<성공적인 ‘e-health’ 추진을 위한 대국민 온라인 홍보방안 연구> 효율적인 보건복지정책 홍보방안 연구 - 사례연구 2 ‘e-health 추진과 개인정보보호’ <성공적인 ‘e-health’ 추진을 위한 대국민 온라인 홍보방안 연구>

Contents I. 연구목적 II. 상황분석 III. PR 목표 및 전략 IV. 실행 프로그램 연구목적 ‘e-health’의 딜레마 II. 상황분석 ‘e-health’ 추진현황 개요 관련 법규 공중별 쟁점/이슈 분석 상황분석을 통한 이슈진단 요약 III. PR 목표 및 전략 PR 목표 PR 상황 개요 PR 전략의 도출 PR 타겟 PR 메시지 PR 전략 IV. 실행 프로그램

I. 연구목적

1. 연구목적 1) 연구배경 2) 연구목적 정보화/유비쿼터스 시대 : 개인정보의 DB화 → ‘개인정보 침해’가 사회적 이슈화 ‘e-health’의 딜레마 : ‘진료정보 유출’ 우려가 원활한 정책추진 저해 가능성 잠재 2) 연구목적 ‘e-health’ 추진현황 및 ‘개인정보침해’에 대한 각 공중별 쟁점 진단/분석 ‘개인정보 침해’에 대한 우려를 최소화하고 원활한 정책추진을 도모하기 위한 온라인 홍보전략방안 모색

응답자 45%가 ‘사생활이 침해 당할지도 모른다는 불안감을 느낀다’ 2. ‘e-health’의 딜레마 e-health의 딜레마 의료의 질 개선/ 의료서비스 경쟁력 강화 환자 알권리 보장과 질병관리능력 향상 의료 편의성/접근성 증진 의료 서비스 질 향상 의료비 절감 의료분야 연구와 정책의 과학화 개인정보보호 진료정보 : 정보+신체적 프라이버시 진료정보 유출로 인한 인권침해 우려 갈등 시대/사회적 딜레마 효율성/편의성 갈등 프라이버시 정보 프라이버시 신체적 프라이버시 통신 프라이버시 공간적 프라이버시 일련의 사건들 개인정보보호에 대한 경각심 고조 응답자 45%가 ‘사생활이 침해 당할지도 모른다는 불안감을 느낀다’ [리서치앤리서치㈜ 조사, 2003. 3] 2003~2004 NEIS 파문 위치정보 추적/ CCTV/근로자감시 논란 온라인 뱅킹 사고/사이버 범죄 급증 등 2005 연예인 X-파일사건/국정원 도청 사건 인터넷 실명제 논란 개인정보보호 기본법 제정 표류 등 정보화 시대 정보화/유비쿼터스 시대 : ‘개인정보 = Money’

II. 상황분석

원활한 법제화 추진 및 추진 후 잡음방지를 위한 전략적 홍보 필요 1. ‘e-health’ 추진현황 개요 정책 추진 발표 전 사전 홍보 미약 원활한 법제화 추진 및 추진 후 잡음방지를 위한 전략적 홍보 필요 구분 추 진 현 황 개 요 1990년대 전자챠트 도입(’94년 서울대병원이 국내 최초로 OCS 시스템 활용) 2002 03. 30 의료법 개정, 전자의무기록(EMR) 도입을 위한 법적 근거 마련 12. 06 ‘진료정보 공동활용을 위한 기반조성 연구사업’ 발표 12. 30 의료법 시행령/시행규칙 개정안 마련 2003 12. 10 HL7에 기반한 진료정보 전송표준 개발계획 발표 2004 07. 26 연합뉴스(7/25), 경향, 국민, 동아, 제일경제, 서울경제, 매일경제, 한국일보(7/26) ‘개인병력 전산관리 추진’ 기사에 대해 보도내용 사실무근 입장 표명(보건복지부) 10. 06 정부기관 ‘질병조회 남발’ 중앙일보 보도 12. 08 ‘보건의료정보표준화위원회’ 발족(2006년까지 운영 계획) 2005 05. 13 ‘의료서비스 육성방안’ 발표 07. 04 규제개혁단, 건보진료기록’ 보험사 제공 추진 보도 논란 07. 21 의료서비스산업 육성을 위한 5개 제도 개선방안의 일환으로 e-health 기반 시스템 구축 추진 발표 개인정보보호 및 8개의 검토대상 과제 확정, 연말까지 연말 최종 확정 가칭 「보건의료정보화의 촉진 및 이용에 관한 법률」제정 계획 발표 08. 02 서비스산업 관계 장관 회의, ‘의료서비스경쟁력강화방안’ 의결 및 법제화 추진 합의 09. 08 국가보건의료정보화사업 7대 추진과제 발표 - 국가적 EMR 구축, 의료정보화 촉진과 개인정보보호 위한 법안 마련 계획 발표

