지역사회복지관의 현황과 전망 신 용 규 사무총장 한국사회복지관협회
지역사회복지관의 개황 - 14 -
지역사회복지관의 현황 사회복지관이란? 지역사회를 기반으로 일정한 시설과 전문 인력을 갖추고 지역주민의 참여와 협력을 통하여 지역사회복지문제를 예방하고 해결하기 위하여 종합적인 복지서비스를 제공하는 시설(사회복지사업법 제2조) 정 의 설치 현황 전국 164개 시군구 426개소 설치(2011. 11. 현재)
지역사회복지관의 현황 사회복지관의 역사 1906년 원산 인보관운동에서 사회복지관 사업 태동 2010년 현재 전국 420개소 설치,운영 주택건설촉진법 등에 의해 영구임대아파트 건립시 사회복지관 건립 의무화 1989년 사회복지법인 한국사회복지관협회 설립 1988년 사회복지관 운영 국고보조사업 지침 수립 1983년 사회복지사업법 개정으로 사회복지관 운영 국고보조 1976년 한국사회복지관연합회 설립(22개 사회복지관) 1930년 서울에 인보관 설치 1926년 원산 보혜여자관 설립 1921년 서울에 최초로 태화여자관 설립 1906년 원산 인보관운동에서 사회복지관 사업 태동
지역사회복지관의 현황 사회복지관의 인력 및 조직 평균인력 21명 직급/ 직종 최고관리자급 중간관리자급 사회 복지사급 기 타 (그 외 직급 인력) 계 관장 부관장 사무국장 부장 과장 선임급 복지사 유아. 보육 교사 서무 경리 사회교육강사 조리사 영양사 운전 기사 노무 관리 안전 간호 물리 치료사 기타 인원(명) 0.9 0.1 0.8 1.4 2.0 5.9 0.5 4.9 0.3 1.3 21.0 *출처: 2009년 사회복지관 기능정립연구(한국사회복지관협회)
지역사회복지관의 현황 사회복지관의 재정 수입 지출 항 목 비율 평균(천원) 정부 보조금 경상보조금 34.8 403,773 항 목 비율 평균(천원) 정부 보조금 경상보조금 34.8 403,773 기능보강보조금 2.1 24,033 사업보조금 18.0 209,208 처우개선보조금 1.3 15,251 소계 56.2 652,265 기타 보조금 3.7 43,365 후원금 지정 결연지정후원금 4.3 50,261 공모사업후원금 42,880 비지정후원금 4.7 54,821 12.8 147,962 사업 수입 15.7 181,050 전입금 법인전입금 4.8 55,635 이월금 5.6 64,909 잡수입 0.9 10,347 전체 100.0 1,155,533 항 목 비율 평균(천원) 사무비 인건비 34.6 401,642 인건비 외 6.5 75,711 사업비 50.6 587,537 재산조성비 5.8 67,089 잡지출 0.4 4,766 상환금 0.3 2,924 예비비 4,969 기타 1.0 9,626 이월금 4,898 계 100.0 1,160,405 *출처: 2009년 사회복지관 기능정립연구(한국사회복지관협회)
지역사회복지관의 현황 사회복지관의 운영 형태
사회복지관의 운영 주체(법인) 지자체 직영 27개(시직영8, 군직영19), 사회복지법인 308개, 재단법인 47개,학교법인 25개, 사단법인 11개, 기타 2개(의료법인1, 공단1)
지역사회복지관의 현황 사회복지관의 사업 주요사업 가족복지사업, 지역사회보호사업, 지역사회조직사업, 교육문화사업, 자활사업 5대 사업 실시 기관당 연평균 166,574명 이용 부설사업 어린이집, 지역아동센터, 건강가정지원센터, 노인복지센터(주,단기보호),지역자활센터, 다문화지원센터 등
지역사회복지관의 환경변화
사회복지 영역의 패러다임 전환 지역사회보호(CBR) 이용자 중심 서비스 수요(demand) 충족 소비자 (consumer) 시설보호(IBR) 지역사회보호(CBR) 공급자 중심 서비스 이용자 중심 서비스 욕구 (need) 충족 수요(demand) 충족 클라이언트 (client) 소비자 (consumer) 원조 (help) 중심 자립 (self-help) 중심 보조자 (문제 해결자) 주체자 (문제 제기자)
사회복지관의 환경 변화 Client의 서비스 구매능력 강화 사회복지서비스 공급주체 다원화 수당, 연금, 보험, 이용권(voucher) 시장 진입 조건 완화
* 자료출처: ‘사회복지관리더들과 함께하는 인터넷리더십 프로그램 ’ (한동우) 재구성 전통적 사회복지관의 관계망 보건복지부 운영법인 지방자치단체 사회복지관 기부자/후원자 자원봉사자 지역 주민 * 자료출처: ‘사회복지관리더들과 함께하는 인터넷리더십 프로그램 ’ (한동우) 재구성
책임성? 전문성 위기 밥그릇 싸움 Burn out! 현 사회복지환경에서의 사회복지관의 관계망 행정안전부 여성가족부 책임성? 보건복지부 자원봉사센터 운영법인 노인복지관 지방자치단체 voucher center 건강가정지원센터 전문성 위기 사회복지관 지역사회복지협의체 사회복지공동모금회 기부자/후원자 기업 밥그릇 싸움 자원봉사자 초, 중, 고등학교 지역 주민 지역아동센터 Burn out! 사회복지시설 시민사회단체 청소년 상담센터 아동보호전문기관 성폭력상담소 장애인복지관
