교육행정조직 Ⅱ 07202011 유아람 07202018 전현주 08202009 신상미 08202014 윤진희

목 차 유치원조직의 유형 학교조직의 특성 유치원 조직의 특성 교육시설 전문적 관료제 보육시설 조직화된 무질서 조직 이완조직 목 차 유치원조직의 유형 교육시설 보육시설 유치원 조직의 특성 원아 모집 수준별 유치원의 특성 교육과정 계획과 운영 수준별 유치원의 특성 유아 복지 수준별 유치원의 특성 교사 복지 수준별 유치원의 특성 운영의 합리성 수준별 유치원의 특성 재정 상태별 유치원의 특성 학교조직의 특성 전문적 관료제 조직화된 무질서 조직 이완조직 이중조직

전문적 관료제 ◆관료제란? - 정의 : 특정한 목표를 달성하기 위해 인간의 집단을 구조화하는 방식 - 현대 행정조직의 가장 일반적인 조직 형태 ◆ 학교조직 - 우선적으로 관료제적인 특성을 갖음 - 교사는 고도의 교육을 받은 전문가 일반적 관료제와의 차이점

전문적 관료제 1) 관료적 특성 교무부장조직(계층화) 교사자격증제도(분업과 전문화) 규정을 통한 행동 규제(규칙과 규정) 연공서열 중심의 승진제도(경력의 중시) 신분과 정년의 보장

전문적 관료제 2) 전문적 특성 교사의 자율성 보장 교사만의 직접적인 권한 전문직의 기준

전문적 관료제 교사평가수단 - 자질을 나타내는 지 표로서 교사자격증 요구 교사의 전문성 인정 의사결정에서 교사 참여 보장 - 자질을 나타내는 지 표로서 교사자격증 요구 - 표준화된 교육과정과 교과서 사용 - 정해진 코스를 따르고 있는지를 알기 위한 학교 학습평가 교사의 전문성 인정 의사결정에서 교사 참여 보장

조직화된 무질서 조직 ◆ March, Olsen ◆ Cohen - 학교를 무직서 속의 질서 혹은 조직화된 무질서 조직이라는 조직의 범주로 설명한다. ◆ Cohen - 무질서상태는 어느 조직에서나 부분적으로 나타나거나 시간에 따라 다소 차이가 있지만, 특히 공공조직과 교육조직 및 불법조직에 현저하게 나타나는 특징이다.

조직화된 무질서 조직 1) 조직화된 무질서 조직의 특성 조직화된 무질서 조직 불분명한 목표 불확실한 기술 유동적 참여

조직화된 무질서 조직 2) Cohen 의 쓰레기통 모형 참여자 문제 선택 기회 해결책 쓰레기통 의사결정이 합리적으로 이루어지지 않고, 우연히 해결책을 선택한다.

조직화된 무질서 조직 3) 공헌점 - 고전적 관료적 안목에서는 간과했던 많은 4) 한계점 변인들을 검토할 수 있게 해줌. 4) 한계점 - 교육과정 운영이나 학사계획운영 등과 같이 확실하고 예측 가능한 측면은 설명하지 못함.

이완조직 ◆Weick의 관점 학교조직이 다른 조직보다 더 조잡하고 느슨하게 결합되어 있다 ‘이완’, ‘느슨한 결합’ 조직의 각 부서가 상호의존적이기보다는 독자성을 유지하면서, 과정들이 상호단절 되어 있고 활동의 결과에 대한 상호의존성도 빈약하며, 개인의 상호감시를 받지 않고 기능을 수행해 나가는 것이다. 교장실과 상담실

이완조직 1) 특성 환경 변화에 적응하기 위해 한 조직에서 이질적인 요소가 공존하는 것을 허용한다. 광범한 환경 변화에 대해 민감하여야 한다. 국지적인 적응을 허용한다. 기발한 해결책의 개발을 장려한다.

이완조직 다른 부분에 영향을 주지 않는 한 체제의 일부분이 분리되는 것을 용납한다. 체제 내의 참여자에게 보다 많은 자유 재량권과 자기결정권을 제공한다. 부분 간의 조정을 위하여 비교적 소액의 경비가 요구된다.

