건설관리학 Chapter 10 생산성 관리

생산체계 (production system) 1. 생산성의 개념 건설생산요소 : 인력, 자재, 장비 -> 이들 요소는 상호 복잡한 관계로 변환과정을 거치면서 전체가 조합되어 목적을 이룸 생산체계 (production system) 산출 (output) 투입 (input) 변환과정 공장 가공/조립 현장 가공/조립 구조물 아파트 교량 등 생산요소 인력 자재 장비 (건설생산 시스템) 생산성(productivity) = 산출(output) / 투입(input) -> 생산성이라 함은 건설생산요소와 이에 의해 만들어지는 구조물과의 상 대적 비율을 의미 Ex) 1인당 공사수행물량(공사물량/작업자수), 단위공사물량당 투입인원(작업자수/공사물량)

2. 건설산업의 생산특성 건설산업의 특수성 (1) 일품수주 생산 -> 타인의 의뢰를 받아 생산활동을 전개하는 선판매, 후생산형태 (2) 옥외이동 생산 -> 토지와 고착관계에 있어 현장을 중심으로 이루어지고 옥외에서 행해지는 경우가 대부분 (3) 인력의존 생산 -> 특수한 경우를 제외하고 기계화, 자동화 비율이 현격히 떨어짐 (4) 중층하도급 생산 -> 실질적으로 상당부분 하도급업을 주로 수행 (5) 다공종복합 생산 -> 하나의 건설대상물을 완성하기 위해 요구되는 공종이 다양 (6) 설계, 시공 분리 생산 -> 특수한 경우를 제외하고 선설계, 후시공 방식을 취함 (7) 대형장기 생산 -> 일반제조업에 비해 단위생산규모가 크고, 생산과정이 장기적 (8) 경기의존 생산 -> 수주산업이므로 건설수요자인 발주자의 동향에 크게 의존

2. 건설산업의 생산특성 건설산업의 저생산성 원인 ① 제품특성상의 원인 - 형태, 규모 등이 건축물 마다 상이 - 요구되는 설계품질이 다양 ② 생산특성상의 원인 - 다양한 인력, 자재, 장비, 공법 등에 의한 복잡하고 일회적인 생산 - 작업내용이 표준화되지 않아 작업방법이 불안정 ③ 고용특성상의 원인 - 노동인력의 유동성이 심하고 고용이 불안정 - 젊은 신규인력의 기피현상으로 기능인력이 고령화, 저기능화 ④ 기술특성상의 원인 - 생산방식이 아직 노동집약적인 성격이 강함 - 기계화, 자동화 등이 뒤떨어짐 ⑤ 관리특성상의 원인  - 직종이 다양하여 노무관리가 어려움 - 작업장내의 정리정돈상태가 불량 ⑥ 환경특성상의 원인 - 기후, 기상조건에 영향을 많이 받음 - 교통제한 및 소음, 진동, 먼지 등에 대한 규제가 심함

3. 건설생산성에 영향을 미치는 요인 (생산성 영향요인의 분류) 대 분 류 세 부 요 인 요 인 형 태 저 하 요 인  제거 세   부  요  인 요 인 형 태 저 하 요 인  제거 향 상 요 인  개선 건설인력 관련요인 건설인력 수급부족 원활한 인력수급체계 구축 제거/개선 작업자 기능 부족 숙련공 투입 작업자 동기부여 부족 근로복지 프로그램 운용 - 관리자의 자질 및 위기관리능력 향상 개선 작업자 책임감 부족 제거 설계관리 설계도서 미흡 정확하고 완성도 높은 설계도서 시공성을 무시한 설계 시공성을 고려한 설계 전문설계요원 양성 공사관리 작업지시 및 승인 지연 정확하고 신속한 작업지시 및 승인 작업 일정계획 잘못 합리적인 일정계획 작업간 순서계획 잘못 합리적인 작업순서 계획 효율적인 작업조 편성 합리적인 현장배치 의사소통 미흡 불합리한 공법선택 투입자원 자재조달 지연 원활한 자재조달체계 구축 장비조달 지연 원활한 장비조달체계 구축 투입자원의 효율적인 배분 공사성격 및 공사외적 요인 열악한 작업환경 현장 작업환경 개선 건설현장 작업에 대한 각종 규제의 현실화 민원발생 현장의 불리한 입지조건