‘관련 법은 산재하나, 법 적용의 엄격성은 미비하다’ 2. 관련 법규 법/제도 개선 요구 여론 증대 ‘관련 법은 산재하나, 법 적용의 엄격성은 미비하다’ 헌법 제17조 모든 국민은 사생활의 비밀과 자유를 침해 받지 아니한다. 형법 제317조 (업무상비밀누설) ① 의사, 한의사, 치과의사, 약제사, 약종상, 조산사, 변호사, 변리사, 공인회계사, 공증인, 대서업자나 그 직무상 보조자 또는 차등의 직에 있던 자가 그 업무처리중 지득한 타인의 비밀을 누설한 때에는 3년 이하의 징역이나 금고, 10년 이하의 자격정지 또는 700만원 이하의 벌금에 처한다. <개정 95.12.29, 97.12.13> 의료법 제21조의2 (전자의무기록) ① 의료인 또는 의료기관의 개설자는 제21조의 규정에 불구하고 진료기록부등을 전자서명법에 의한 전자서명이 기재된 전자문서(이하 "전자의무기록"이라 한다)로 작성ㆍ보관할 수 있다. ② 의료인/의료기관의 개설자는 보건복지부령이 정하는 바에 따라 전자의무기록을 안전하게 관리/보존하는데 필요한 시설/장비를 갖추어야 한다. ③ 누구든지 정당한 사유 없이 전자의무기록에 저장된 개인정보를 탐지하거나 누출ㆍ변조 또는 훼손하여서는 아니 된다. 제18조의2 (처방전의 작성 및 교부) ③ 누구든지 정당한 사유 없이 전자처방전에 저장된 개인정보를 탐지하거나 누출ㆍ변조 또는 훼손하여서는 아니 된다. <신설 2002.3.30> 보건의료기본법 제13조 (비밀보장) 모든 국민은 보건의료와 관련하여 자신의 신체, 건강 및 사생활의 비밀을 침해 받지 아니한다. 공공기관의 개인정보보호에 관한 법률 제11조 (개인정보취급자의 의무) , 제13조 (처리정보의 열람제한) 등 정보통신망 이용촉진과 정보보호에 관한 법률 제23조(개인정보의 수집의 제한), 제24조(개인정보의 이용 및 제공) 등

‘e-health’정책 추진에 대한 구체적 당론 未 형성 3. 공중별 쟁점/이슈 분석 ① 정당/국회 타 보건의료정책 대비 관심 저조, ‘e-health’정책 추진에 대한 구체적 당론 未 형성 구분 당론 한나라당 e-health 정책에 대한 관심 저조, 구체적 당론 미형성 <과학기술의 선진화와 정보복지사회> <국가 경쟁력 강화>를 당정으로 표방 동일한 맥락에서 e-health 정책추진에 대한 합의 도출 모색 고려 민주노동당 e-health 정책 관심도 저조, 구체적 당론 미형성 진료정보 유출로 인한 ‘개인정보 침해’ 문제가 공론화 될 경우 정책추진 반대 예상 보건복지 정책 기조 : 노동자 보건복지 향상을 위한 ‘무상의료’ 정책 추진에 당정 집중 건보공단의 개인진료정보 공개 움직임에 반발 사례 (2005.7) 정부의 ‘의료서비스 경쟁력 강화’ 방안 발표에 대해 의료 양극화를 심화시키는 정책이라며 부정적 입장 표명한 바 있음 열린우리당 ‘의료서비스 경쟁력 강화를 위한 의료제도 개선방안’ 일환으로 e-health 기반 구축추진 연말까지 세부 로드맵 확정 ‘보건의료정보화 촉진 및 이용에 관한 법률’ 제정 계획 발표(2005.7.21)

