경찰조직관리론

목 차 제 16 장 경찰조직의 기획 제1절 기획 제2절 기획의 본질 제3절 기획의 유형 제4절 기획의 특성 목 차 제 16 장 경찰조직의 기획 제1절 기획 제2절 기획의 본질 제3절 기획의 유형 제4절 기획의 특성 제 17 장 경찰조직의 공공관계 제1절 공공관계 제2절 경찰공공관계 제3절 홍보/공보/발표 제4절 경찰공공관계의 장애

1. 기 획 개 요 가. 기획 : 미래를 대상으로 바람직한 목표달성을 위한 효율적인 수단을 강구하는 합리적 의사결정이며, 발전된 방향으로 업무를 집행하기 위한 의도적인 수행계획 나. 경무과에서 기획업무에 대한 통합/조정하는 역할 다. 계획 : 기획을 통해 산출된 결과를 의미 라. 기획의 유사개념 - 모형 : 어떤 행위를 예측하는 데 활용 - 정책 : 공권력이 포함된 행위의 지침 2. 기획의 본질(드로어 주장) : 교재 P - 431 3. 구별되어야 할 요소 : 교재 P - 432

2. 기 획의 유형 기간별 유형 가. 단기기획 : 3년 이하, 기본운영계획을 월별 기획 2. 강제성에 의한 유형 나. 중기기획 : 5년 이내, 경찰청의 청사신축/경찰장비 도입 다. 장기기획 : 10년 이상, 경찰복지향상을 위한 예산대안 경찰의 자질향상을 위한 교육 * 단기계획 : 1년 이내, 중기계획 : 3년 이내, 장기계획 : 5년 이내 2. 강제성에 의한 유형 가. 강제기획 : 국가목표를 설정, 강제적으로 달성하려는 기획 나. 유도기획 : 국가목표를 달성하기 위해 민간부문에 대한 보조금 지원과 금융지원/조세감면 등 지원

3. 기 획의 유형(계속) 3. 계층에 의한 유형 가. 정책기획 : 행정의 상위계층에서 광범위한 목표 설정 나. 운영기획 : 중간계층에서 정책기획을 실천하려는 기획 * 경제기획 : 박정희 대통령의 경제개발 5개년 계획(기본개념) 사회기획 : 빈부격차, 계층간 갈등, 환경오염, 가치관 갈등 목적기획 : 도로이용 극대화, 국토 균형개발, 수자원 개발 방위기획 : 군사훈련, 무기개발, 예비군/민방위훈련 등 4. 고정성에 의한유형 가. 고정기획 : 목표를 달성기한이 지나면 종결되는 기획 나. 연동기획 : 목표달성 기한없이 연속적으로 시행하는 기획 5. 기획의 특성(공통된 속성) : 교재 P-436 참조

4. 경찰기획 원칙 목적성 : 목표 분명  목표달성 수단 분명히 제시 필요성과 당위성 : 치밀한 조사/분석을 통한 논리 제공 예측성 : 세부시행계획 필요  정확한 자료수집/예측 가능 간결성 : 누구나 이해하기 쉽고, 체계적으로 간결 안전성 : 진행과정 중에 문제가 발생하지 않도록 수립 경제성 : 자원과 인력을 효율적으로 활용 신축성 : 기획을 수행해 가면서 봉착되는 난관을 극복 계속성 : 경찰수장이 바뀌어도 지속될 수 있는 기획 수립 정확성 : 예산/인력/기간/통계 정확성으로 공익성 실현

5. 경찰 인력기획수립 시 제약요인 1. 미래예측 한계 : 급속한 글로벌/정치/사회환경 변화 2. 자료/정보부족 : 타 정보 충만, 경찰발전 정보 부족 3. 정치적 인식/행정적 지원 부족 : 경찰 최고관리층 인식 4. 기획능력부족 : 경영관리인력 부족, 기획가 양성교육 부실 5. 예산/관리 비효율성 : 부서간 갈등, 절차복잡, 경영기술 부족 6. 시간/비용 전략문제 : 경찰지도자의 빈번한 교체

제 17 장 경찰조직의 공공관계

1. 공공관계 개 요 가. 경찰조직이 국민과 많은 이해집단의 의견을 수렴하여 정책수립에 반영하고, 결정된 정책을 홍보/계몽함으로써 국민으로 하여금 우호적/신뢰적인 태도를 가지도록 하는 것 나. 협의 : 경찰의 치안활동이나 민생업무를 알려 경찰목표달성에 유리한 사회환경을 조성하는 행위 다. 광의 : 지역주민의 경찰활동에 대한 참여확대, 각종 단체와 상호협조체제 강화하여 경찰이 수행하는 업무에 대한 지지와 협력을 이끌어 내는 활동

