강의 자료 교육행정 및 교육경영의 이론적 기초

학습 목표 교육행정의 개념을 이해할 수 있다. 조직의 구조와 유형을 파악할 수 있다. 학교조직은 어떤 특성을 지니고 있는지 알 수 있다.

1. 교육행정이란? 교육+행정 교육행정 vs 일반행정 학교행정, 경찰행정, 보건행정, 군사행정 등

교육행정의 정의 법규해석적 관점 (공권설) : 일반행정의 일부 ‘교육에 관한 행정’ 문제점 : 중앙집권적 권력 행사 조건정비적 관점 (기능설) : ‘교육을 위한 행정’ 교육활동 지원을 위한 조건정비, 목적보다 수단적 봉사활동 장점: 교육의 특수성, 전문성 강조, 비권력적 성격 강조 학교경영: 교장의 주관적ㆍ자율적ㆍ 민주적ㆍ분권적 관점 → 주체적 활동 학교관리: 교장의 객관적ㆍ타율적ㆍ법규적ㆍ관료적 관점→ 보조적 활동

교육행정의 원리 법규적 측면: 합법성, 기회균등, 자주성,適度集權 운영적 측면: 타당성, 능률성, 적응성, 민주성, 안정성 교육행정의 영역 조직론, 리더십, 인사행정, 교육법규, 동기이론, 교육계획 및 정책, 교육재정, 교육제도, 의사결정론, 장학론, 교육경영, 학급경영 교육행정의 과정 Plan(planning) → Do(organizing, directing, coordinating) → See(evaluation)

2. 조직 구조 정의: Barnard : “조직이란 두 사람 이상이 의도적으로 조정된 행동과 힘의 체제” Etzionni: “조직이란 특정 목적을 달성하기 위해 구성되는 사회적 단위들” 조직이란? “어떤 공동의 목적을 달성하기 위해 두 사람 이상이 과업을 분담하여 협동하는 사회체제

조직의 원리 계층제의 원리 (hierarchy) 분업의 원리 (전문화 원리) (division of work) 조정의 원리 (coordination) 적도집권의 원리 (opitimal centralization 명령 통일의 원리 (unity of command) 통솔 범위의 원리 (span of control)

조직 분류: 공식조직 vs 비공식조직

조직 분류: 계선조직 vs 참모조직

조직 유형 ① 생산조직 : 기업 조직 조직의 목표 및 사회기능에 따른 분류 (Parsons, Katz & Kahn) ② 정치지향조직 : 정당 ③ 통합 조직: 법원 ④ 체제유지유형 조직

조직의 기능에 따른 분류 (Katz & Kahn) ① 생산조직: 기업조직 ② 체제유지 조직 : 학교, 교회, 가정 ③ 적응조직 : 대학, 연구기관 ④ 관리 또는 정치적 조직 : 국가, 정부기관, 정당 한계점: 각 유형 간에 중복이 많고 구분 불분명

조직의 수혜자에 의한 분류 (Blau & Scott) 조직의 혜택을 받는 수혜자가 누구냐에 따라 조직 분류 ① 호혜조직 - 수혜자는 조직의 구성원 또는 단체의 회원. ex) 공제회, 정당, 각종 조합 ② 영리조직 - 수혜자는 조직의 소유주나 경영주.  ex) 회사. 은행 ③ 공공조직 : 일반대중 ex) 정부기관, 경찰서, 소방서 ④ 봉사조직 - 수혜자는 조직을 이용하는 고객집단 ex) 학교, 복지기관

조직의 권력행사에 의한 분류 (Etzioni) .

조직의 권력행사에 의한 분류 (Etzioni) ① 강제적 조직(1) : 강제적인 통제수단을 사용하여 조직이 구성원을 명령에 따르도록 함으로써 대부분의 구성원이 소외의식 을 지니고 있는 조직 ex) 형무소, 포로수용소 ② 보상적 조직(5) : 보수를 통제의 주된 수단으로 하는 조직. 구성원 의 대부분이 보수에 따라 타산적으로 참여 ex) 기업체, 경제단체 ③ 규범적 조직(9) : 상징적, 도덕적 가치가 주요수단. 위신이나 존경, 신념, 사명감 등을 중시함으로써 구성원들에게 높은 귀속감을 지니 게 함 ex) 학교, 종교기관

고객선발에 의한 분류 (Carlson) ① 유형Ⅰ(야생조직) ex) 사립학교, 대학교, 개인병원, 공공복지기관 ② 유형Ⅱ ① 유형Ⅰ(야생조직)   ex) 사립학교, 대학교, 개인병원, 공공복지기관 ② 유형Ⅱ ex) 미국의 주립대학, 지역사회대학 ③ 유형Ⅲ : 실제 찾기 어려움  ④ 유형Ⅳ (사육조직) ex) 공립학교, 교도소 등

Carlson 의 분류 .

3. 학교조직 구조 - Hall의 관료적 및 전문적 성향 학교조직 유형 (이상형, 전문형, 관료형, 무질서형) - Mintzberg의 학교조직 구조유형 조직모형: Simple Structure(단순구조형), 기계적 관료제형(Machine Bureaucracy), 전문적 관료조직(Professional Bureaucracy) 조직구조: Operating Core(운영핵심층:교사), Middle Line(중간관리층:교장 및 교감), Strategic Apex(최고관리층:교육감,교육위원), Techno-Structure(기술구조층:교육과정 담당교사), Support Staff(지원부서층:행정실, 보건실 등)  

4. 학교조직의 특징 이완결합조직 (loosely coupled organization) - Weick 하위체제간의 활동이 서로 연결되어 있지만 정체성과 독립성 확보 구조적으로 느슨하게 결합되어 있는 조직 구성원에게 재량권 및 자율성 부여 등 조직화된 무질서 조직 (organized anarchy) – Cohen & March 조직의 불분명한 목표, 불확실한 기술, 구성원의 유동적 참여  

4. 학교조직의 특징 이중조직 느슨한 결합구조: 수업측면 엄격한 관료조직 특성: 학교경영활동(학생, 인사, 사무, 시설관리 등) 구성원에게 재량권 및 자율성 부여, 이질적 요소 공존 등