자문교수 : 최종혁 (강남대학교 사회복지학부) 지역사회조직화 실천 방법 매뉴얼    - 지역사회조직사업 - 자문교수 : 최종혁 (강남대학교 사회복지학부) 연 구 원 : 황선형 (생명의전화종합사회복지관) 황성혜 (삼전종합사회복지관) 안정선 (태화기독교사회복지관)

 Ⅰ. 연 구 개 요

1. 연구의 필요성 및 목적 지방분권화,지역복지협의체 구성등 사회변화에 따른 사회복지관의 대응 필요 사회복지관의 본연의 지역사회변화주체로서의 기능 강화 필요, 지역주민 참여 활성화 과제 --> 지역사회조직화 대안 현재 주민조직화사업 취약, 학술적 연구 취약, 매뉴얼이나 지침 미구비 상황 본 연구의 목적은 사회복지관이 지역사회 내에서 지역사회조직화를 다각적으로, 그리고 효율적으로 추진할 수 있는 실행 가능한 지역사회조직화 매뉴얼을 제공하는 것에 있다.

2. 연구의 진행 과정 1) 이론적 배경 및 선행연구 검토 : 사회적 자본과 사회복지관의 역할 지역사회조직화 모델 2) 매뉴얼 관련 이론적 틀 제시 : 실천과정 모형, 조직화의 단계 3) 지역사회조직화 현장 조사 및 성문화 4) 지역사회조직화 양식개발

3. 용어정의 지역사회개발(locality development), 사회계획(social planning),  1) 지역사회조직화 : community organizing 지역사회개발(locality development), 사회계획(social planning), 사회운동(social action)을 포함  Social planning과 Locality Organizing으로 변형   2) 지역사회조직화모델과 실천과정 및 단계 사회계획단계  조직화단계(지역활동 및 복지운동)

Ⅱ. 이론적 배경 1. 사회적 자본과 사회복지관의 역할 １) 지역사회와 사회적 자본  1. 사회적 자본과 사회복지관의 역할 １) 지역사회와 사회적 자본 2) 사회적 자본의 형성과 사회복지관의 역할 3) 사회복지관에서의 지역사회조직화 2. 지역사회조직화의 실천방법 1) 사회복지관에서의 지역사회조직화의 목적  2) 지역사회조직화의 실천모델

단계별 내용과 전략

Ⅲ. 준비단계 1. 기관내 준비 1) 재원확보방안 2) 직원의 역할 분담 2. 지역의 범주 설정  1. 기관내 준비    1) 재원확보방안    2) 직원의 역할 분담  2. 지역의 범주 설정   1) 공공주택지구 중심 범주 설정    2) 일반주택지구 범주 설정    3) 공공 및 일반혼합지구 범주 설정 3. 지역의 자원탐색  4. 조직화작업에 대한 기획

<준비단계 실천 전략> ○ 기관내의 준비를 철저히 하라 ○ 재원확보계획을 수립하고 장기적인 재원확보 방안을 구상하라  ○ 기관내의 준비를 철저히 하라  ○ 재원확보계획을 수립하고 장기적인 재원확보 방안을 구상하라  ○ 직원의 역할분담을 명료히 하라  ○ 지역사회실천에 대한 계속적인 이해노력과 토론의 장을 마련하라  ○ Client인 지역사회의 범주를 설정하라  ○ 지역의 자원들을 탐색해 나가라  ○ 가장 대표적으로 지역을 위해 활동하고 있는 조직들을 접촉하라  ○ 지역의 공공, 사회복지, 보건 관련 자원들을 탐색하라  ○ 인근아파트 단지의 주민대표를 파악하라  ○ 각종 지역사회 내 민간단체를 파악하라  ○ 조직화작업에 대한 기획을 실시하라  ○ 조직대표 내지 실질적인 최고관리자의 계속적인 관심과 지지가 이루어지도록 하라

Ⅳ. 계획화 단계 1. 지역사회 및 주민욕구사정 2. 지역사회 자원사정 1) 인적, 물적자원 사정 2) 자원사정 양식개발   1) 인적, 물적자원 사정   2) 자원사정 양식개발 3. 사정방법   1) 양적조사  2) 질적조사 4. 프로그램 개발과 평가   1) 목적 및 목표   2) 조직화 구성   3) 지역활동 및 복지운동   4) 평가방법