이완조직 ◆ Meyer와 Rowan ◆ 교육조직의 수업활동에 대해서 조정과 통제를 충분히 할 수 없는 이유 - 교육행정가는 교사를 통제할 위치에 있지 못하기 때문에 학교는 이완조직의 측면에서 신뢰의 논리에 의해 운영되어야 한다. ◆ 교육조직의 수업활동에 대해서 조정과 통제를 충분히 할 수 없는 이유 - 평가 - 교육과정과 교수방법 - 권한

이완조직 2)이중조직 관점 - 학교는 느슨하게 결합된 측면도 있지만 동시에 엄격한 관료제적 특성을 지니고 있다는 점을 이해하는 관점 느슨한 결합 엄격한 결합 학교

이완조직 3) firestone과 Herriott의 연구 - 학교는 관료제 군락과 느슨한 연결체 군락으로 구성 되었다. - 학교는 관료제 군락과 느슨한 연결체 군락으로 구성 되었다. - 관료제 군락 : 초등학교 => 제한된 교사의 자율성, 목적 일치, 집권성, 형식성 – 합리적 관료성 - 느슨한 연결체 군락 : 중등학교 => 더 많은 교사의 자율성으로 목적 불일치, 집권성이 낮음.

이완조직 4) Hoy와 Miskel의 연구 - 학교는 관료적인 것과 전문적인 것으로 나누어진다. - 관료적 영역 : 응집된 구조, 엄격하고, 적응을 방해 하고, 교사들 간의 소외를 가져오게 한다. => 제도적 관리적 기능으로 구성 - 전문적 영역 : 관료적 영역보다 훨씬 더 느슨하게 구 조화되었다. 교사들이 폭넓은 재량권을 가지고 있지 만 때로는 너무나 많은 독자성이 갈등과 혼돈과 조정 이 문제를 야기하고 생산성을 감소시켜 능률성을 저 해 => 교수와 학습의 실제적 기술적인 과정

이중조직 5) 시사점 - 학교조직은 사회적 압력에 예민해야 하고, 조직 내 갈등을 줄이고 목표달성이 효과적으로 이루어지도록 관료적 특성과 이완적 특성을 적절히 조정해 나가야 한다.

유치원 조직의 유형 ◆ 교육시설 ◆ 보육시설 유치원 유아원 시설탁아 가정탁아

유치원 대상 설립 만 3세에서 초등학교 입학 전까지의 어린이 우리나라 유치원에서의 시작은 1987년 부산 유치원 운영형태 1840년 독일 프뢰벨의’어린이의 정원’에서 유래 교육법에 근거하여 국•공립에서 운영하는 초등학교 병설 유치원 법인•사인• 종교단체에서 운영하는 사립유치원으로 구분 우리나라 유치원에서의 시작은 1987년 부산 유치원

유아원 대상 설립 1911년 영국 맥밀란 자매 설립목표 교육내용 전인발달을 목적으로 성숙주의자들의 접근방식에 만2~3세의 유아가 대상이나 지역에 따라 3~5세 연장 가능 1911년 영국 맥밀란 자매 저소득층 가정 유아들의 건강, 안전, 영양, 신체발달에 역점을 주고 이들을 양육하고자 함 전인발달을 목적으로 성숙주의자들의 접근방식에 따라 감각운동발달, 정서발달, 신체적•건강욕구, 기본적 사회화에 중점

유아원 특징 바깥놀이의 중요성을 강조하며, 사회성 발달과 신체적 발달을 도와주기 위한 기관 운영형태 미국의 아동연구운동과 밀접한 관계를 맺으며 발전 우리나라의 경우 1980년대 내무부 소속 하에 새마을유아원이 있었으나 현재는 어린이집과 유치원으로 변경 우리나라 유아원의 시작은 1908년 대전보육 초급대학

시설탁아 대상 만 2~3세 연령에서 초등학교 저학년 까지의 어린이 교육내용 운영형태 유아의 건강, 영양, 안전 및 사회적 프로그램 강조 국공립보육시설, 직장보육시설, 민간 보육시설