[‘법제화, 의료인 의식교육, 보안기술 강화’] 3. 공중별 쟁점/이슈 분석 ② 언론/오피니언 리더 정책 추진 필요성 인정, 개인정보보호 대책 촉구 [‘법제화, 의료인 의식교육, 보안기술 강화’] 구분 보도 태도 ~2003 진료정보 공동활용을 위한 기반조성 연구사업 발표(12/6) 이전 : 전자챠트의 문제점, 의료정보의 법률적 문제점에 대해 간간이 논의 진행 진료정보 공동활용을 위한 기반조성 연구사업 발표 이후 : 진료기록 전산화에 대한 필요성 인정 > 환자정보 유출 우려 (개인정보 노출 관점) 예 1) : “진료,검사 중복없게 전국 병원 정보 공유” (매경 2002. 12/6)) 예 2) : “환자진료정보 전산망 구축, 병의원 중복검사 막는다”(동아 2002. 12/6)) 2004 e-health 추진 필요성 인정 > 환자정보 유출 우려 예) “병원 옮겨도 불필요 진료 그만” (한국일보 7/25) 법규와 정보관행 정비 요구 증대 의무기록차트 소유권 환자에게 있다는 주장 제기 2005 e-health 추진 필요성 인정 < 환자정보 유출 우려 예1) “환자 진료정보 보안 강화해야” (연합뉴스 3/24) 예2) “누군가 당신 병력을 본다면” (중앙 6/23) 예3) “병원간 의료정보 공유… 정보인권 침해 우려” (프레시안 8/4) 예4) “열풍 유비쿼터스 ‘태풍 진료정보 유출 (데일리메디 8/12) 의료정보 통합으로 인해 환자 만족도, 병원 수익성 개선에 대한 일부 긍정적 보도 개인정보보호 대책 요구 구체화 : 법제도 정비, 의료인 의식교육, 보안기술 강화 요구

3. 공중별 쟁점/이슈 분석 ③ 의료계 개인정보 누출 우려, 강력 반발 e-health 추진 필요성 인식, 3. 공중별 쟁점/이슈 분석 ③ 의료계 개인정보 누출 우려, 강력 반발 e-health 추진 필요성 인식, 현실적/자발적 개인정보보호 대응책 모색 구분 태도 의사 (대한의협) 2002~2003 : 환자 개인정보 누출, 강력 반발 : ‘진료정보공동활용 기반조성 연구’ 시작 발표(2002/12/6)에 반발 성명서 발표 : 환자정보 노출 우려, 정책 추진 철회 요구(표면적 이유) 내재적 이유 : 의사의 진료행위에 대한 정보가 다른 의사에게 노출되는 것에 대한 반발심도 작용 2004~2005 : 진료정보 보호를 위한 현실적 대책마련을 위한 움직임으로 방향전환 : 韓·日 진료정보 및 개인 사생활보호대책 심포지엄 개최(2005/3/24) 의료보호정책의 법제화 주장 의료기관 (병원) e-health 추진 필요성 인정 : 대형병원 중심으로 통합의료정보시스템 구축, 제휴 병원간 진료정보 공유/활용중 통합의료정보 시스템 구축 병원의 경우, 수익성/환자만족도 제고 사례 가시화 환자정보보호를 위한 자발적 노력/활동 증가 : 13개 병원 공동 발의, 의료정보윤리헌장 선포(05/7/20) 의료 종사자 의식교육, 진료정보 누출 방지를 위한 심포지엄 개최 등 지속적인 시스템 표준화 및 보안 투자 강화에 어려움 표명

3. 공중별 쟁점/이슈 분석 ④ NGO 정책 추진 필요성 인정, 법/제도 정비 촉구 (OECD 8대 원칙을 반영 요구) 구분 태도 비고 의료연대 정부의 ‘의료서비스경쟁력강화 방안’(05/08/02)에 대한 종합적 입장 표명 그 일환으로 의료정보 공유사업에 대한 우려 표명 - 인권침해 요소 지적 성명서 발표 : 환자정보 노출 우려, 정책 추진 철회 요구 개인정보보호 관련, OECD 8대 원칙 준수 요구: - 의료기관내 의료정보의 제한적 추진 - 환자 진료정보에 대한 접근권 제한 - 의료정보 활용에 대한 환자의 동의 촉구 등 90년대 중반부터 ‘개인정보보호 기본법’ 제정 촉구 (05년 국회입법 실패 추정) 규제개혁단 건보공단 진료기록 보험자 제공 추진 보도 (05/7/4) 함께하는 시민행동 (정보인권국) ‘의료-신체 프라이버시 보호’에 대한 입장 표명 의료법 개정 : OECD 프라이버시 보호에 대한 8대 원칙 반영 검토 요구 개인통보/익명처리/의료정보 매매금지/의료정보 접근권한 제한 강조 프라이버시 위협에 대한 검토 후 EMR 시스템 도입 요구 개인이 자신의 의료정보 통제할 수 있는 가능한 수준 합의 필요 지적 건강세상 네트워크/ 참여연대 등 건보공단의 개인진료정보 공개 움직임에 반발 : 민간보험사로 정보 유출 우려 진료정보의 암호화 / 일정기간 지나면 폐기 요구