<계획화 단계의 실천전략 1> ○ 지역사회조직화 계획수립은 지역사회사정과 주민욕구사정에서 출발하라  ○ 인구사회학적 특성을 파악하기 위해서는 공식적인 사회지표, 지역주민 욕구조사, 지역일꾼으로 일하면서 지역에서 느꼈던 점을 문제의식화 하라.  ○ 지역내 구성된 주민조직을 조사하기 위해서는 기꺼이 발품을 파는 사회복지사의 열정이 필요하다.  ○ 주민욕구사정시 누구를 조사할 것인지, 무슨 욕구를 조사할 것인지, 어떻게 측정할 것인지를 명확하게 선택하라 ○ 지역토착지도자, 복지관 이용소집단 지도자, 주변 공공조직 지도자, 잠재 참여인물과의 접촉을 통해 인적자원을 사정할 경우는 주민역학 및 역동을 잘 관찰하라  ○ 지역주민들이 모여있는 곳에 관심을 기울이고 지역사회내 모임에 직접 들어가 인적자원을 사정하라  ○ 지역주민들과의 만남시 단체보다는 개별적 접촉을 우선 시도하라  

<계획화 단계의 실천전략2> ○ 지역복지를 이끌어가는 기관과 단체를 파악하라  ○ 조사된 물적자원을 어떻게 활용할 것인지 사전에 합의하라  ○ 지역주민 욕구사정 시 질문지 구성이전에 구체적인 조사목적의 수립, 표본추출의 방법, 조사의 목적에 적합한 질문작성, 사전조사가 이뤄지도록 하라  ○ 설문지를 통해 파악되지 않은 지역주민 욕구를 감지하기 위해서는 심층적 면접을 활용하라.  ○ 설문조사 결과 연구자의 주관적 메시지가 전달되지 않도록 해석에 주의하라  ○ 지역사회 욕구사정 후 명확해진 문제점이나 욕구를 기준으로 어떤 문제부터 개입할 지와 목적을 설정하라  ○ 계획화 과정에서 조직화 구성을 위해 공공, 민간기관 및 단체, 실무대표자 네트워크 구성에 대한 계획을 세우고 접촉하라.  ○ 지역활동 및 복지운동 전개시 주민합의에 기반하되 워커가 프로그램 설계에 대한 가이드라인을 세워야 한다.

Ⅴ. 조직화단계 1. 모집 1) 접촉 2) 자원봉사모집 3) 문제의 이슈화 4) 홍보 2. 정서강화형 소집단 구성 단계  1. 모집   1) 접촉   2) 자원봉사모집   3) 문제의 이슈화   4) 홍보  2. 정서강화형 소집단 구성 단계  3. 문제해결형 소집단구성단계

<조직화단계의 실천전략> ○ 접촉 리스트를 만들어라. ○ 대화의 내용을 풍부하게 하고 사업방향과 비슷한 관심을 보이는 사람에게 보다 집중하라. ○ 주민들과 쉽게 만나서 대화하고 소개하기 위한 홍보지, 전단지 등 소도구들을 준비하고 활용하라.  ○ 찾아가서 그들이 원하는 것을 듣고 필요 시 그들의 일을 도와라  ○ 개별적 접촉 후에 집단 모임으로 유도하여 합의를 도출하라  ○ 관심 있는 주제를 가지고 강좌, 교육을 활용한 접촉을 하라  ○ 기존 소집단 일반 동아리를 눈여겨보고 방향전환의 전략을 구사하라  ○ 자원봉사모집 및 자원봉사동아리의 조직화 전략을 모색하라  ○ 박람회, 켐페인 형식을 통한 모집도 생각하라  ○ 문제를 이슈화하고 다양한 홍보방안을 모색하라  ○ 소집단이 구성 후 관계형성, 동기화, 의식화 교육과 활동을 진행하라  ○ 조직을 구조화하라  ○ 리더십교육을 실시하고 필요 시 계획을 수정하라