시설구비 수준별 유치원의 특성 가) 활동실 구비 실태 ◆ 공립병설유치원, 시설임대 사립유치원, 소규모유치원의 활동실 구비 비율이 낮았다. ◆ 시설임대 사립유치원은 운영지속여부를 고려하고 있는 비율이 자가시설 유치원에 비해 더 높았다. 가) 활동실 구비 실태 활동실 구비 실태는 유희실과 소집단 활동실을 중심으로 분석하였다. 이는 유희실과 소집단 활동실이 보통교실과 함께 유치원의 실내 교육활동을 다양하게 하는데에 많은 영향을 미치기 때문이다.

시설구비 수준별 유치원의 특성

시설구비 수준별 유치원의 특성 나) 시설 소유 여부별 유치원의 특성 (1)사립유치원 중에서 시설을 임대하여 사용하는 유치원과 자가인 유치원을 구분하여 활동실 구비, 영역 설치 등과 함께 재정과 관련된 변수, 운영 시 어려운 점과 관련된 특성을 비교해보았다. (2)분석결과, 시설을 임대하여 사용하는 유치원이 자가인 유치원보다 활동실을 구비한 비율이 더 낮고 운영지속 여부를 고려하고 있는 비율이 더 높았다. -하지만 자유선택 활동영역의 설치, 재정결손 여부의 차이는 없는 것으로 나타났다. 

2-1)-(1) 시설구비 수준별 유치원의 특성

시설구비 수준별 유치원의 특성 <종합결론> ◆시설임대 유치원은 다양한 활동실을 구비하지 못하는 등 시설구비에 한계가 있었고, 운영을 중단하려고 고려하는 유치원도 더 많았다. ◆시설 임대란 요인은 유치원의 교육활동에 제약을 가져오거나 운영에 부정적인 영향을 미치는 특성임을 알 수 있다.

원아모집 수준별 유치원의 특성 ◆공립단설유치원, 종일제를 운영하지 않는 유치원의 정원충족 비율이 높았다. ◆원아모집이 잘 되는 유치원과 잘 되지 않는 유치원으로 구분하여, 재정 및 운영 시 어려운 점 등의 특성을 분석하였다. ◆원아모집이 잘 되지 않는 유치원은 재정결손 비율이 높고, 운영 시 어려운 점으로 '원아모집' 을 응답한 곳이 많았다.

2-1)-(2) 원아모집 수준별 유치원의 특성

원아모집 수준별 유치원의 특성 이렇게, 원아모집이 잘되는 유치원은 재정결손이 없는 비율이 높은 것으로 나타나 유치원 운영에 긍정적인 영향을 미치는 것을 알 수 있다. <종합결론> ◆원아모집이 잘 되는 유치원은 20.0%가 재정결손이 있는 반면, 원아모집이 잘 안 되는 유치원은 61.6%가 재정결손이 있는 것으로 나타났다. ◆정원이 충족되거나 초과한 유치원장은 어려운 점으로 ‘재정관련 문제’라고 응답한 비율이 27.6%로 많았고, 그 다음으로 20.8%가 ‘안전문제’라고 응답하였다. ◆정원을 충족하지 못한 유치원장은 어려운 점으로 ‘원아모집 문제’라고 응답한 비율이 46.3%로 가장 많았고, 그 다음으로 18.9%가 ‘재정관련 문제’라고 응답하였다

교육과정계획과 운영수준별 유치원의 특성 ◆공립단설유치원, 규모가 큰 유치원의 교육과정 계획과 운영이 우수하다. 교육과정계획과 운영수준별 유치원의 특성 ◆공립단설유치원, 규모가 큰 유치원의 교육과정 계획과 운영이 우수하다. ◆자유선택활동영역의 운영은 교사의 학력과 자격이 높을수록 양호하다. ◆별도의 강사와 비용으로 운영하는 특별활동 프로그램은 사립개인유치원의 실시 비율이 높으나, 원장의 자격취득 경로에 따라서는 차이가 없다. ◆교육과정 계획과 운영 수준이 높은 유치원은 교직원회의를 통하여 의사결정을 하는 비율이 더 높고, 정원충족 여부나 교사의 근무시간의 차이는 없다.