일련의 사회적 사건으로 개인정보 침해에 대한 막연한 불안 고조 3. 공중별 쟁점/이슈 분석 ⑤ 일반 국민 정책에 대한 관심 저조, 여론 미형성 일련의 사회적 사건으로 개인정보 침해에 대한 막연한 불안 고조 영향 요소 - 본인,가족의 연령/건강상태 - e-health 혜택 경험여부 - 하이테크에 대한 관심도 등 <비관여 그룹> <관여 그룹> 일반 국민 중증/만성 질환자 및 가족 관련 업계 종사자 어얼리어답터 등 정책 인지 (일부) 여론 미형성 의료서비스의 ‘비전’보다 현실적 사안에 민감 개인정보 유출에 대한 막연한 불안감 의료서비스의 ‘비전’, 현실적 사안에 모두 무관심 개인정보 유출에 대한 막연한 불안감 ‘차별과 배제’ 고용관계 : 채용/진급대상에서 제외/기피 민영보험: 가입 장벽/혜택 축소 유전정보 : 사회적 소외/고립 우려 기타 도용/약용

4. 상황분석을 통한 이슈진단 요약 정책 성격 : 영향력 있는 단체가 강력하게 문제제기 할 때만 이슈화 일반대중은 사회문제로 이슈화 될 때야 비로서 정책 인지 예) 전교조의 NEIS 논란 2) 피부에 와 닿지 않는 정책 : 대중 설득력 미약 일반 국민은 의료서비스 인프라 향상이나 비전보다 현실 문제에 관심 3) 정책 추진에 대한 일반국민의 관심 저조 정보가 많아도 일반 국민이 쉽게 이해하거나 판단하기 어려운 정책

III. PR 목표 및 전략

1. PR 목표 ‘e-health’ 정책 추진의 필요성/당위성에 대한 사회적 공감대 형성 여론 Maker[정당/언론/오피니언 리더/NGO 등)의 공감대 형성 의료계(의사/병원 등)의 공감대 형성 대국민 공감대 형성 2) ‘개인정보 침해’에 대한 사회적 우려 최소화 여론 Maker[정당/언론/오피니언 리더/NGO 등)의 우려 최소화 의료계(의사/병원 등)의 우려 최소화 : 자발적 추진 유도 국민 불안 최소화 PR 활동과 함께 ‘법적/제도적’ 지원 필요

2. PR상황 개요 HOW? (PR Strategy) e-health 추진의 정당성/필요성에 대한 사회적 공감대 형성 ‘개인정보 침해’에 대한 국민 불안/우려 최소화 HOW? (PR Strategy) PR 이슈진단 영향력 있는 단체가 강력 문제제기시 이슈화 대중 설득력 미약 정책 추진에 대한 국민 관심 저조 PR 공중분석 구분 e-health 정책 인지도 e-health 추진에 대한 태도 개인정보보호 쟁점/요구사항 여론 Maker 정당/국회 중 당론 미형성 (필요성 인정) (우려) 구체적 당론 미형성 언론/ 오피니언 리더 상 필요성 인정 우려 법제도 정비, 의료인 의식교육, 보안기술 강화 NGO 상 필요성 인정 매우 우려 법제도 정비 (OECD 8원칙 반영 요구) 의료계 (의사/병원) 중 필요성 인정 우려 (의사:의료행위정보 노출 부담) 법제도 정비, 의료인 의식교육 (보안기술 투자 부담) 일반 국민 하 여론 미형성 여론 미형성 구체적 니즈(needs) 미형성 현실적인 의료서비스 문제에 더 관심

3. PR 전략의 도출 ‘favor’ 전략 네티즌/일반 국민 영향력 있는 NGO나 여론 maker의 사전 설득이 핵심 Target 영향력 있는 NGO나 여론 maker의 사전 설득이 핵심 NGO : 보건의료, 인권/프라이버시, 유비쿼터스 관련 단체 여론 maker : 보건의료/IT관련 전문기자, 교수 등 (블로그/카페 활용) ‘favor’ 전략 PR Message 정책추진의 ‘대의명분’ 강조, 이슈 선점 Who? 의료계(병원/의사 등)를 ‘e-health’ 홍보대사로 활용 정책적/제도적 지원 : 의료계의 ‘필요’ 촉진, 자발적 대중 설득 유도 대상 : 해외환자 유치 병원, 해외진출 병원 등 Ton & Manner : ‘감성적 양해’ 정책 추진의 당위성 설득에 있어 ‘논리 대립’이 아닌 ‘양해와 협조’를 구하는 전략 자발적 설득/ 정책 추진에 대한 신뢰도 제고 네티즌/일반 국민

4. PR 타겟 NGO 2) 온라인 여론 Maker 3) 의료계 보건의료 단체 인권/프라이버시 옹호 단체 IT/ 유비쿼터스 관련 단체 등 2) 온라인 여론 Maker 정치인/국회의원 의학, 유비쿼터스 관련 전문기자 의료계, IT 관련 학계(교수)/전문가 온라인 상에서 영향력 있는 온라인 카페/동호회 기타 3) 의료계 해외환자 유치 병원 해외진출 병원

5. PR 메시지 PR SLOGAN ‘국가통합 의료정보시스템, e-health’ 정당/NGO/ 여론 Maker/ 의료계 의료시장 개방을 예방하는 ‘시스템 백신, e-health’ 자발적 대중 설득 네 티 즌/ 일반국민 ‘국가통합 의료정보시스템, e-health’ “다음 세대를 위한 e-health” “지금 준비하지 않으면, 시장개방 태풍을 피할 수 없습니다!”

