지역혁신 추진기구의 해외사례 및 시사점 김현호

목 차 I 이론 모형 II 해외 사례 III 시사점 1

협의회 이론 모형 I

- Government -> Governance 지역단위의 국가균형발전 주도자 - 지역단위 혁신발전의 추진기구 의 의 중앙주도 지역발전의 한계 혁신에 기반한 내생적 지역발전 거버넌스적 지역발전의 중심 - Government -> Governance 지역단위의 국가균형발전 주도자 - 지역단위 혁신발전의 추진기구 2

Innovator : 혁신적 아이디어, 방안창출 Coordinator : 지역혁신전략 조정 시책 우선순위 조정 역 할 Innovator : 혁신적 아이디어, 방안창출 Coordinator : 지역혁신전략 조정 시책 우선순위 조정 Facilitator : 주체간 연계, 협력 형성 RIS 형성촉진, 주체간 상호학습의 장 Linker : 지역 내·외부 주체간 가교 4

해외 사례 II

1. 지역혁신추진기구 배경 경제의 세계화, 지식화, 지방화 -> 성장동력의 지역화 경향 증대 지역 경쟁력 강화수단 : “지역혁신” 지역발전 추구 노력 활발 : 지역자원, 지역역량, 지역내 주체의 참여, 협력에 기반 지역혁신시스템 접근방법 광범위하게 채택 : EU – RTP, RIS, RIS+, RITTS 미국 – Cluster 5

-> 지방자치, 주민자치의 유서깊은 역사 -> 문화적 유산 : 지역단위 거버넌스 절차나 형식에서의 차이 거버넌스 토양 -> 지방자치, 주민자치의 유서깊은 역사 -> 문화적 유산 : 지역단위 거버넌스 절차나 형식에서의 차이 - 내용면에서 우리의 지역혁신발전계획과 유사 내용면에서 유사 - RIS, RITTS : EU, 중앙정부의 지원에 기초 지역이 주도적으로 혁신시스템을 구축 6

2. 사례 1 : Central Macedonia 지역개요 - objective 1지역: 구조기금지원 받아 혁신정책 수행 - 1998년 이후 RTP정책 RIS로 전환 - 혁신전략목표 . 협력에 의해 지역산업 수요의 최상기술 확보 . 신규산업창출, 성장촉진 7

Anstotle Univ. of Thessaloniki 지역혁신추진기구 구성 운영위원회 Thrace Anstotle Univ. of Thessaloniki KEPA 노동조합, 테크노파크 등 EC DG XVI DG III 프레임웍 Mixed working group 전문가 지역대표 기술발전 프로그램 CSF 프로젝트 제안서 사무국 도시계획부 타 기관, 제도 RITTs, IRIS 등 Observatory for Technological Development 마케도니아 행정부 대학 등 지역 파트너 RTP 유럽 네트워크 기술지원 DG XIII 조정 정보협력 8

① 운영위윈회 (Steering Group) - 구성 : 16인(공공 5, 기업 및 민간 6, 대학 및 연구기관 6) - 역할 : 혁신계획의 정치적 지지, 합의도출, 지역소재기업 혁신창출, 사업우선순위 선정 등 ② 사무국(management team) - 구성 : 지방정부 도시지역계획국, 대학 등에서 선출된 사람 - 역할 : 혁신전략의 전문지식,정보 분석지원 운영위원회에 지역기술계획제안서 제출 9

지역혁신추진기구 운영 ① 회합 - 상시 : 1년에 4-6회 - 수시 : 사안발생시 의장소집 ② 경비 - EU 구조기금 + 지방정부의 대응자금 10

2. 사례 2 : 요크셔ㆍ험버 지역개요 - Yorkhsire & Humber : objective 1지역 - 지역혁신역량을 강화하기 위한 지역혁신전략 추진 - 전략 추진과정에서 조직 진화 11

. 구성 -광범위한 운영위원회(RIS Innovation Board) : (자치단체, 대학, 교육훈련기관 등) 지역혁신추진기구 구성 - 이중구조 : 운영위원회(지역혁신위원회) + 사무국(management team) 지역혁신추진기구 운영특성 - 1단계 : 전략수립 . 구성 -광범위한 운영위원회(RIS Innovation Board) : (자치단체, 대학, 교육훈련기관 등) . 역할 : 사업인식제고, 전략에 대한 전반적 합의 12