교육과정계획과 운영수준별 유치원의 특성 가) 교육과정 계획과 운영 및 자유선택활동영역 운영 실태 (1)교육계획안 작성 종류와 양상, 교육과정 계획 및 평가, 자유선택활동영역 설치 수와 실태, 특별활동 프로그램 실시 여부를 중심으로 살펴보았다. (2)설립유형, 기관규모, 종일제 운영 여부에 따라 차이가 있는 것으로 나타났다. (3)설립유형별로 비교한 결과 네 가지 유형모두 일일, 주․월간, 연간 교육계획안을 모두 작성하는 유치원의 비율이 가장 높은 것으로 나타났다. (4)유치원 규모가 클수록 세 가지 교육계획안을 모두 작성하는 비율이 높았다. (5)종일제를 운영하는 곳은 세 가지 교육계획안을 모두 작성하거나 한 가지만을 작성하는 비율이 높았다.

2-1)-(3) 교육과정계획과 운영수준별 유치원의 특성

교육과정계획과 운영수준별 유치원의 특성 나) 교육과정 계획과 운영 수준별 유치원의 특성 교육과정계획과 운영수준별 유치원의 특성 나) 교육과정 계획과 운영 수준별 유치원의 특성 (1)교육과정 계획과 운영의 체계화 수준에 따라 유치원 운영에 대한 의사결정방식을 비교해보면, 체계화 수준이 높은 유치원의 경우 전체교직원회의를 통해 의사결정을 하는 유치원이 61.6%로 수준이 낮은 유치원(49.3%)에 비해 많았다. (2)교육부와 교육청에서 권장하는 바람직한 교육과정을 운영하는 유치원은 7.0%였다.

교육과정계획과 운영수준별 유치원의 특성 <종합결론> 교육과정계획과 운영수준별 유치원의 특성 <종합결론> ◆교육과정 계획과 평가를 체계적으로 운영하는 곳은 교직원간의 협의를 통해서 의사결정을 하는 유치원, 규모가 큰 유치원, 공립단설 유치원이다. ◆개인사립유치원장의 자격취득경로나 교사의 근무시간과는 관계가 없다. ◆교사의 학력이 높을수록 자유선택활동영역 실태가 우수하였다. ◆유치원의 교육과정 운영은 원장이 유아교육 전공자이고 민주적으로 의사결정을 하며 규모가 큰 유치원에서 더 체계적으로 운영하는 특성이 있다. ◆유치원의 교육과정 운영은 교사의 근무시간에는 영향을 미치지 않는 요인이다.

유아복지 수준별 유치원의 특성 ◆유아에 대한 영양, 건강 및 위생관리 수준이 높은 유치원은 정원충족 비율이 더 높고, 교사근무시간은 더 길다. 가) 급․간식 제공 (1)급․간식에는 아침, 점심, 저녁 등의 급식과 오전, 오후에 제공하는 간식 등이 있다. (2)두 종류의 급․간식을 제공하는 곳이 49.9%, 한 종류 제공은 32.7%, 세 종류 제공은 17.1%로 나타났다. (3)공립병설유치원과 사립유치원은 두 종류를 제공 하는 비율이 높았다. (4)공립단설유치원은 한 종류나 두 종류 및 세 종류를 제공하는 비율이 비슷하였다.

유아복지 수준별 유치원의 특성 나)유치원 급식 제공 수 (1)한 종류를 제공: 주로 점심을 제공 (2)두 종류를 제공: 오전이나 오후 간식과 점심을 주로 제공 (3)세 종류를 제공: 오전 간식, 점심, 그리고 오후 간식을 제공

유아복지 수준별 유치원의 특성 다) 건강검진 실시 종류 (1)공립병설유치원과 읍면지역 유치원에서 유아를 대상으로 실시하는 건강검진 수의 평균이 더 높았다. (2)한 종류 실시: 치과검진을 실시 (3)두 종류 실시: 치과와 내과검진, 또는 치과와 안과검진을 실시 (4)세 종류 실시: 치과, 안과, 내과 검진을 실시