3. 건설생산성에 영향을 미치는 요인 생산성 영향요인들의 형태 ① 생산성 저하요인들을 제거 ② 생산성 향상요인들을 개선 ③ 저하요인의 제거와 동시에 향상요인을 개선 저하 요인의 제거 향상 요인의 개선 저하 요인의 제거 / 향상 요인의 개선 기준 생산성 - + (생산성에 영향을 미치는 요인들의 형태)

3. 건설생산성에 영향을 미치는 요인 생산성향상 방향의 제시 (1) 생산성 저하요인의 제거대책 ① 건설인력 관련요인 : 외국인 근로자의 합법적 고용확대, 기능인력 양성 및 공급확대, 경력관리제도 도입, 인력절감형 공법개발 등 ② 설계관리 관련요인 : 설계표준화, 시공경험자의 설계참여 및 시공자와의 협조체제 확립 등 ③ 공사관리 관련요인 : 결재라인 및 지휘계통 간소화, 현장의 의사결정권 확대, 세분화된 유사 공종의 통합관리 등 ④ 투입자원 관련요인 : 면밀한 자재투입계획 수립, 조달업체의 생산능력 파악, 수입 및 특수자재 집중관리 등 ⑤ 공사성격 및 공사외적 요인 : 합리적인 현장배치계획의 수립, 민원발생의 사전검토 및 예방, 공법선택시 작업환경 고려 등

3. 건설생산성에 영향을 미치는 요인 생산성향상 방향의 제시 (2) 생산성 향상요인의 개선대책 ① 건설인력 관련요인 : 체계적인 인력관리 시스템 구축, 공사진행 사항 수시체크 및 자기계발을 위한 노력, 체계적인 교육을 위한 전문교육기관 도입 등 ② 설계관리 관련요인 : 도면작성시 설계도면의 시공가능여부 확인, 시공경험자에 의한 설계 도서 작성, 일정기간 설계요원의 현장체험 등 ③ 공사관리 관련요인 : 합리적인 작업순서/일정계획을 위한 여러 요인들을 고려한 공기산정, 주기적인 회의 실시, 체계적이고 간소한 전달 체계 구축 등 ④ 투입자원 관련요인 : 협력업체 체계 구축, 초기 가설계획의 정확한 수립, 자원투입 부분에 대한 사전검토 필수 등 ⑤ 공사성격 및 공사외적 요인 : 작업환경 개선을 위한 쾌적한 환경조성, 작업 전/후 현장 정리정돈, 완벽한 안전시설 구축 등

4. 생산성향상을 위한 작업관리 기법 작업관리란 현장의 작업방법을 조사‧연구하여 합리적인 작업방법을 결정하고 적절한 표준시간을 설정하기 위한 기본적인 분석연구로서, 생산활동에 있어서 인적, 물적 자원의 최대한 이용을 추구하기 위하여 현장의 생산활동 중에 잠재해 있는 문제점을 발견해 내고 이를 해결해 주는 작업개선의 훌륭한 도구 목적 건설생산 전반의 활동을 합리화하여 생산활동의 효율을 높이고 작업자 개개인의 작업을 개선함으로써 생산성을 향상하는 것이 작업관리의 목적 문 제 발 견 현 상 분 석 개 선 안 수 립 실 시 결 과 평 가 (작업관리 절차)

4. 생산성향상을 위한 작업관리 기법 방법연구 : 현재 수행중인 작업방법에 대한 상세한 분석을 통하여 불필요한 작업요소 를 제거함으로써, 가장 빠르고도 효율적인 작업방법을 발견하는 기법 (1) 공정분석 : 공정순서에 따라 여러 종류의 기호와 표현형식으로 각 공정의 조건을 조사, 분석하여 공사전체의 흐름이나 현상을 파악함으로써, 공정에 관 련된 문제점을 규명하고 그 개선방안을 모색하는 것 (2) 작업분석 : 작업분석에서는 작업자에 의하여 수행되는 개개의 작업내용의 개선에 주안점을 두고 있음. 작업분석표는 한 장소에서 일하는 작업자를 대상으 로 그 작업이 어떠한 방법으로 수행되고 있는가를 기록하기 위해 고안 됨 (3) 동작분석 : 동작분석은 작업을 수행하는데 가장 경제적인 방법을 발견하기 위해 그 작업에 종사하는 작업자들의 동작을 분석하고 개선하는 것임. 동작분석은 작업동작을 가능한 한 최소한의 분석단위로 나누어 관측하는데, 이 분석 단위인 동작요소를 서어블릭(Therblig)이라 함