5. PR 메시지 우려의 논리들…. 대 응 정책 철회 요구로 발전 가능 개인정보보호 대책 없이 정보화가 과도하게 추진되었다 선진국과 우리나라는 의료정보 환경 토대가 다르다 e-health는 우리 실정에 맞게 단계적으로 추진될 것이다 정부 불신 e-health는 병원 돈벌이, 특정 기업/대상을 위한 정책 e-health는 우리 모두를 위한 정책 (환자와 의사, 나와 가족) e-health는 제2의 NEIS NEIS와는 태생적으로 다르다 진료정보가 유출될 것이다 개인정보 유출은 예방될 수 있다 위기 조성 당신의 인권이 파괴될 것이다 진료정보의 주인은 환자 당신의 인권은 보호될 것이다 개인의 권리를 최대한 존중할 것이다 감성 자극 모든 제반 환경이 갖추어진 후 정책을 추진해야 한다 e-health는 안전하게/ 합리적/단계적으로 추진될 것이다 위험부담이 있으나 피할 수 없는 e-health는 세계적 대세, 현실적 과제 정책 철회 요구로 발전 가능

5. PR 메시지 정당/NGO/여론 Maker Why? So… “의료시장 개방을 예방하는 시스템 백신, e-health ” Not But ‘Local’ 의료서비스 환경 ‘Global’ 의료경쟁 환경 “좀 편해지긴 하겠지만 지금 꼭……?” “예산은 어디서 충당하나.. 또 세금?” “OO보다 열악한 한국의 의료서비스 수준” “중국마저 의료 선진화를 추진하는데, 우리는?” “의료시장 개방을 앞두고 이대로 가면?” 개인적 의료서비스 개선 (일반 대중의 의료서비스 니즈와 gap 존재) ‘e-health’ = 국가 新 성장 동력 유비쿼터스 헬스케어 실현을 위한 기초 시장개방에 대비 의료 주권 확보를 위한 기초 국민 의료서비스 질 개선 : 국민 모두를 위한 정책 중복 검사 배제 진료의뢰 단축 진료시간 단축 응급의료시 대기시간 단축 등 ‘e-health’ = ‘인권 침해’ 법제화 및 단계적, 합리적 추진 개인정보보호 대책 없이 과도한 정보화 추진 법제화 등 제반 환경을 갖춘 후에 추진해야 한다 제2의 NEIS 우려 개인정보 침해’는 충분히 해결될 수 있는 문제 : 우려 때문에 주저한다면, 미래를 포기하는 일 위험부담이 있으나, 피해갈 수 없는 당면과제

“국가통합 의료정보시스템, e-health” 5. PR 메시지 일반 국민 What is…? “국가통합 의료정보시스템, e-health” Why…? “ 다음 세대를 위한 e-health ” 유비쿼터스 헬스케어 실현을 위한 기초 시장개방에 대비 의료 주권 확보를 위한 기초 국민 의료서비스 질 개선 : 국민 모두를 위한 정책 “지금 준비하지 않으면 시장개방 태풍을 피할 수 없습니다!” 개인정보 침해’는 충분히 해결될 수 있는 문제 : 법제화, 의료인 교육, 보안 기술 강화의 합리적 추진 우려 때문에 주저한다면, 의료 개방시 외국병원에게 속수무책으로 시장을 내줄 수 밖에 없는 상황 국민의 의료 접근성이 낮아지고 부담이 커짐 위험부담이 있으나, 피해갈 수 없는 당면과제

6. PR 전략 NGO/온라인 여론 maker의 사전 설득 1) 타겟 NGO 구분 주요 단체 On-line PR Tool 보건의료 단체 의료연대, 참여연대, 건강세상네트워크, 보건의료단체연합, 의료소비자시민연대, 전국보건의료산업노동조합, 전국사회보험노조, 전국연구전문노조보사연지부, 평등사회를위한민중의료연합, 한국의료생협연대, 대한의협, 대한병협 등 게시판, 자료실 온라인 매체 보도 인권/프라이버시 옹호 단체 함께하는시민행동, 인권실천시민연대, 새사회연대, 지문날인 반대연대, 민주사회를 위한변호사모임, 평화인권연대, 시민과학센터, 광주인권운동센터, 다산인권센터, 대항지구화행동, 민주화실천가족운동협의회, 원불교인권위원회, 천주교인권위 등 IT/유비쿼터스 관련 단체 진보네트워크센터, 정보공동체실현시민모임 등

