천연가스(LNG) 보급촉진 제도 JULY 7, 2005 한국가스공사 영 업 처

목 차 천연가스 사업 현황 천연가스냉방 보급활성화 방안 소형열병합발전 보급활성화 방안 결론

천연가스 사업현황 천연가스란? 공급체계 사업체계 요금체계 도매요금 수요특성 공급실적 판매현황 수요전망 용도별 수요추이 계절별 수요패턴 천연가스 및 전력수요관리

천연가스란? 액화천연가스 (Liquefied Natural Gas) 는 대량수송과 저장을 위해 영하 162℃로 냉각시켜 부피를 1/600 으로 압축시킨 무색투명한 액체 공기보다 가벼워 누출되어도 쉽게 날아가며 발화온도가 높아 폭발의 위험이 적어 안전 석탄, 석유 등 타연료에 비해 열효율이 높고 냉난방은 물론 자동차, 유리, 전자, 석유 및 금속처리 산업 등에 다양하게 이용

천연가스 공급체계 도입단계 도매공급단계 소매공급단계 가스전 인수기지 수송선 액화기지 한국가스공사 직공급 (포스코, 인천공항) 도시가스회사 (전국 29개사) 발전사 (한전 자회사 및 민자 발전사) 소매공급단계 주택용 도시가스회사 일반용 산업용

천연가스 사업체계 산업자원부 지역관리소 수요자 도시가스회사 대량수요자 한국가스공사 한국가스안전공사 시•도지사 에너지정책 협조 예산 및 사업승인 권한일부위탁 가스시설검사 안전검사 가스공급 산업자원부 지역관리소 수요자 도시가스회사 대량수요자 한국가스공사 한국가스안전공사 시•도지사 • 정책결정 • 도매가격결정 • 안전점검 • 기기설치 • 서비스업무 업무보고 • 도시가스사업허가 • 소매요금결정 • 행정지도 및 감독

천연가스 요금체계(1) 도시가스 요금구조 및 결정 천연가스 요금은 도매요금과 소매요금으로 구분되며 정부 및 지방자치단체의 승인으로 시행  도매요금 (가스공사 공급가격)  소매요금 (도시가스사 공급가격) + = 원료비 (LNG도입가+부대비) 가스공사 공급비용 도시가스회사 공급비용 도매요금 (한국가스공사)  도매요금은 매년 산자부장관이 재경부장관과 협의후 승인  소매요금은 도시가스사의 신청에 따라 시•도지사가 승인

천연가스 요금체계(2) 원료비 구성 항목 내 용 LNG 도입가 도입시 LNG 기준유가 및 환율에 의해 산정 * LNG 도입비용+수송비+보험료 도입부대비 - 관세: LNG 도입가(CIF)의 1% - 특별소비세: 40원/kg - 수입부과금: 9,750원/톤 ► 발전용에 대해서는 통관시 부과후 환급 - 기타: 수입부담금,화물입항료,검정료 등 손실율 (LNG도입가+도입부대비)÷(1-손실율) 안전관리부담금 3.9원/Nm3 * 도시가스용 판매물량에 부과 ※ 도시가스용 : 2개월 주기로 실적원료비에 연동 (3% 초과변동시 조정) ※ 발 전 용 : 1개월 주기로 실적원료비에 연동

천연가스 도매요금 도시가스용 (단위:원/Nm3) - 원료비 :366.10원, 열병합용 요금 신설 운영”05.1.1일부 구 분 구 분 현행 요금 비 고 주택난방용 449.03 일 반 용 391.41 냉 방 용 242.59 산 업 용 380.05 집단에너지용 동절기 425.14 1∼3, 12월 하절기 361.10 5∼8월 기타월 4, 9∼11월 열병합용 377.29 평균 420.45 - 원료비 :366.10원, 열병합용 요금 신설 운영”05.1.1일부