2. 공공관계(계속) 2. 공공관계와 선전 가. 공공관계 : 조직활동에 대한 공공의 이해를 조장하고, 조직과 공공 사이에 건전/생산적인 관계를 설정/유지하기 위한 활동 나. 선전 : 주의/주장이나 어떤 사물의 존재/효능 따위를 사람들에게 설명하고 이해와 공감을 얻기 위해 알리는 활동 다. 선전과 공공관계의 차이 - 공공관계 : 사실 그대로 알리지만, 선전 : 사실을 과장/왜곡하여 부정적인 효과 기도 - 공공관계 : 쌍방적 활동으로 서로에게 유익한 상호적 활동 선전 : 일방적으로 자기를 위한 활동 - 공공관계 : 의견을 수렴하고 반영하는 순환적 성격 선전 : 심리적/생리적 욕구를 자극하여 목적 달성

3. 공공관계의 일반적 특성 수평성 : 국민과 정부조직간의 상호 평등한 관계 의무성 : 국민은 정부 일을 알 권리, 정부는 알릴 의무 상호 교류성 : 쌍방적 상호교류  결과/반응이 다시 정책에 반영되는 순환적 과정 4. 객관성 : 타당성/객관성  진실성/사실성 보장 5. 교육성 : 국민이 바르게 판단하고, 정의롭게 행동토록 교육

4. 경찰 공공관계 개 요 가. 경찰공공관계 : 경찰에서 수행하고 있는 업무를 2. 특 성 : 교재 P - 441 참조 신속/정확하게 국민에게 알리는 행위 나. 국민이 경찰을 신뢰하고 협력할 수 있게 국민에게 홍보하고 개방하여 경찰을 이해할 수 있는 계기 마련 2. 특 성 : 교재 P - 441 참조 3. 기 능 가. 가장 중요한 기능: 국민에게 정보를 제공하고 국민으로 부터 정보 획득 나. 경찰은 국민을 위해 존재하고, 국민의 경찰로 거듭나기 위해 국민에게 무언가를 봉사하는 존재 다. 국민의 생명과 재산을 보호하고, 공공의 안녕과 질서를 유지하기 위해, 지역주민/유관기관간 우호적 관계 유지

5. 경찰 공공관계(계속) 4. 경찰공공관계의 효과 가. 이해증진과 협력 : 급격한 환경변화에 신속히 대처 나. 국민통합 : 개인/집단/사회를 조정하고 이해 다. 경쟁력 확보 : 신속한 정보제공으로 우월한 지위에서 선도적인 업무 수행하여 경쟁력 확보 라. 정당성 확보 : 대국민 접근방안과 적극적인 홍보활동 필수

6. 경찰 공공관계(계속) 5. 공공관계 효과증진 방안 가. 대국민 접근 - 국민의 신뢰회복 노력 - 국민의 불신을 초래하는 경찰조직 내 부정부패 척결 - 친절한 경찰상 정립 - 권위주의적 행태의 추방 나. 적극적인 홍보활동 방안 - 국민을 이해시키는 프로그램 개발, 전 요원의 홍보원화 - 자신의 직무에 대해 성실한 자세로 홍보 - 일간지와 협력 정기적으로 경찰업무 소개 및 국민 당부 - TV대담을 통한 경찰 현안문제 토론/협의

7. 홍보/공보/발표 사건의 홍보 가. 보도기관과의 관계유지 : 방송국, 신문, 잡지 등 2. 사건발생과 공보 나. 보도관계자와의 관계유지 : 뒷간/처가/기자는 불가원 불가근 * 경찰, 검찰, 기자, 군인이 밥을 먹으면 누가 계산하나? 2. 사건발생과 공보 가. 특정사건의 취재 - 사안의 경위를 묻는 경우 신중히 대처 - 직무의 특수성으로 공개 불가하다 하여 허위정보 제공 불가 나. 중요사건의 발표 - 취재경쟁 대비 공정한 정보제공, 뉴스의 가치판단은 기자 몫 - 사건처리상 지장이 없는 범위 내에서 취재 응할 준비 필수

8. 홍보/공보/발표(계속) 3. 발표 시 유의사항 : 교재 P-448 참조 4. 범죄행위의 발표 가. 공보자료 제공 - 보도기관은 헌법에 언론/출판/집회/결사/발표의 자유 보장 - 피의자의 범죄행위 전부를 공개하는 것은 불허 나. 국민의 명예존중 - 범죄사실을 보도기관에 제공하는 것은 언론의 자유와 국민의 알 권리를 충족시키는 차원에서 피의자 명예에 손상이 가지 않도록 신중히 배려 - 범죄행위발표 시 고려사항 : 교재 P-449 참조

8. 경찰공공관계의 장애요인 전통적 행정문화 가. 전통적 권위주의체제에 길들여진 국민들은 2. 안보문제 3. 대중매체의 영향 민주주의가 성숙되어 있어도 전통적 행정문화의 영향으로 공공관계 발전에 저해하는 요인으로 작용 나. 폐쇄적 문화 잔존하나? 안 하나? 2. 안보문제 가. 외교관계/안보관계/대북관계로 국민의 알 권리 不 충족 3. 대중매체의 영향 가. 대중매체의 일방적 홍보로 국민이 자율성과 개성을 잃게 하는 정보를 무비판적으로 받아 들이거나 민주행정의 진실을 왜곡하고 참여의식을 포기 강요 나. 대중매체와 협력관계 공고, 국민에게 진실을 솔직하게 전달

수고하였습니다