4. 생산성향상을 위한 작업관리 기법 작업측정 : 작업측정은 작업자가 행하는 제 활동들을 시간을 매개로 하여 측정하는 것으로, 작업 및 관리의 과학화에 필요한 많은 정보를 획득할 수 있음 (1) 시간연구 : 시간연구란 대상활동의 시간적 경과를 계측기와 기록장치 등을 사용하여 직접 관측하는 방법 (2) 가동연구 : 가동연구는 작업자나 장비의 가동상황과 작업내용에 대하여 분석 하는 동시에 가동율을 구하여 시공상의 문제점을 파악하고 작업개 선점을 명확하게 규명하는 방법 (3) 실적기록법 : 실적기록법은 어떤 기간내의 작업에 대한 실적기록자료를 통계적 으로 처리하여 임의로 정한 작업단위당 기준시간을 산정하고 이를 표준시간으로 하는 방법

4. 생산성향상을 위한 작업관리 기법 국내 작업측정 사례 작 업 구 분 및 항 목 구성비 미국의 연구결과 생 산 적 작 업 작 업 구 분   및   항 목 구성비  미국의 연구결과 생 산 적  작 업 60.2 32 보조적 작업 ① 자재 및 공구운반 5.0 7 ② 작업장 이동 1.8 13 ② 작업지시 및 토론 1.5 8 (도면검토 포함) 공구손질 및 장비점검 0.8 - ③ 작업장정리 및 청소 1.0 도면검토 0.2 소        계 10.4 28 비생산적 작업 ④ 휴    식 14.7 5 ⑤ 부    재 7.7 6 (늦은시작 빠른끝) ⑤ 배    회 ⑥ 작업대기 6.1 29 29.4 40 총           계 100 ① 현장으로의 자재반입을 위한 적치장의 위치선 정에 대한 충분한 사전검토로 생산적 작업으로 의 전환이 가능 항목 ② 작업자에게 사전에 명확한 작업분담을 지시함 으로써 어느 정도 감소될 수 있는 항목 ③ 자재를 공장에서 반제품화 또는 완제품화하여 반입한다면 다소 감소시킬 수 있는 항목 ④ 하루에 15%를 넘지 않도록 하는 것 바람직한 항목 ⑤ 작업수행을 위해 불필요한 항목들로서 관리자 의 관리소홀 및 건설근로자의 근로의욕에 크게 영향을 받는 항목 ⑥ 관리자의 관리능력에 전적으로 좌우되는 항목

5. 작업자 동기부여 동기의 중요성 - 인간이 행동하게 되는 원인을 찾으려는 것이 바로 동기문제 - 동기문제는 생산성을 강조하는 산업조직뿐만 아니라 공익을 목표로 하는 공공조직에서도 조직의 유대와 발전에 중대한 영향을 미침 동기문제는 조직과 개인의 목표가 일치하는 교차점에 위치 - 조직으로서는 조직의 목표를 달성하기 위해 조직구성원들이 조직목표에 적합한 행동을 하도록 함 - 조직구성원 개인으로서는 자신의 목표를 달성할 수 있는 정도에 따라서 조직목표에 적합한 행동을 함 효과적으로 조직목표를 달성하기 위해서는 조직구성원의 동기상태를 이해할 필요가 있으며, 이와 같은 이해를 토대로 했을 때에만 조직목표와 개인목표간의 조화를 꾀할 수 있음. 그러므로 무엇보다도 먼저 필요한 것은 조직구성원이 행동하게 되는 원인을 이해하는 것 임