천연가스 수요 특성 최근 10년간 국내 천연가스 수요는 연평균 15.5% 증가 ⇒ 전체 에너지원에서의 비중도 3.9%에서 11.2%로 확대 특히, 도시가스용 수요증가율은 연평균 21% 기록하였고 주택난방용의 비중은 60%를 상회함 천연가스 도입계약의 경직성 동절기 난방용 수요급증 및 하절기 잉여물량 발생 ⇒ 계절간 수요격차로 인한 LNG저장탱크 추가 소요

천연가스 공급실적 [단위 : 천톤]

천연가스 판매현황 구 분 도시가스용 발전용 합 계 ’03년 판매량 11,979 6,468 18,447 ’04년 판매량 단위 :천톤 구 분 도시가스용 발전용 합 계 ’03년 판매량 11,979 6,468 18,447 ’04년 판매량 12,504 8,818 21,322 증 가 525(4.4%) 2,350(36.3%) 2,875(15.6%) ’87년 천연가스 공급이후 연평균 16.4% 성장 열병합용 판매실적 - ’03년 : 243천톤(전체물량대비 1.317%) - ’04년 : 255천톤(전체물량대비 1.196%) 냉방용 판매실적 - ’03년 : 203천톤 - ’04년 : 242천톤

천연가스 수요전망 구 분 ’04년 기준 ’17년 기준 연평균증가율 도시가스용 12,504 24,893 5.36% 발 전 용 단위 :천톤 구 분 ’04년 기준 ’17년 기준 연평균증가율 도시가스용 12,504 24,893 5.36% 발 전 용 8,818 6,764 0.32% 전 체 21,322 31,657 3.93% ※ 제7차 장기천연가스 수급계획 기준 (’04 ~ ’17 : 14년간) ※ 저장탱크 건설계획 - ’04년 418만㎘ (저장비율 9.7%) → ’17년 864만㎘ (저장비율 12.7%)

천연가스 용도별 수요 추이 [단위 :톤]

천연가스 계절별 수요패턴 [단위 :톤]

천연가스 및 전력 수요관리 전력수요(하고동저)와 가스수요(동고하저)간의 수요패턴 상반성 천연가스 저장설비 투자 회피 및 피크전력 수요 억제 필요

천연가스냉방 보급활성화 방안 가스냉방의 개념 및 장점 보급현황 소형흡수식 냉난방기와 전기에어컨 경제성 비교 가스냉방 보급확대의 필요성 가스냉방의 수요관리 목표 현행 공사의 지원제도 보급확대 방향

천연가스냉방의 개념 및 장점 도시가스를 연료로 여름철에는 냉방을 겨울철에는 난방을 하는 냉난방 겸용 시스템 <장 점> 경제적인 시스템 - 냉난방 겸용식, 운전비용 저렴 (전기식 냉방대비 운전비 약 30% 절감) 설치운전이 편리 - 적은 설치 면적, 취급용이 및 자격증소지자 불필요 국가에너지정책에 적합 - 청정연료 사용으로 환경보호, 에너지 수급 안정 기여 흡수식시스템의 냉매는 물을 사용(친환경시스템)

천연가스냉방 보급현황 천연가스 보급실적 냉방용 천연가스 판매실적 (단위 :천톤) ’03년도 보급실적 : 216천 RT (누적보급개소 7,288개소) ’04년도 보급실적 : 231천 RT (누적보급개소 8,430개소) - 전력대체효과 : 누계기준 1,109MW로 냉방전력부하의 8.9%에 해당 천연가스 보급실적 냉방용량 ’04년 2003년 보급대수(대) 설치용량(RT) 5RT이하 241 888 131 422 5~30RT이하 3,330 50,811 1,909 29,566 30RT초과 270 90,548 314 86,870 전 체 3,841 142,247 2,354 116,858 주) 상기 자료는 가스냉방 설치지원금 지급실적을 기준으로 작성 냉방용 천연가스 판매실적 (단위 :천톤) 년도 04년 03 02 01 00 99 도시가스용 242 203 200 173 138

