80%를 주는 매우 좋은 조건의 연금제도를 가지고 있다.

4. 자 격 - 전문직: 관련분야 석사이상의 자격. P3 이상은 석사로 일정기간 유관분야에 근무한 경력이 있거나 혹은 박사급을 요구. - 영어(불어) 능통.

5. 채 용 지리적 배분(geographical distribution) 정부간 국제기구(IGO)는 직원의 채용에 있어 해당국 정부의 추천과 동의(endorsement)가 필수적.  - 채용공고(vacancy notice)를 통한 공개채용 원칙. 초급직원(P1, P2): 수습직원(probationer) 시험을 통해 공개 채용. 중견직원(P3-P5): 내부승진과 외부공채가 적절히 병행. 국장급(D1-D2): 정치적 영향을 강하게 받음. 사무차장(USG/DDG) 및 사무총장보(ASG/ADG): 정치적인 임명. 사무총장: 선출직. 이사회(집행위원회)의 추천을 거쳐 총회에서 선출됨.

6. 국제기구 직원의 장점 - 좋은 연봉과 휴가, 그리고 높은 수준의 연금 등 좋은 대우와 경제적 혜택. - 세계적으로 중요한 일들을 기획, 추진함으로서 국제적인 영향력 행사가 가능하고, 또한 상당한 보람을 느낄 수 있음. - 국제기구 직원의 국가적 비중과 중요성. 

7. 국제기구 직원의 어려움 문화적 차이와 커뮤니케이션의 왜곡으로 인한 과다한 스트레스 가능성. 잦은 여행으로 인한 건강 훼손. 분쟁지역을 방문하는 등 위험에 직접 노출될 가능성이 큼. 테러와 납치의 위험도 상존.

II. 한국과 국제기구 1. 한국의 국제기구 활동 현황 1991년 남북한 UN 동시 가입. 1995년 UN 안전보장이사회 비상임이사국. 세계무역기구(WTO) 사무차장 배출. 1996년 경제협력개발기구(OECD) 가입. 1998년 한국인이 처음으로 UN 사무총장보(Assistant Secretary-General)에 임명됨. 2000년 UN 사무차장급인 아시아․태평양 경제사회위원회(ESCAP) 사무총장에 김학수 전 외교부 국제경제담당 대사가 임명됨. 2001년 한승수 당시 외교부 장관 유엔총회 의장에 선출됨.

# 2002년 9월 현재 유엔 사무국과 산하단체, 각종 국제기구에 진출 한 한국인은 35개 국제기구에 221명으로 집계. # 임명직 - 황진하 육군소장(유엔 키프로스 평화유지군(UNFICYP) 사령관) - 전풍일 원자력국장 (국제원자력기구(IAEA)), - 김병구 (기술협력국장) - 구삼열 (유엔아동기금(UNICEF) 도쿄 (東京)사무소장)

# 선출직 - 박춘호 고려대 석좌교수(국제해양법재판소(ITLOS)재판관) - 박수길 전 유엔대사(유엔 인권소위 위원) - 대구지법 권오곤 부장판사(구유고 국제형사재판소(ICTY)의 재판관) 신혜수 전 한국 여성의 전화연합 대표 (유엔 여성차별철폐위원회 부의장) - 김두영 전 외교부 과장(국제해양법재판소 사무차장) - 송상현 서울대 법대교수(국제형사재판소(ICC)의 재판관) - 이종욱 박사(세계보건기구(WHO) 사무총장)   

2. 한국의 분담금 1997년 분담률 0.82%로 $8,733,647(약 80억원)납부 1997년 분담률 0.82%로  $8,733,647(약 80억원)납부 1998년 분담률 0.955%로  $10,180,540(약 140억원) 2001년 1.728%, 2002년 1.866%, 2003년 1.851% # 191개 회원국 중 UN분담금 10위. # 미국(22%), 일본(19.5%) 중국(1.5%), 러시아(1.2%). # 한국의 총 국제기구분담금은 2002년도 기준으로 약 1,046억원 (약 8,0000만불)

# 이외에도 한국은 UN의 PKO활동 분담금을 따로 부담하고 있으며, 약 15개의 UN 전문기구 분담금도 따로 부담하고 있음. 뿐만 아니라 자발적 기여금(voluntary contribution), 신탁기금(funds-in-trust) 등 국제기구의 비정규재원(extrabudgetary resource)도 상당액 부담하고 있음. 

3. 한국인 국제기구 공무원 현황 # 2003년 3월 현재 UN System 전체 약 38개 국제기구에 약 230명 내외가 정규직원으로 근무하고 있는 것으로 추정됨. 파견까지 합치면 약 300명 내외가 될 것으로 추정되고 있음.    <UN System내 한국인 직원의 수>                                                     (2003.3. 현재)      UN  UNESCO  UN System   정식직원      23(9)    6     230    파견직원    20(5)    3      62 # 미국-약4,600명. 독일-약 3,200명. 일본-약 560명.