6. PR 전략 NGO/온라인 여론 maker의 사전 설득 구분 주요 대상 (예시) On-line PR Tool 정치인/국회위원 (의료/IT 전문위원, 여론 영향자) 한 나 라 당 : 민주노동당 : 노회찬 위원 등 블로그/미니홈피 등 전문기자 (의학/IT 전문기자) 종합일간지/전문지 등 온라인 미디어 블로그 온라인 매체 노출 학계(교수)/ 전문가 의료계 의료정보/ U- 헬스케어 관련 서울대 의료정보학 교수 이진석 충북대 의대 교수(의료정보학 교실) 관동대 의대 박웅섭(예방의학교실)교수 과학기술 혁신본부 고인송 연구관 송원재 연구교수(한국정보통신대학) 조한익 의료평론가 등 IT 유비쿼터스/ 프라이버시 관련 이창범 KISA 박사 유의선 이화여대 교수 조화순 국립서울산업대 교수 최창섭 서강대학교 부총장 우지숙 박사 (서울대 교수) 김용순 박사 (한국교육학술정보원) 등 ※ ‘디지털시대의 프라이버시권 국제포럼(’05,9)’ 주제발표자’ 기타 이원우 변호사 등 온라인 카페/동호회 보건/의료 관련 동호회/클럽 등 IT 관련 동호회/클럽 등 자료실/게시판 서울대, 순천향대 의료정보학 교실 등 관련 대학(원) 학과 홈페이지 게시판 관련 학회 홈페이지 등 자료실/게시판 등

6. PR 전략 NGO/온라인 여론 maker 사전 설득 2) 접근전략 “百聞不如一見”, 선진 ‘e-health’ 시찰 프로그램 운영 : 정책에 대한 인식 전환, 호의 형성 NGO의 특성 : 신념화 된 가치관, 대화나 문서자료만으로 설득/타협이 어려움 해외 선진 ‘e-health’ 직접 체험, 정책 추진에 대한 인식 전환 및 공감대 형성, 불신/우려 최소화 의견수렴 채널(공청회 등) 개설 : 쟁점 사안의 극단적 확산 사전 방지, 협력적 정책 추진 정책 우호적 여론 형성, 온라인 PR 자원화 온라인 미디어 블로그/미니홈피 온라인 카페 기타 정치인/국회의원 전문기자(의료/IT) 교수/학자(의료/IT) 기타(변호사 등) 보건의료 IT 인권/프라이버시 관련 관련 NGO 홈페이지 관련 학과 홈페이지 관련 학회 홈페이지 등 종합일간지 전문 온라인 미디어 전문지 등 ‘펌 질’ 네티즌 및 일반 대중으로 확산

6. PR 전략 의료계 타겟 해외환자 유치 병원 : 삼성의료원, 우리들병원 등 해외진출 병원 : 예치과, 마리아병원, 새빛안과, 초이스피부과, 탑성형외과 등 <자료 : 조선일보 (2004.12.27) 보도>

6. PR 전략 의료계 자발적 네티즌/대중 설득 유도 2) 홍보관점/접근전략 PR 메지시의 신뢰도 제고 정책적/제도적 지원 ‘e-health’ 추진에 대한 ‘필요’ 촉진 해외환자 유치 병원 해외진출 병원 자발적 네티즌/대중 설득 유도 PR 메지시의 신뢰도 제고 NGO 등과의 마찰 최소화 글로벌 의료경쟁 환경에 대한 명확한 인식 국내 의료서비스 강화 필요성에 대한 명확한 인식 세계시장 진출을 위해 세계 표준에 따른 통합의료정보시스템 구축 니즈 보유 ‘e-health’의 공공적/경영적 효용성 확신/경험 ‘개인정보보호’ 문제 대처경험 및 방안 모색 경험 보유