소형흡수식 가스냉난방기 및 전기 에어컨 비교 단위 :천원 RT는 냉방용량단위로 10평정도 냉방 가능 구분 가스냉난방 전기냉방 +가스난방 전기냉난방기 비고 운전비용 712 1,148 차액:436 투자비용 판매가 (추정) 7,440(3실) 7,327(1실) 3,300 (1.5RT×2대) (3RT 1대) 설치비제외 가스공사 지원금 -2,500 ’05년도 기준 소비자 구입비 4,940 (4,827) 3,500 투자차액 -1,640 -1,327 회수기간 3.8년(전기냉방+가스난방 대비) 3.0년(전기냉난방기 대비) RT는 냉방용량단위로 10평정도 냉방 가능

천연가스냉방의 보급확대 필요성(1) 수요관리 수단으로서의 가스냉방 -냉방전력 수요 급증, 냉방부하증가에 따른 최대 전력 부하증가 발전소 추 가 건설의 주요 원인으로 작용 -쾌적한 생활욕구에 따른 냉방전력 수요증가 견인 -가스냉방이 천연가스 수요관리 주요수단일 뿐만 아니라 전력수요관리에 크게 기여 -가스냉방은 전력의 기저부하를 증대시키지 않고 최대부하 억제 -전기냉방의 가스냉방으로의 전환은 천연가스 및 전력산업 모두 편익 -전력산업 측면에서 더욱 편익이 큼

천연가스냉방 보급확대 필요성 [2] 최대전력중 하계 전기냉방 부하비중 증감추세 및 전망 (단위 :MW, %) 구분 ‘03 ‘02 ‘01 ‘00 ‘99 냉방부하 9,982(8.5) 9,207(7.0) 8,599(6.1) 8,101(10.6) 7,325(25.5) 최대전력 47,385(3.5) 45,777(6.1) 43,125(6.1) 41,007(10.0) 37,293(13.0) 냉방부하비중 20.5% 20.1% 19.9% 19.8% 19.6% 부하관리 유형별 기여 여부 구분 천연가스산업 전력산업 최대수요억제 기저부하증대 최대부하이전 가스냉방 - O X 축냉식 냉방

설비비용(건설비, 고정비), 에너지비용(연료비, 운영비, 보수유지비) 천연가스냉방 보급확대 필요성 [3] 천연가스 냉방의 편익 구분 천연가스사업 전력사업 구성요소 설비비용(건설비, 고정비), 에너지비용(연료비, 운영비, 보수유지비) 환경비용, 비환경비용 회피비용 17,328원/RT 172,000원/kW “가스냉방 보급활성화를 위한 정책대안 연구” 에관공, 에경연 2000

천연가스냉방 보급확대 필요성 [4] 천연가스냉방과 축냉식냉방의 설비지원 실적 및 피크억제 비용 구분 ‘96 ‘97 ‘98 ‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 가스 냉방 지원비(백만원) 189 678 984 586 621 959 2,855 4,834 피크억제(MW) 74 86 38 81 101 88 84 96 백만원/MW 2.6 7.9 25.9 7.2 6.1 10.9 34.0 50.4 축냉식 1,599 1,604 3,070 3,562 8,019 16,095 17,429 14,761 피크억제(MW 15 17 25 24 44 47 106.6 94.4 122.8 237.5 334.1 365.8 370.8 388.4 “수요관리에 기반한 지속가능한 에너지정책 연구”, 환경부 2004

천연가스냉방의 수요관리 목표(1) 2013년까지 총냉방부하의 18.5% 수준인 536만RT보급 제6차 장기천연가스수급계획 대비 52% 확대 19만톤의 판매물량 증가(36만톤에서 55만톤) 저장탱크 저감효과 2기(72기에서 70기) TDR 개선효과 0.29(4.31에서 4.02) 1000MW급 원자력발전소 2기용량에 해당 자료) 1. 제6차 장기천연가스수급계획, 제7차 장기수급계획(안) 2. 제1차 장기전력수급계획