5. 작업자 동기부여 관리자가 작업자를 움직이게 하는 2가지의 방법 ① 관리자가 목적지향적 행동을 요구해 작업자로 하여금 긴장을 통해 행동 하게 하는 방법  수동적 작업 ② 작업자의 욕구를 인식하고 그 욕구충족의 기회를 부여함으로써 행동하게 만드는 방법  능동적 작업 작업자가 욕구를 지닌 인간이라는 관점에서 ②방식에 의해 생산성 향상의 큰 가능성을 예측할 수 있음 작업자의 욕구를 자극하고 그에게 욕구충족의 기회를 제공하는 것이 곧 동기부여 임 작업자 작 업 작업자의 능력 작업자의 욕구 작업의 보상성 작업의 요구도 동기부여 작업수행 (동기부여 모형)

5. 작업자 동기부여 (매슬로우의 인간욕구 5단계) 동기부여 이론 (1) 매슬로우의 욕구 5단계설 : 인간욕구는 하위의 욕구에서부터 상위의 욕구로 변화해 감 ① 생리적 욕구 : 의, 식, 주와 성에 관한 욕구 로서 인간의 가장 기본적인 욕구 ② 안전‧안정의 욕구 : 작업의 안전, 생활의 안정과 같은 욕구 ③ 친애의 욕구 : 사회적 욕구라고도 하며, 사회적으로 타인과 접촉하여 친밀한 관계 를 형성하며, 집단 및 사회의 일원으로서 소속되어 어울려 즐겁게 살고 싶어하는 욕구 ④ 자존의 욕구 : 자기의 존재, 능력, 지도력 등이 인정되고 타인으로부터 존경을 받고 자 하는 욕구 ⑤ 자기실현의 욕구 : 인간이 자기의 이상, 이념, 인생의 목표 등을 실현하고자 하는 욕구 욕구강도 낮음 자기실현의 욕구 (needs for actualization) 자존의 욕구 (esteem needs) 친애의 욕구 (love needs) 안전·안정의 요구 (safety needs) 높음 생리적 욕구 (physiological needs) (매슬로우의 인간욕구 5단계)

5. 작업자 동기부여 <Maslow> <Herzberg> (동기유발요인과 위생요인) (2) 허즈버그의 동기유발-위생요인이론 : 작업자가 일에 만족을 느끼게 하는 요인을 동기유발요인(motivator)이라 하고 불만을 불러일키는 요인을 위생요인(hygiene factor)이라 분류하여, 근로자관리에 있어서 중요한 것은 그들로 하여금 동기유발요인이 작용하도록 관리하는 동시에 위생요인을 제거해 주어야 한다는 이론 <Maslow> <Herzberg> 자기실현 욕구 일자체, 성취, 책임 동기 유발 요인 고차 원의 욕구 자존 욕구 인정, 성장 친애 욕구 대인관계, 감독 (동기유발요인과 위생요인) 위생 요인 저차 원의 욕구 동기유발요인  위생요인  ① 일의 성취감  ① 회사의 정책과 관리  ② 성취에 대한 인정  ② 감독  ③ 책임과 그의 증대  ③ 작업조건  ④ 능력, 지식의 신장  ④ 급여, 복리 시설  ⑤ 승진  ⑤ 대인적 관계(상사, 부하, 동료간) 안전·안정 욕구 회사 방침 작업 조건 급여 생리적 욕구 (매슬로우이론과 허즈버그이론의 비교)

5. 작업자 동기부여 (3) 로우러의 기대이론 : 개인이 일정한 방식으로 직무를 수행하고자 하는 동기란 그 방식으로 직무를 수행하려는 시도가 성공할 확률에 대한 기대(E→P:Effort→Performance)와 일정한 수준의 직무수행이 어떤 보상들을 가져올 것이라는 기대(P→O:Performance→Outcome), 그리고 직무수행에 따라서 얻게 될 보상들이 지니는 매력수준, 즉 유인가(V:Valence)라는 세 요인을 곱한 값에 의해서 결정된다는 것 (공식)  M = Σ〔 (E→P) × Σ｛(P→O)×V｝〕 동기 노력 수행 성과들 (보상들) 능력 (동기-행동 관계) ①노력과 능력의 양자에 의해서 작업수행이 결정되며, ②노력에 의해서 바라는 작업수행을 얻을 확률은 한편으로 동기에 의해서 영향을 받으며, 또한 동기에도 영향을 미침으로써 양방적으로 상호영향을 미치며, ③작업수행에 의해서 보상들을 얻을 확률이 동기에 영향을 미친다는 것