Ⅵ. 지역활동 및 복지운동 단계 <지역활동단계의 전략> 1. 작고 단순한 일에서 점차 복잡한 일로 나아가라  1. 작고 단순한 일에서 점차 복잡한 일로 나아가라  2. 민주적 합의과정과 민주적 운영이 핵심임을 명심하라  3. 가능한 단순하고 세분화된 조직구조를 구성하라  4. 조직 지도자 교체 시 예상되는 문제에 대비하라  5. 사회복지사교체대비전략은 기관 인사관리차원에서 준비하라  6. 조직의 개인적 정치성 목적 활용을 경계하라  7. 주민의 자율성과 자치성을 강화하라  8. 외부인정과 내부포상의 전략을 활용하라  9. 주기적인 점검을 통하여 변화 확인과 지속적인 향상 노력에 힘써라 10. 네트워킹을 활용하고 강화하라

<복지운동단계의 실천전략> 1. 복지운동의 준비단계에서 힘의 결집과 대중성의 확보에 주목하라  1. 복지운동의 준비단계에서 힘의 결집과 대중성의 확보에 주목하라  2. 복지운동은 지역사회조사와 자원사정에서부터 시작하라  3. 지역사회참여에 기초한 정책 및 핵심지도부를 구성하라  4. 호혜적인 전략으로서의 네트워크를 구축하라  5. 지방정부의 정책정보와 주민참여제도를 적극 활용하라  6. 일상적인 생활문제, 누구나 참여하기 쉬운 프로그램을 통한 활동에 주목하라  7. 지역사회에 개방적이고 참여적인 입장에서 이슈를 다루라  8. 쉽고 다양한 전략을 개발하라  9. 연합조직체의 활용을 통한 역량을 강화하라

Ⅶ. 평가 및 과제전환단계 1. 평가단계 1) 양적평가 2) 질적평가 2. 과제전환단계 1) 사업의 종료 2) 과제전환절차  1) 양적평가  2) 질적평가  2. 과제전환단계   1) 사업의 종료   2) 과제전환절차   3) 조직의 역량강화

<평가 및 과제전환단계의 실천전략> ○ 지역사회조직사업 모니터링 위한 객관적인 평가지표를 개발하라 ○ 지역사회조직화사업 단체간 연대로 긍정적 성과평가를 호소하라 ○ 신뢰도와 타당도가 검증된 표준화된 도구를 활용하라 ○ 설문지를 활용한 지역주민들의 인식변화 및 참여의식변화 측정하라  ○ 지역사회조직사업에 참여한 성원들의 인지를 측정하기 위해서는 이용자 만족도 조사를 활용하라 ○ 양적평가로 측정하기 어려운 조직성원들의 평가는 대화기법, 기록 등의 기법을 활용하라 ○ 단기적 목표 달성 및 조직의 핵심 이슈가 달성되면 조직의 과제를 전환하라 ○ 과제전환시에는 이전 과제보다 훨씬 어렵고 높은 수준의 것으로 전환하라 ○ 과제전환시에는 실천가능성을 검토하고 성원들간의 자연스러운 합의에 기반하여 새로운 과제를 선정하라 ○회의, 의사조정과정, 교육을 통해 조직의 역량을 강화하라

Ⅷ. 결 론 사회복지관 정체성의 위기 지역사회문제해결과 지역주민을 위한 지역복지센터로서의 역할을 더욱 확고히 해야 함  사회복지관 정체성의 위기 지역사회문제해결과 지역주민을 위한 지역복지센터로서의 역할을 더욱 확고히 해야 함 지역사회조직화의 사명 수행 사회복지관의 조직화관련 역량강화 필요   매뉴얼의 적극활용 및 계속적인 피드백 요청 보다 많은 사회복지관의 조직화사업의 내용과 성공전략을 기반으로 하는 매뉴얼 구축 필요 지역사회 환경과 기관역량에 따라 보다 상황에 적합한 매뉴얼들이 연구되고 개발되어져야 함

인터뷰 및 자료 협조 협조해 주신 9개 기관에 감사를 드립니다. 가양4종합사회복지관 관악사회복지 도봉시민단체연합회 방아골종합사회복지관 삼전종합사회복지관 월계종합사회복지관 이대성산종합사회복지관 장안종합사회복지관 태화기독교사회복지관

- 끝 냄 - 우리의 사명 “지역사회” 어렵지만 힘냅시다!

일류복지도시 서울 우리가 만들어 갑니다 !