천연가스냉방의 수요관리 목표 [2] 연도별 보급계획 제6차 장기 천연가스 수급계획 대비 물량 증분 구 분 03 04 05 07 구 분 03 04 05 07 09 11 13 총냉방용량(MW) 9,625 10,039 10,372 11,091 11,787 12,439 13,024 냉방용량 (천RT) 2,232 2,462 2,684 3,190 3,792 4,507 5,357 대체전력(MW) 1,004 1,108 1,208 1,436 1,706 2,028 2,414 총냉방량 대비(%) 10.4 11.0 11.6 12.9 14.5 16.3 18.5 제6차 장기 천연가스 수급계획 대비 물량 증분 구분 03 04 05 07 09 11 13 총 계 제6차(천톤) 203 237 253 281 305 335 362 3,209 제7차(천톤) 234 259 331 405 475 550 4,067 물량증분 (천톤) - -3 6 50 100 140 188 858 (%) -1.3 2.3 17.8 32.8 41.8 51.9 26.7

천연가스냉방 관련 현행 공사 지원제도 천연가스냉방 지원제도 *’05년 가스냉방 지원 예산 :66억원 설치지원금 설계장려금 5RT급 이하 250만원/1대 1만원/RT (500만원 한도) 5~30RT 100만원/대 30RT 초과 *’05년 가스냉방 지원 예산 :66억원 천연가스냉방 연도별 지원실 적 구분 ‘96 ‘97 ‘98 ‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 설치지원금 건 수 - 6 4 85 331 532 675 금액 21 18 286 2,076 4,131 4,903 설계장려금 51 109 139 131 168 198 250 258 301 190 679 984 565 604 673 779 703 738 합 계 137 170 283 581 790 976 586 622 959 2,855 4,834 5,641 * 냉방용 요금제도 운영 : 원료비 이하로 공 급

천연가스냉방 보급확대 방향 중장기 보급목표 및 정책기본방향 수립 -국내 냉방보급현황 파악 -국내외 기술개발 동향 및 보급정책 파악 -냉방방식별 에너지소비, 비용, 환경 등 경제성 비교 -분야별(정책,기술,보급) 분과위원회 구성, 운영 *로드맵 수립 및 정책방향 제시 보급정책 제안 -관계법령 개정(안) 및 정책방향 제시 -공청회 등을 통한 냉방부문 에너지이용합리화 방안 제시 -냉방 도소매요금구조에 대한 개선 -전력산업기반기금의 설치지원금 보조지원제도 운영 건의 -가스냉방 홍보 강화

소형열병합발전 보급활성화 방향 개념 및 에너지 이용효율 비교 보급현황 보급확대 필요성 수요관리 목표 장단점 공사 지원제도 보급확대 방향

소형열병합발전의 개념 및 에너지이용효율 비교 - 천연가스를 연료로 발전용량이 10MW이하인 가스엔진 또는 터빈을 이용 열과 전기를 동시에 생산하는 고효율 종합에너지시스템 에너지 이용효율 비교 구 분 발전전용 기존방식 열병합 절감효과 효율(%) 38 55-65 75~90 10~35

소형열병합발전 보급현황 70개소 105기(114MW) 설치 : ’05.3 현재 국내 총발전량의 0.2% 차지 아파트 48개소에 64기 보급중 : ’05.3 현재 용도별 설치현황 병원 11대 61.3MW, 복합건물 18대 60.6MW, 사무용 5대5.2MW, 산업체2대 18MW, 호텔 등 3.4MW

소형열병합발전 보급확대 필요성 해외 의존형 에너지 수급구조(97%)의 취약성 보완을 위한 국가 전체의 에너지이용효율 극대화 천연가스 수요관리 및 안정적 전력수급에 기여 - 분산형전원역할로 안정적 전력수급에 기여 - 하절기 순수 전력피크부하감소, 발전소 건설비용 저감 - 하절기 가스수요창출로 계절별 에너지 수급불균형 해소 - 에너지사용처 근접지역에 분산형전원 설치로 수요에 대한 즉각적 대응, 부지난해소, 송전손실 감소 효과 기후변화협약 등 국제적 환경규제에 대비한 온실가스저감대책과 정책개발 - 에너지이용효율 향상과 CO2 30~40%배출감소 효과

