제1장 사회복지행정의 개념과 복지경영 1. 사회복지행정의 개념 2. 사회복지행정의 구분 3. 사회복지행정의 이념과 원칙 4. 사회복지행정가의 자질과 역할 5. 복지경영 6. 사회복지행정의 역사

1. 사회복지행정의 개념 1) 사회복지와 사회복지행정 [그림 1-1] 사회복지 실천과정

2) 사회복지행정의 개념 키드나이(Kidneigh, 1950) : ‘사회복지정책을 사 회복지서비스로 전환하는 과정’ 패티(Patti, 1983) : ‘목표를 설정하고 달성해 나가 는 과정’ 티트머스(Titmuss, 1976) : ‘사회적 서비스의 관 리운영’

tip) 행정의 어원 행정을 의미하는 영어 ‘Administration'은 ad(to) 와 minister(serve)에서 왔다. 후자의 minister는 명사로 ’장관‘ 또는 ’성직자‘이고, 동사로는 '봉사하 다’, ’다스리다’는 의미이다. ’행정의 본질은 봉사’이 다

3) 사회복지행정의 필요성 사회복지조직에서 행정이 없다면(Weinbach, 2002), •직원들과 클라이언트는 기분 내키는 대로 나타나기도 하고 사라지기도 한다. •직원들은 업무를 시작하면서 할 일을 결정하고, 직원 간에 유기적 관련이 없을 것 이다. •아무도 자신의 업무 또는 다른 사람의 업무에 대해 책임을 지지 않을 것이다. •아무도 다른 사람의 업무 또는 어떤 프로그램 및 서비스를 평가하지 않을 것이다. •아무도 조직의 현재 역할에 대해 알지 못할 것이고 미래에도 관심을 갖지 않을 것 이다. •행동을 지도할 목표도 사명도 없을 것이다. 모든 행동은 제멋대로가 될 것이다.

2. 사회복지행정의 구분 1) 미시적 거시적 사회복지행정 2) 사회복지행정과 일반 행정

3. 사회복지행정의 이념과 원칙 1) 사회복지행정의 이념 원칙 개 념 합법성 개 념 합법성 행정활동은 법률을 준수하여 합법적으로 실행되어야 한다. 효율성 최소한의 자원과 시간을 투입해 최대의 성과를 거두어야 한다 효과성 목표 달성 또는 지역사회의 욕구나 소망에 부응해야 한다. 민주성 클라이언트를 위하고 그들의 뜻에 따라 서비스가 전달되어야 한다. 형평성 비용과 혜택이 여러 집단에 평등하게 배분되어야 한다. 대응성 정책 결과는 특정 집단의 욕구, 선호, 가치 등에 부합되어야 한다. 접근성 서비스를 받고자 하는 사람이 항상 쉽게 이용할 수 있어야 한다.

2) 사회복지행정의 원칙 사회복지행정가는 조직의 목적에 부합하는 임무에 대한 명확한 방향 을 견지해야 한다. 사회복지행정가는 윤리적 기준에 따라 활동을 수행해야 한다. 사회복지행정가는 상황에 따라 리더십을 발휘할 수 있어야 한다. 사회복지행정가는 조직의 효과성과 효율성을 동시에 추구해야 한다. 사회복지행정가는 관리와 관련된 기술과 능력을 획득해야 한다. 사회복지행정가는 미래의 비전을 가져야 한다. 할 수 있는 교육과 개 발 기회를 활용해야 한다.

4. 사회복지행정가의 자질과 역할 1) 사회복지행정가의 자질 [그림 1-2] 관리자의 위계에 따른 관리 기술

2) 사회복지행정가의 역할 인간 상호 간의 역할 : 명목상 수장, 지도자, 연락자 정보 제공의 역할 : 모니터, 홍보자, 대변인 의사결정의 역할 : 기업가, 갈등조정자, 자원할당 자, 협상자

5. 복지경영 1) 복지경영의 개념 경영 : 조직의 목적 달성을 위한 활동을 계획·조 정·평가·통제·감독·지도하는 일련의 제반활동 복지경영 : 사회복지조직의 목표를 효과적이고 효 율적으로 달성하기 위해 경영원리를 도입하여 서 비스를 생산하고 전달하는 관리활동

2) 행정과 경영 행정 구분 경영 정부․공공단체 주체 민간기업 공익 목적 사익 있음 권력수단 없음 적용 평등원칙 비적용 측정곤란 능률 측정가능 강함 윤리성 약함 둔감함 기술변화 민감함