2단계 : 실행단계 . 사업실효성제고 위해 실행중심구조전환 . 구성 : 단일조직위원회 -> 부문별 클러스터에 따라 혁신분과위원회 설치 13

2. 사례 3 : 섀논 지역개요 - Shannon : objective 1지역 - 아일랜드 북부 인구4만 농업지역 - 지역혁신전략 추구 14

지역혁신추진기구 구성 15 Shannon RIS 운영위원회 사무국(사업단) 분과위원회 혁신을 위한 Shannon 지역 파트너십 전략그룹 15

지역혁신추진기구 운영특성 - 1단계 : 전략수립 . 운영위원회, 사무국, 실무그룹으로 출발 - 2단계 : 실행단계 . 조직규모 확대 -> 특정한 정책과 프로그램 자문, 권고활동에 애로노출 -> 실행효율성 제고 위해 전략위원회 설치 16

2. 사례 4 : 밀라노 지역개요 - Milano : 패션도시 - 북부 이태리의 경제적 중추 - 지역혁신전략(RITTS) 추구 - 혁신전략 목표 : 기술, 문화, 네트워크, 금융시스템 부분의 기업수요 충족 -> 지역 경쟁력 강화 17

지역혁신추진기구 구성 18

① 운영위윈회 (Steering Group), - 구성 : 31인 (지방정부, 대학, 기업, 상공회의소 등) - 역할 : 지역혁신사업총괄, 전략설정, 혁신추체간 합의형성 등 ② 프로젝트 실무팀 - 구성 : 혁신사업전문가, 자치단체 공무원(고용, 경제관련) 등 실무형 인사 ③ 컨설턴트 : 해외사례소개, 자문 컨모니터링시스템 : 혁신포럼,테스크포스,기술팀으로 구성 19

운영위원회 멤버구성 : 전문가, 실무형 인사 증가 2월에 한번꼴로 운영위원회 개최 재원 : EU + 자치단체 지역혁신추진기구 운영 밀라노 지역혁신 전단계에 방향결정, 자문 운영위원회 멤버구성 : 전문가, 실무형 인사 증가 2월에 한번꼴로 운영위원회 개최 재원 : EU + 자치단체 Innovation polytechnic: 수요자, 공급자 기술협력 지원 20

시사점 III

구성 및 운영의 지역적 다양성 역할 : 지역혁신전략 전과정에 관여 종합회의기구 < 목표 및 실천지향적 - 혁신체계구성원의 다양한 층위 허용 - 지역혁신창출의 다양한 주체 관련성과 연관 역할 : 지역혁신전략 전과정에 관여 - 참여와 합의형성을 통한 지역거버넌스 - 지역여건분석, 전략수립, 실천계획수립 우선순위 선정, 평가 등 전과정 조정, 자문 종합회의기구 < 목표 및 실천지향적 - 구체적 사업에 기반한 혁신추진기구 운영 - 산업(기업) 수요에 기반한 혁신추진기구 운영 21

22 기술이전 및 혁신지원 산업현황분석 지역혁신전략 수립을 위한 작업의 준비 정보수집과 분석 및 중간보고 공급측 분석 수요측 분석 산업현황분석 클러스터 분석 혁신수요조사 공급측 분석 기술이전 및 혁신지원 하부구조 분석 혁신지원네트워킹 매핑 수요측에 대한 반응성 전략적 우선순위의 확립, 최종보고 및 승인 전략의 실행, 모니터링 및 평가 22

                                                                                                                                    23

상향적 추진기구 운영 - 전략수립, 실행 상향적 -> 관련 분야 주체의 진지한 참여와 협력에 기초해 전략수립 - 전략수립, 실행 상향적 -> 관련 분야 주체의 진지한 참여와 협력에 기초해 전략수립 * 소수 및 공공주도 -> 형식적 기구로 전략 - 상향적 전략추진에 참여하는 주체 : 운영위원회, 실무그룹 포진 ->추진기구 활성화 24

조직 구성 - 운영위원회와 사무국으로 구성 - 개방적, 전문적 인사로 구성 - 운영위원회와 사무국의 유기적인 관계 - 위원장 구성(지방자치단체, 민간_의 다양성 25

효율적 운영 - 전략추진에 따른 조직의 정비 . 계획수립단계의 포괄성 완화 . 실행단계이후 : 열정, 전문성, 의지를 가진 추진기구로 전환 효율적 운영 - 종합기구 < 목표지향적 운영 - 조직규모 : 15인 정도 적절 (권고) - 회합빈도 : 2-3월에 1회 - 사무국 역할 중요 : 매회 의제발굴, 설정 - 실행에 맞게 의제 토의, 조정 26

감사합니다