IV. 실행 프로그램

NGO/여론 Maker의 사전 설득 ‘의료 시장개방을 예방하는 시스템 백신, e-health’ 글로벌 투어’ 프로그램 운영 개요 : - 여론 메이커를 대상으로 글로벌 의료경쟁 환경 및 e-health 선진 구축/운영 사례 체험 프로그램 운영 운영목적 : - 여론 메이커의 e-health 추진 당위성에 대한 인식 전환, 개인정보보호 우려 최소화 - 정책에 대한 호의/공감대 형성 : 온라인을 통한 전파 도모 - 글로벌 의료환경에 대한 올바른 이해도 증진 모집대상 : - 종합일간지 및 온라인 매체 전문기자 : 의학/IT 분야 - 주요 NGO 대표 : 영향력 있는 의료, 인권, IT 단체 대표 - 의사 : 해외진출 모색 병원 대표 - 변호사 : 프라이버시 전문/관련 변호사 - IT 업체 : 유비쿼터스 헬스케어 관련 업체 관계자 - 기타 : 어얼리어답터 인사 등 온라인 PR 측면 : 인터넷 광고 - 목적 : 광고를 통한 ‘정부 활동 ‘정보 제공 - 광고 게재 사이트 : 포털 사이트, 언론사 사이트 등 - 광고비는 사이트별 상이 의료시장 개방을 예방하는 시스템 백신 e-health 글로벌 투어

NGO/여론 Maker의 사전 설득 온라인 매체를 위한 ‘의료시장개방을 예방하는 시스템 백신, e-health’ 간담회 개요 - 온라인 매체의 영향력을 고려하여 온라인 매체 기자를 대상으로 한 간담회 별도 진행 대상 매체 - 온라인 매체 : 미디어다음, 네이버뉴스, 오마이뉴스, 프레시안, 업코리아 등 - 온라인 신문사 : 디지털조선, 조인스닷컴, 동아닷컴 등 진행 시기 - 선진 ‘의료시장 개방을 예방하는 시스템 백신, e-health’ 글로벌 투어 전/후 진행 방법/tone & manner - 식사를 겸한 글로벌 투어에 대한 프리젠테이션 진행 - 우려/반대 논리에 대한 ‘논리 대립’이 아닌 위험부담이 있지만 피할 수 없기 때문에 양해와 협조를 구하는 메시지 전달 - e-health 추진에 대한 의견 수렴 목적 - 미디어의 e-health 정책 추진 및 개인정보 보호에 대한 의견/태도 조사 - 온라인 매체의 정부 호의도 제고 - e-health 및 유비쿼터스 헬스케어, 글로벌 의료경쟁 환경에 대한 이해도 증진

의료계를 홍보대사로 활용 ‘의료시장 개방을 예방하는 시스템 백신, e-health’ 지원 프로그램 운영 개요/목적 이를 바탕으로 의료계가 환자나 일반 대중에게 정책 추진의 필요성과 가치를 설득하게 함 대상 - 해외시장 진출 모색 병원 및 해외환자 유치 병원 지원 내용 - 시장 조사 지원 : 인적/비용 지원, 조사 결과 공동 공유 - 진료시스템 구축 : 경비 지원 - 환자 대상 ‘e-health’ 관련 홍보활동 지원 : 환자의 진료정보 통합에 대한 설문 조사, 환자 만족도 조사, 설명회 등 - 개인정보 보호 관련 의료인 교육 지원 등 오프라인 대중 설득 - 진료정보 공유에 대한 환자들의 우려를 해소하기 위해, 병원이 환자 대상 ‘개인정보 보호’ 관련 설명회 개최 - e-health 추진에 대한 의견 수렴 온라인 PR을 통한 대중 설득 : - 인터넷 광고 : 지원 프로그램 운영 광고 - 정책 우호적 데이터의 공동활용, 온라인 게재 : 해외시장 조사 결과, 시스템 구축 후 경영결과 등 공유 - 온-오프 라인 매체 칼럼 기고 및 강연회 등 : 글로벌 의료환경, e-health 추진 필요성에 대한 생생한 증언 제공 - 온라인 블로그/미니 홈피 등을 통한 정책 우호적 글/의견 게재

온라인 PR 프로그램 제안 ‘다음 세대를 위한 e-health’ 미니홈피 개설 - 각국의 유비쿼터스 헬스케어 현황 - ‘e-health’ 추진으로 인한 국가별 의료체계의 효용성 - 환자, 의료진 등 각 공중별 만족도/효용성에 대한 실증적 정보 제공 : 개인정보 보호에 대한 안심의 근거 제공 - 중국 등 후발 주자들의 글로벌 의료환경 준비상황에 대한 정보 제공 ‘다음 세대를 위한 e-health ’ 관련 이메일 수신 기능 제공 - 유비쿼터스 헬스케어 관련 국내외 소식을 이메일로 제공 : 개인정보보호 관련 이슈 포함 ‘e-health’에 대한 의견 창구 활성화 : 게시판, 시찰단 모집 등 - ‘e-health’ 체험단 모집 등 이벤트/교육 프로그램 등을 통해 간접적 공중 설득 커뮤니케이션 채널로 활용 - 게시판 : 국내 의료서비스 산업 발전방향에 대한 네티즌들의 의견 수렴 ‘e-health’ 관련 용어집 - 네티즌들에게 첨단 의료환경 관련 지식 제고 - 글로벌 의료환경 관점의 사고 유도 ‘e-health와 개인정보보호’에 대한 복지부 소식/메시지 제공 - 의료정보 보호 법제화 추진 노력 등