사회복지관 서비스 형태의 변화 Direct services Service coordination Community 가족복지 지역사회보호 교육/문화 자활 Direct services Service coordination Community organization 의뢰 네트워크 주민조직화 자조집단 자원봉사
사회복지관 서비스 형태의 변화 Service coordination Community organization Direct services
사회복지관의 복잡한 관계 구조 사회복지관 행정안전부 여성가족부 보건복지부 운영법인 노인복지관 자원봉사센터 운영법인 노인복지관 Service coordination Community organization 지방자치단체 voucher center 건강가정지원센터 Direct services 사회복지관 지역사회복지협의체 사회복지공동모금회 기부자/후원자 기업 자원봉사자 초, 중, 고등학교 지역 주민 지역아동센터 사회복지시설 시민사회단체 청소년 상담센터 아동보호전문기관 성폭력상담소 장애인복지관
사회복지관 ‘위기’의 실체 1. 가족복지사업 VS 건강가정지원센터 5 . 지역사회조직사업 VS NGO
사회복지관의 경쟁력 강화 -단종복지관 및 유사 조직과의 차별화 -영리/비영리 조직 경계 모호 -저장형 : 미니홈피, 블로그 2 . 복지영역 외부 경쟁력 강화 -영리/비영리 조직 경계 모호 -복지/ 비복지영역 경계모호 -공공/민간 경계 모호 3 . 웹 환경의 적응 및 활용성 강화 -저장형 : 미니홈피, 블로그 -개방형 : 페이스북, 트위터 1 . 복지영역 내부 경쟁력 강화 -단종복지관 및 유사 조직과의 차별화 -각종 사회서비스(바우처) 사업
지역사회복지관의 이슈 - 14 -
사회복지관의 정체성 확립 방향 사회복지관의 정체성 확립 방향 사업별 대상별 기능별 아동, 청소년 1.가족기능강화 1.사례관리기능 노인, 장애인 2. 지역사회보호 2.서비스기능 여성… 3. 지역사회조직 3. 지역네트워크기능 4. 교육문화 + 부속기관(센터) 5. 자활 대상별 사업별 기능별
사회복지관 보조금 지급기준 방향 최소 정부 기능 인력 보조금 정립 기능별/ 유형/지역/사업 고려 전문인력에 대한 전문성 강조 인건비 보장 기능 정립 최소 인력 정부 보조금
사회복지관 보조금 지급기준 변화(안) 관리 사업비 인건비 운영비 사회복지관 정부보조금 총액 - 최저배치기준 근거 -기본사업설정 대비 산출방식 -면적당 대비 산출방식 -인건비 대비 비율 산출방식 -인건비/사업비 대비 산출방식 -기 사업비 대비 산출방식 인건비 사업비 관리 운영비 사회복지관 정부보조금 총액
사회복지관의 취업 전략 - 14 -
경쟁력 400,000 / 78,000 150,000 / 12,000 25,000 / 1,000
취업전략 1 (교과과정에서의 준비) 지역복지에 대한 관심 지역사회복지관 실습를 통한 연계 지역사회복지관 이슈에 민감 2 지역사회복지관 이슈에 민감 3 지역사회복지관 관련 자료 축적 4
취업전략 2 (교과과정외 준비) 인적자원 네트워크 강화 자원봉사를 통한 기관연계 -명함 주고 받기 -소셜네트워크(SNS)강화 -VIP보다는 멘토를 찾아라 1 자원봉사를 통한 기관연계 -지속적으로(가능한 한기관에서) -자신의 전문분야 설정 - generalist / specialist 2
취업전략 3 (개인의 준비) 업무차원 소양 차원 -사업계획서(프로그램) 작성 훈련 -후원 증모활동에 대한 독창적 아이템 -후원 증모활동에 대한 독창적 아이템 - PC 활용능력강화(워드, 엑셀, 파워포인트, 정보검색 등) 1 소양 차원 -해외 자원활동, 배낭여행 등 경험 축적 -외국어 능력 강화 -각종 교육훈련(MBTI, 에니어그램, SPSS, 각종 치료 P/G) -운전면허 자격 취득 2
사회복지사로 생존하는 5가지 꿈. 꾀. 끼. 깡. 끈
사회복지사의 업무환경 - 14 -
사회복지관 사회복지사의 처우 급여 기타 후생 사회복지사 1호봉 기준 연봉 2,000만원 -휴가 및 휴직제도 (지자체 종사자수당 포함, 보건복지부 2010년 복지관 종사자 보수 권고기준) *서울 제외 전국 295개소 평균(2009년 사회복지관 평가결과 자료) 1 직급 및 호봉 기준 연봉 사회복지사급(5급) 3호봉 20,616,852 선임사회복지사급(4급) 6호봉 24,722,025 과장급(3급) 9호봉 29,606,463 기타 후생 사회복지관 평가에 반영함으로써 더욱 확대 실시 -휴가 및 휴직제도 -성과급 등 인센티브/해외연수 -직원을 위한 휴식공간, 자료실, 자녀 장학금제도 등 2
사회복지사 사회복지사의 위기 사회복지사 전문성 논란 사회복지시설 불안정한 평가 강화 복지예산 복지영역 운동 성 부재 불안정한 고용 구조 사회복지사 불안정한 민간위탁구조 복지정책의 난마 신자유주의 복지이념
1 2 3 4 정치적 역량 강화 관종속화 극복 / 대안조직 건설 급여체계 개혁(단일호봉체계도입) 건설적 내부정화 및 개혁 사회복지영역의 변화 모색 1 정치적 역량 강화 2 관종속화 극복 / 대안조직 건설 3 급여체계 개혁(단일호봉체계도입) 4 건설적 내부정화 및 개혁