III. 국제기구 공무원 진출 방안과 전략 1. 국제기구 공무원이 되기 위해 갖추어야 할 조건 첫째, 유관분야의 전문성 - 전문분야는 국제기구의 활동영역만큼 매우 다양함. 예 * IMF, IBRD, ADB 같은 국제경제기구는 경제학 전공자를 다수 채용 * 세계보건기구(WHO)는 예방의학, 보건학 전문가를, * UNESCO는 교육학, 문화 예술 전문가를, * UNEP는 환경 전문가를, * IAEA는 핵물리학 전문가를, * FAO는 농업 전문가를 주로 채용한다.

- 그러나 요즘은 국제경제기구에서도 환경 전문가, 교육 전문가를 다수 채용하고 있으며, - 학제간 접근이 필요한 분야들이 많아 필요한 전공 개념이 매우 유연해지는 현상을 보이고 있다. - 또 각 국제기구마다 조직의 운영과 관리를 위해서 법률가, 회계 전문가, 인사관리 전문가, 심사분석 및 감사 전문가, 정보자료 전문가, 통계 전문가 등은 공통적으로 필요한 전문가들이다. - 국제기구에 진출하기 위해서는 이러한 분야에서 최소한 석사 및 박사학위를 갖는 것이 기본적 요건의 하나다.

둘째, 관련분야에서 경력을 축적 - 정부 공무원으로서 경제부처에서 경력을 쌓은 경우 국제경제기구 진출이 유리하며, - 외교관들은 UN과 같은 정치 기구에, 언론인은 국제기구의 홍보 전문가로, 연구기관 및 교육기관 종사자는 해당 전문분야 국제기구 진출에 유리하다. 예) WTO 전 사무차장 김철수씨 - 상공부 장관을 지낸바 있으며, UN 사무총장보 였던 최영진씨 - 외무부 국장이었다. 또한 국내에서 직업기술교육 전문가로 활동하던 이정근 박사는 현재 ADB에 진출해 있다.

셋째, 영어, 불어 등 외국어에 능통 - 영어는 능통하고 - 불어는 최소한 읽고 알아들을 수 있을 정도는 되어야 한다.   넷째, 다양한 국제 활동 경력을 축적하고 있을 경우 국제기구 직원으로 진출하는데 매우 유리 예) 국제기구에서 인턴으로 근무한 경력이 있다든지, Consultant로 근무한 경력, 국제개발원조 프로젝트에 참여하여 현장(field)에서 활동한 경력 등 현재 한국국제협력단(KOICA)에서 추진하고 있는 한국해외청년봉사단 활동에 참여하여 개도국에서 수년간 현장 활동한 경험은 국제기구에 진출하고자 할 경우 도움이 될 수 있는 경력이다.

2. 국제기구 공무원 진출 전략 * 머리에 두기 1) 국제기구 직원으로 진출하는 길은 하나가 아니라 여러 갈래라는 점 2) 국제기구는 폐쇄적 충원 방식이 아니라 공개적 충원 방식을 택함 3) 따라서 직급의 각 단계마다 충원하며, 4) 항상 진출할 수 있는 통로가 열려있다는 점이다. 5) 그러므로 국제기구 진출의 꿈을 가지고 꾸준히 노력하면 언젠가는 진출할 수 있는 가능성이 상존하는 조직이다.

(1) 수습직원 공모에 응모하여 진출하는 방법 - 국제기구의 초급단계부터 출발하여  평생 그 기구에서 승진하며 근무하는 길 - 이를 위해 해당 국제기구에서 인턴으로 근무하는 것이 채용 정보 수집 차원에서나 능력의 사전검증 측면에서 매우 유리. 왜냐하면 많은 경우 국제기구는 채용 후보자들의 능력과 자질을 사전에 체크함으로서 공채에 따른 위험부담을 줄이려는 경향.

(2) 국내에서 외교통상부 국제기구 인사센터에 등록하여 채용 정보를 수시로 점검해보는 방법 - 최근에는 인터넷에도 채용 정보를 알려주는 사이트가 개설되어 있음 - 민간영리단체에서도 이런 정보를 제공함 - 그러나 대체로 이러한 정보는 한 템포 늦은 정보. 왜냐하면 상당수 국제기구가 채용할 사람을 내정한 상태에서 형식상 공모를 하기 때문

(3) 국가적 지원에 의한 방법 - 예를 들면, 아프리카의 경우 대통령이 직접 국제기구 사무총장에게 전화를 걸어 자국의 초급 직원 채용을 부탁하거나 직접 방문하여 부탁 - 그만큼 진출 경쟁이 치열하고 국가적 지원도 대단함.