5. 작업자 동기부여 항     목 욕  구  순  위 한국 영국 나이지리아 노동에 의한 수입의 향상 1 3 작업환경 및 안전관리의 향상 6 복리후생조건의 향상 2 - 직업의 안정성 보장 4 10 동료간의 좋은 관계 5 기술교육 7 8 좋은 관리감독 9 작업에 대한 능력의 인정 능력을 발휘할 수 있는 기회 의사결정 과정에의 참여 (각국별 욕구순위 비교) 선진국인 영국의 건설근로자들에 있어 욕구 1순위는 ‘작업환경 및 안전관리의 향상’이며, 후진국인 나이지리아에서의 욕구 1순위는 우리나라와 같이 ‘노동에 의한 수입의 향상’인 것을 알 수 있음. 우리나라의 건설근로자들의 욕구수준은 아직 생계유지와 직접적으로 관련된 저차원의 욕구수준에 머물러 있는 것으로 판단 (불만족사항과 욕구순위 비교) 욕구순위와 비교해 보면, 건설근로자들이 불만족하게 여기는 사항의 대부분이 높은 욕구순위를 나타내고 있음. 그러므로, 이러한 불만족사항에 대한 해소방안의 모색은 건설근로자들에게 강한 동기부여를 하게 됨으로써 생산성 향상에 큰 도움이 되리라 사료 됨 주 요  불 만 족 사 항 욕 구 순 위 임금 이외의 복리후생 조건 1 노동에 의한 수입의 향상 노동의 대가로 받는 임금 2 복리후생 조건의 향상 작업환경 3 작업환경 및 안전관리의 향상 안전관리 시설 4 직업의 안전성 보장 직업의 안정성 보장 5 동료간의 좋은 관계

6. 생산성 향상을 위한 과제 건설산업의 생산성향상을 위해서는 건설생산의 공업화와 직접적으로 관련된 공사내적 요인으로서 크게 다음과 같은 방향을 생각할 수 있음     ① 계획/설계의 합리화     ② 생산기술의 공업화     ③ 생산관리의 과학화 계획/설계의 합리화 - 투자계획과 건축물의 기능 및 요구성능 등을 결정하는 단계로, 이는 시공 계획 입안의 기준이 되며, 후속 생산활동과정인 부‧자재의 생산과 현장시 공에 큰 영향을 미치는 중요한 단계 - VE(Value Engineering : 가치공학)기법이 적용 -> 초기단계부터 비용과 기능의 관계를 분석, 불필요한 비용의 발생 억제 - CAD(Computer Aided Design)시스템 -> 설계정보와 생산 및 시공분야에서의 긴밀한 정보환류(Feedback)를 기 초로 새로운 구법뿐만 아니라 시공성, 공법개량 및 개발 등을 검토하여 공사비절감, 공기단축, 작업의 합리화 등을 모색하는 도구

6. 생산성 향상을 위한 과제 생산기술의 공업화 : 잘 정비된 기술체계에 의하여 적절히 계획되고 제어됨으로써 구성요소간에 최대한의 정합성과 호환성을 갖는 일관성을 본질로 하는 양산체제의 개념위에서 파악 됨 - 건설생산의 공업화를 위한 전제 사항     ① 설계의 표준화     ② 생산, 조립기술의 표준화    ③ 부품화     ④ 공장생산화     ⑤ 시공의 기계화 생산관리 과학화 : 생산기술의 공업적 발전을 효율적으로 관리하여 총합적 유효성을 발휘하기 위해서는 각종 관리기법의 개선 및 개발이 계속적으로 이루어져야 하며, 현 상태의 분석적 파악을 통하여 발전 종합계획을 수립하고 이를 기초로 분류된 개선대상마다 적절한 기법을 적용하여 개선해 나가야 함 - 관리기술의 과학화를 위한 기본적 전제 사항 ① 공정구성의 명확화 ② 관리방법의 합리화 ③ 통합생산관리 시스템 ④ 정보관리