소형열병합발전 수요관리 목표(1) 2013년까지 총발전용량의 3.5% 수준인 2,700MW 보급 제6차 장기천연가스수급계획 대비 1,072% 확대, 판매물량 증가 298만톤 (’05년28만톤 –’13년 326만톤) - 저장탱크 저감 효과 7기 (72기-65기) - TDR 개선 효과 0.8 (4.31 – 3.51) - 1000MW급 원자력발전소 3기 용량에 해당 - 약 8조7천억원의 민간 투자수요 발생 참고) 1.산업자원부 장관결재(’04.5) “소형열병합 보급활성화 기본방향 2. 에너지관리공단 “소형열병합발전 보급활성화 자문단” 1차 회의자료 (’04.7)

소형열병합발전 수요관리 목표(2) 연도별 보급계획 제6차 장기천연가스수급계획 대비 물량증분 구분 03 04 05 07 09 11 13 총발전량 (MW) 54,710 57,680 60,580 67,240 73,820 77,650 77,420 소형열병합 100 116 135 293 623 1,307 2,700 총발전량대비(%) 0.2 0.4 0.8 1.7 3.5 총투자액 (억원) 540 640 3,100 6,500 13,500 27,400 제6차 장기천연가스수급계획 대비 물량증분 구분 03 04 05 07 09 11 13 제6차 계획(천톤) 234 237 240 249 258 268 278 수요관리목표(천톤) 243 255 280 470 857 1651 3258 물량증분(천톤) 9 18 40 221 599 1383 2980 (%) 3.9 7.6 16.7 88.8 232.8 516.0 1071.9

소형열병합발전 장단점 장점 - 고효율적인 시스템 : 종합효율 75~90%(화력발전 40%이하) - 고효율적인 시스템 : 종합효율 75~90%(화력발전 40%이하) - 환경친화적인 시스템 : 천연가스이용시 CO2, Nox, Sox 감소 - 분산형 전원, 비상발전 : 자체적으로 열과 전기를 동시 생산함으로써 발전소 및 가스저장 시설 비용 회피, 송전손실 감소 단점 - 초기투자비 과다소요로 인한 투자비 회수 위험 : 설비 수입으로 설치비 과대, 수요특성 및 경제성 검토 미흡한 실정 - 유지비용 및 보수기술 : 국내기술부족 및 외산자재 확보의 어려움으로 비용이 크고 장기간 소요

소형열병합발전관련 현행 공사 지원제도 열병합시스템 지원제도 운영 구 분 설치지원금 설계장려금 지급금액 3만원/kW 5천원/kW 구 분 설치지원금 설계장려금 지급금액 3만원/kW 5천원/kW 지급대상 열병합시스템을 설치한 설치주 열병합을 설계한 기계설비설계사무소 지급한도 3천만원 5백만원 산업체 열병합 가격우대제 도입 - 에너지절약 자발적협약(VA)에 가입하고 천연가스 열병합 발전설비를 설치한 산업체를 대상으로 산업체, 공사 및 도시가스사간의 약정에 의한 요금 우대제도 시행 - 내용 : 하절기(5~9월)사용량에 대하여 일정기간 약정요금 적용 하절기 : 원료비+공급비(9.83원/Nm3) 기타월 : 열병합고시요금(원료비+23.82원/Nm3) ’05년 열병합요금 신설운영

소형열병합발전 보급확대 방향 초기보급확대를 위한 도소매요금 구조 개선 전력산업기반기금 보조지원 등 정책적인 지원 추진 열병합 시스템 설치지원제도 확대 (에너지이용합리화자금, 설치지원금,법인세&소득세 공제 범위확대, 타당성분석 및 기술지원 등) 관련제도 개선노력 - 조세, 요금, 전력계통연계, Nox배출기준 등 신축건물에 소형열병합설치 의무화 단계적 추진 핵심기술개발(국산화) 및 전문연구인력 양성 대국민 홍보활동 강화 최적시스템설계 및 설계기준 등 표준화 모델 정립노력

결 론 Thank You 한국가스공사 영업처 수요개발팀 ☎031-710-0911 kjs@kogas.or.kr