3) 복지경영의 필요성 자원의 한계와 영역 안팎의 경쟁을 극복하고 조직 의 비전을 실현하기 위한 적극적인 수단 책무성(accountability)에 대한 요구 사업의 효율성과 효과성 그러나 사회복지조직의 공공성과 특수성을 훼손하 지 않는 범위 내에서 조직의 미션과 비전에 충실하 도록 경영이론과 방법을 적용해야 할 것

4) 복지경영의 주요 역량 ￭ 의사소통과 대인관계 능력 ￭ 거버넌스 ￭ 인적자원 관리와 개발 ￭ 리더십 ￭ 의사소통과 대인관계 능력 ￭ 거버넌스 ￭ 인적자원 관리와 개발 ￭ 리더십 ￭ 기획력 ￭ 프로그램 개발과 조직 관리 ￭ 정보기술 역량 ￭ 공공정책에 대한 이해 ￭ 홍보와 마케팅 ￭ 재원 확보와 관리 ￭ 평가 ￭ 옹호(advocacy) ￭ 윤리

5. 사회복지행정의 역사 1) 미국 사회복지행정의 역사 2) 우리나라 사회복지행정의 역사

요약 1. 사회복지행정은 사회복지정책을 실천서비스로 전환하는 과정으 로 전문적 실천활동과 조직관리과정을 포함하는 개념이다. 현 대 사회복지는 공식적 조직의 활동이므로 사회복지행정은 매 우 중요하며, 행정이 없는 조직은 상상하기 어렵다. 2. 사회복지행정은 미시적으로 사회사업행정, 사회사업기관 행정, 사회서비스 행정 등으로 지칭할 수 있고, 거시적으로는 사회복지 서비스를 전환하는 조직의 총체적 활동을 의미한다. 일반행정과 는 상당한 공통점과 차이점을 갖고 있다. 3. 사회복지행정은 합법성, 효율성, 효과성, 민주성, 형평성, 대응성, 접근성 등의 이념을 갖고 있으며, 사회복지행정가가 지켜야 할 원칙들도 있다.

요약 3. 사회복지행정가에게는 다양한 자질과 역할이 요구된다. 특히 인간 상호 간의 역할측면에서 명목상 수장, 지도자, 연락자로서, 정보제공의 역할 측면에서 모니터, 홍보자, 대변인으로서, 그리고 의사결정의 역할측면 에서 기업가, 갈등조정자, 자원할당자, 협상자로서의 역할이 요구된다. 그러나 조직위계에 따라 요구되는 기술영역이 다르다. 4. 경영은 조직 목표를 효과적이고 효율적으로 달성하기 위한 일련의 관리 과정이므로 모든 조직에 적용 가능하다. 최근의 사회복지 환경 변화를 고려할 때 경영기법을 적극적으로 사회복지행정에 도입할 필요가 있다. 5. 미국에서의 사회복지행정은 인식기, 기초정립기, 정체기, 발달기, 도전 과 응전기 및 모색기를 거쳐 발달해 오고 있으며, 우리나라에서는 1980 년대를 거치면서 1990년대 빠르게 성장하고 있다.

기출문제 ✓ 1. 사회복지행정에 관한 설명으로 옳지 않은 것은? [07 9급․복지] ① 사회복지서비스의 효과를 타당하게 측정할 수 있는 표준척도가 많이 개발되어 있어 비용-효과분석이 용이하다. ② 사회복지행정은 사회복지정책을 사회복지서비스로 전환시키는 데 필요한 사회복지조직에서의 총체적 활동이다. ③ 사회복지전달체계란 사회복지기관 및 시설, 중앙과 지방 일선에 이르는 모든 공․사 조직의 서비스 전달망을 말한다. ④ 사회복지조직은 클라이언트 중심적, 탄력적, 전문적인 특성을 지니는 것이 바람직하다. ✓

기출문제 ✓ 8. 행정서비스의 성과를 측정하는 개념과 그에 대한 설명으로 바르게 연결되지 않은 것은? [09 지방․행 정] 8. 행정서비스의 성과를 측정하는 개념과 그에 대한 설명으로 바르게 연결되지 않은 것은? [09 지방․행 정] ① 능률성 - 투입과 산출의 비율 ② 생산성 - 목표달성도 ③ 형평성 - 서비스의 공평한 배분 정도 ④ 대응성 - 시민의 수요에의 부응 정도 ✓

기출문제 ✓ 11. 한국 사회복지행정 발달의 역사로 옳은 것은? [3회] ① 일제시대 인보관을 중심으로 현대적인 사회복지행정 이 이루어졌다. ② 1950년대 국가중심의 빈민구제가 제도화되었다. ③ 1960년대 사회복지행정 주체는 보건사회부와 외원 기관이었다. ④ 1970년대 사회복지전담공무원이 시․군․구에 배치되 었다. ✓