(4) 중견직원(P3-P5)으로 진출할 경우 - 국내외에서 실력과 경력을 인정받고, 또한 정부의 강력한 지원이 있어야 함 - 관련 국제기구의 국제회의에서 발군의 실력을 발휘하였다거나, 국제적 프로젝트를 훌륭하게 수행한다든지 하여, 그 분야 국제커뮤니티에서 인정받을 경우 국제기구가 먼저 정보제공 및 권유, 스카웃을 하는 형태로 진행된다. - 따라서 이 단계는 전문성이 정치적 고려를 앞선다.

(5) 고위직(D1 이상)의 경우 - 능력과 경력은 기본적 고려사항 - 국가의 강력한 지원이 보다 중요한 채용 요건. - D1 이상 고위직은 국제기구를 대표해서 활동하며, 국제기구 주요 정책결정자이기 때문에 각국은 자국인사의 고위직 진출을 국익 차원에서 바라보고 이를 적극 추진함.

사례: 일본의 국제기구 고위직 진출 전략 - 일본의 경우 언어 장벽과 문화 장벽 사례: 일본의 국제기구 고위직 진출 전략 - 일본의 경우 언어 장벽과 문화 장벽 - 막대한 분담금을 내고도 국제기구에서 오랫동안 주변부 국가 역할만 함. - 분담금 비율에 비해 일본인 직원의 진출은 매우 적었고, 주요 정책의 결정에서 소외되었음.

- 1970년대 이후 이 상황을 타개코자 첫째, 자국 예산으로 국가공무원을 국제기구에 파견하여 일정기간 근무토록 하고, 다시 복귀하여 일정기간 근무한 다음 다시 상위직급으로 파견하는 전략 사용.   < 일본 국제기구 고위직 진출 전략 > 국장   D1/D2 과장    P3-P5 사무관 P1/P2  둘째, 민간 전문가를 대상으로 선발하여 국제기구에 Associate Expert로 파견하여 보다 유리하고 자연스럽게 국제기구에 진출하는 통로를 마련. 상당수 일본인들이 이러한 통로를 통해 국제기구 직원으로 진출. 물론 Associate Expert의 경비는 일본 정부가 부담.

셋째, 일본이 재정 지원하는 프로그램과 프로젝트를 만들어 이를 관리할 일본인을 함께 파견하는 방법을 사용. - 개발원조 프로젝트와 함께 - 그 프로젝트 비용내에 일본인을 Consultant 혹은 관리자로 채용하는 비용도 포함시킴으로서 - 원조 효과와 함께 국제기구 프로젝트 전문가를 양성하는 일석이조의 효과를 노렸다.  넷째, 국제기구의 사무총장 및 고위직 진출을 위해 국가 정책적으로 노력. - 이러한 노력을 통해 UN 사무차장, WHO 사무총장, UN 난민 고등 판무관을 이미 배출, - 여러 국제기구의 고위직에 일본인을 적극 심고 있다.

3. 국제기구 공무원 진출을 위한 관련 정보 (1) 외교통상부 웹사이트 : http://www.unrecruit.go.kr/ - 한국인이 진출할 만한 여러 국제기구의 채용정보

(2) 민간차원 - http://cafe.daum.net/unitednations

(3) 한국인의 국제기구 진출을 돕기 위한 노력 - 외교통상부 이외 다른 기관으로 확산. 예) 여성부: 작년부터 국제전문 여성 인턴을 매년 15명 정도 선발 서울시 출연기관인 재단법인 서울여성: 여성의 국제기구 진출을 돕기 위한 교육 프로그램을 운영. (4) 국제기구 진출을 위해 관련 정보의 지속적 점검이 필수 - 해당 국제기구의 홈페이지를 찾아가면 자세한 정보 예: 외교통상부 http://www.unrecruit.go.kr 모든 국제기구의 채용정보 http://jobs.un.org/elearn/production/home.html

□ 국제기구에 관한 입문서 □ 박수길 편.「21세기 유엔과 한국: 새로운 도전과 과제」. 서울. 오름. 2002. □  국제기구에 관한 입문서 □ 박수길 편.「21세기 유엔과 한국: 새로운 도전과 과제」. 서울. 오름. 2002. 박재영. 「국제기구정치론」. 서울. 법문사. 1998. 서화숙•강인형 편. 「유엔 및 국제기구 : 취업전략과 현황」. 서울. 양문. 1998. 오기평. 「현대국제기구정치론」. 서울 법문사. 1992. 윤영관•황병무 외. 「국제기구와 한국외교」. 서울. 민음사. 1996. 최영진 외.「세계화 시대와 다자외교」. 서울. 지식산업사. 2002. 정우탁. “한국과 국제공무원.” 2003. Mimemo.