온라인 PR 프로그램 제안 ‘다음 세대를 위한 e-health’ 정책 지지 인사의 인터넷 블로그 활성화 개요 - 최근 가장 각광 받고 있는 인터넷 도구 - 미니 개인 홈페이지로 정치, 사회, 취미에 이르기 까지 개인의 다양한 의견 수록 - 유명 블로거(블로그 운영자)의 글은 네티즌들이 많은 인터넷 게시판에 복사(일명 : 펌)하여 배포 - 이에 상당한 파급 효과를 보임 대상 사이트 - 네이버 블로그, 싸이월드, 다음 카페 등 운영 방안 - 정책 지지 인사 선정 - 정책 지지 인사의 블로그(미니 홈페이지) 운영과 활성화를 위한 지원 - 지원 내용 : 자료, 사진, 블로그 운영 경비 (사이트 마다 상이) 비고 - 선진 ‘e-health’ 산업시찰(21p, 26p 참조) 후 전문기자 등 정책 우호 인사의 블로그 활성화 운영 지원 고려 네이버 블로그

온라인 PR 프로그램 제안 ‘국가통합 의료정보시스템, e-health’ 추진에 대한 네티즌 여론 조사 목적 - 네티즌의 ‘개인정보 보호’ 우려 수준 조사 - 개인정보 보호 우려가 정책에 대한 태도 형성에 미치는 영향/수준 파악 접근방법 1 : 직접적 온라인 설문조사 - 온라인 포탈 활용방법 : 다음, 네이버 등 주요 포탈 사이트 활용 - 또는 온라인 리서치 전문 회사 활용 접근방법 2 : 온라인 카페/동호회를 활용한 간접적 여론조사 - 개요 : 영향력 있는 카페/동호회 관계자 대상, 국가적 ‘대의’를 명분으로 한 프로그램 운영 - 방법 1) 네티즌 해외 ‘다음 세대를 위한 e-health’ 글로벌 투어 프로그램 운영 - 방법 2) 사이버 ‘다음 세대를 위한 e-health’ 외교관 모집 : 각국의 의료서비스 변화 환경 조사, 발표, e-health에 대한 의견수렴(미니홈피 등 활용) - 방법 3) ‘다음 세대를 위한 보건의료 정책’ 모니터 운영 , 정기 간담회 개최 (각 카페 회원을 대상 여론 파악, 의견 전달) 등

온라인 PR 프로그램 제안 네티즌과 함께하는 ‘국가통합 의료정보시스템, e-health’ 사이버 토론 중계 개요 - ‘e-health’에 대해 복지부 관계자, U-헬스케어 관련 전문가, 의사, NGO, 학자가 참여하는 사이버 토론을 개최하고 일반 네티즌은 실시간 토론을 관람 - 정부가 각계의 여론의 수렴하면서 정책을 추진하고 있다는 인식 확산 도모 진행 시기 : 선진 ‘e-health’ 시찰 후 - NGO 등 개인정보 보호 옹호자의 인식변화 계기 제공 후 토론 참가자 : 총 3인 - 복지부 관계자 1인 - 토론 파트너 1인(토론에 따라 변경, 의사, NGO 대표, 환자 동호회 운영자, 교수, 변호사, IT업체 대표, 학자 등) - 사회자 1인 운영 방안 - 유력 포털 사이트(다음, 네이버)에서 진행 - 토론회 진행전 토론회 개최 시기, 토론자, 네티즌 관람방법 등에 대한 사전 공지 - 네티즌은 토론 내용을 관람할 수 있고, 토론에 대한 직접적 참여는 불가 - 다만, 토론 게시판을 별도로 운영하여 네티즌이 의견을 등록할 수 있도록 배려 비고 - 토론 파트너 섭외는 공정한 방법을 통해 진행 - 토론에 앞서 토론에 관한 사전 리허설 필요

온라인 PR 프로그램 제안 게시판 활동 대 상 : 포털 사이트, 언론사 사이트, 검색사이트 등 게시판 목 적 : 대 상 : 포털 사이트, 언론사 사이트, 검색사이트 등 게시판 목 적 : - 개인정보보호를 위해 정책 추진 철회/보류를 주장하는 의견의 공허함 전달 - 국가통합 의료정보시스템, e-health에 대한 올바른 이해 증진 활동 방안 (대응 필요시) - 대상 사이트 선정 - 개인정보보호를 위해 정책 추진 반대 의견에 대한 논리적 대응 - 정책 추진 호의적 게시물 적극 게재